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【628568.com--畢業(yè)論文】
學(xué)前教育(PreschoolEducation)是由家長及幼師利用各種方法、實(shí)物,有系統(tǒng)、有計(jì)劃而且科學(xué)地對(duì)孩童的大腦進(jìn)行各種刺激,使大腦各部位的功能逐漸完善而進(jìn)行的教育。學(xué)前教育是學(xué)前教育學(xué)的重要內(nèi)容之一,是構(gòu)成學(xué)前教育學(xué)的科學(xué)體系的一部分。互信范文網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了學(xué)前教育畢業(yè)論文三篇,希望對(duì)大家有所幫助!摘要:本文首先論述了學(xué)前教育切忌小學(xué)化的觀點(diǎn),接著提出了培養(yǎng)幼兒愉快感覺的建議,爾后在關(guān)注孩子們的身心健康方面提出了一己之見,最后解讀了注重游戲活動(dòng)、建立平等民主的師生關(guān)系以及培養(yǎng)幼兒動(dòng)手的能力之價(jià)值。一紙管窺,臨紙倉促,分享同仁,若益于業(yè)內(nèi)點(diǎn)滴,則是我之深幸。
關(guān)鍵詞:學(xué)前教育小學(xué)化身心健康游戲活動(dòng)
【中圖分類號(hào)】G610【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1005-8877(2019)13-0055-01
1.學(xué)前教育切忌小學(xué)化
萬事萬物都有它自身的規(guī)律,學(xué)前教育更是如此。我們要了解孩子的身心特點(diǎn),根據(jù)他們的年齡,選擇適合他們的教育。就目前的教育狀況來看,存在的問題較多,尤其是學(xué)前教育小學(xué)化最為嚴(yán)重,研究者評(píng)論家密切關(guān)注,真正的教育家呼吁至今,批評(píng)者層出不窮,盡管如此,現(xiàn)實(shí)并沒有得到根本的改變。我們應(yīng)當(dāng)尊重兒童的天性,讓他們?cè)谟螒蛑凶聣殉砷L,讓他們?cè)诳鞓樊?dāng)中接受知識(shí),切忌壓抑兒童的天性、束縛他們天真的思維,我們不要違背他們自然成長的規(guī)律,此外還要和家長多合作,多溝通,引導(dǎo)家長在教育方面要順其自然,不要給孩子們施加壓力。
2.培養(yǎng)幼兒愉快的感覺
法國的啟蒙思想家盧梭先生對(duì)于學(xué)前教育有很深的認(rèn)識(shí)和獨(dú)到的見解,他認(rèn)為,教育就是自然教育,遵循自然法則,培養(yǎng)自然人。學(xué)前教育應(yīng)該讓兒童的身心自由成長,要徹底打破傳統(tǒng)的桎梏,維持幼兒活潑天真的特性,讓他們的身心協(xié)調(diào)發(fā)展,使其在沒有任何壓力的情況下茁壯成長,從而使之能夠適應(yīng)社會(huì)生活,成為新一代的棟梁。盧梭認(rèn)為,人一出生就有一種本能的感覺,對(duì)外界,對(duì)人和事有一種感覺,也就是一種愉快和不愉快的感覺,如果學(xué)前教育是內(nèi)在自然的教育,他們就是愉快的,如果是壓抑的教育、小學(xué)化的教育,就是一種不正當(dāng)?shù)慕逃?,就是非自然的教育,兒童的身心都?huì)受到傷害,他們就在痛苦中成長,天性就會(huì)受到摧殘,創(chuàng)造力就會(huì)遭受毀滅。
3.關(guān)注孩子們的身心健康
幼兒的身心還沒有完全發(fā)育成熟,就讓他們背誦唐詩宋詞,就讓他們掌握復(fù)雜的算術(shù)問題,就讓他們提起毛筆練習(xí)書法,后果堪憂。許多家長更是嚴(yán)重,他們擁有這種望子成龍望女成鳳的心態(tài),可以說,學(xué)前教育小學(xué)化很大程度上受到家長們的影響,其危害甚大,罄竹難書。孩子們都在生長發(fā)育階段,他們活潑好動(dòng),喜歡游戲,喜歡聽故事,喜歡你追我趕的跑來跑去。如果讓他們坐姿端正、認(rèn)真聽講,一絲不茍的執(zhí)筆,必然損傷孩子們的神經(jīng)系統(tǒng)。即便我們從表面上看得到了一些我們所謂的效果和成績,其實(shí)也是表面現(xiàn)象,沒有任何的實(shí)際意義。他們的智力還不完善,不具備進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)能力,學(xué)前教育小學(xué)化對(duì)于兒童來說,就好比讓他們走進(jìn)了監(jiān)獄之中。有些人在孩子們不聽話的時(shí)候,就恐嚇孩子,說送他去幼兒園,孩子不是大聲哭鬧就是馬上變得乖巧。這樣的教育只能傷害孩子的自尊心與自信心,讓孩子變得膽小怕事、自卑怯懦與厭倦學(xué)習(xí),失去對(duì)美好生活的向往,進(jìn)而完全喪失對(duì)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,喪失對(duì)大自然及一切事物的好奇心,對(duì)學(xué)習(xí)沒有了任何的求知欲望。簡而言之,學(xué)前教育小學(xué)化,弊大利小,得不償失。
4.注重游戲活動(dòng)
游戲是兒童的天性,玩耍是他們快樂的生活方式,反之,我們就扼殺了兒童的幸福,讓幼兒的想象力與好奇心毀于拔苗助長。我們要把孩子當(dāng)孩子看待,給孩子充分游戲的時(shí)間,根據(jù)孩子的個(gè)性,發(fā)揮孩子們的潛能,給孩子們?cè)黾痈鞣N豐富多彩的活動(dòng),讓他們通過活動(dòng)來認(rèn)識(shí)周圍的事物和現(xiàn)象,讓他們感受生活,感知身邊的冷暖,感知萬物規(guī)律,多獎(jiǎng)勵(lì)、少處罰,讓他們充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是一種快樂,從而促進(jìn)他們學(xué)習(xí)的積極性。
5.建立平等民主的師生關(guān)系
讓孩子們喜歡老師,樹立和藹可親的教師形象,讓孩子們對(duì)老師產(chǎn)生依賴而不是敬畏。想方設(shè)法讓孩子們喜歡學(xué)校,喜歡同學(xué)們,滿足孩子們的各種合理欲望,給孩子們提供靈活的學(xué)習(xí)資源,改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念,授人以漁。教師之間、師生之間相互合作,群策群力,共同把學(xué)習(xí)變成一個(gè)愉快的享受過程。
6.多培養(yǎng)幼兒動(dòng)手的能力
注重學(xué)前手工課,讓幼兒們提高動(dòng)手的能力。這樣不僅能夠滿足幼兒的好奇心,還能開發(fā)幼兒的智力。在幼師的帶領(lǐng)下,搜集身邊的素材,根據(jù)日常生活能夠接觸到的事物,充分利用現(xiàn)有的資源,和幼兒們一起進(jìn)行手工創(chuàng)作。引導(dǎo)幼兒充分觀察,耐心制作,根據(jù)他們的作品進(jìn)行評(píng)比,多贊美他們,激發(fā)他們的學(xué)習(xí)求知欲,讓他們有一種自身成就感。制作手工要注意安全,盡量避免使用鋒利的工具,以免孩子受到傷害。手工課安排要多種多樣,不能僅僅局限于一些簡單的剪紙活動(dòng),要充分發(fā)揮孩子們的想象力,讓學(xué)習(xí)和生活緊密的聯(lián)系在一起,教師一定要起到很好的引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)孩子們創(chuàng)新,讓孩子們感覺到愉悅和溫馨。
綜上所述,作為教育的起點(diǎn),學(xué)前教育要摸索到一條適合自己的方法和方式。教師要提高自身的素質(zhì),不斷深造,讓自己的教育水平更上層樓,為祖國的教育事業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
[1]楊海,肖灑.解讀愛彌兒中的自然教育[J].海南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2011(01)
[2]趙雅婷.學(xué)前幼兒教育小學(xué)化問題的探討與解析[J].科技信息,2011(13):421
[3]邊浩麗,李素勞.淺談學(xué)前教育手工課教學(xué)[J].科技展望,2015(04):109.111
摘要:學(xué)前教育是我國教育體系的重要組成部分,學(xué)前教育事業(yè)的良好持續(xù)建設(shè)對(duì)于滿足幼兒教育多樣化需求、健全教育體系有著重要的作用。應(yīng)以提供“廣覆蓋、?;?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)為目標(biāo),按照“人民滿意為宗旨、優(yōu)質(zhì)均衡為主題、教育現(xiàn)代化為主線”的工作思路,推進(jìn)學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞:學(xué)前教育;發(fā)展;路徑分析
中圖分類號(hào):G61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1673-9132(2019)17-0187-02
DOI:10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2019.17.176
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,是幼兒成長、發(fā)展的奠基階段。但學(xué)前教育在很長一段時(shí)期內(nèi)沒有得到應(yīng)有的重視,學(xué)前教育以社會(huì)力量辦園為主,忽視其公益性、普惠性,基礎(chǔ)差、底子薄。直到《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出基本普及學(xué)前教育,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,以及《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的出臺(tái),學(xué)前教育才得以迅速發(fā)展??偟膩砜?,近年來學(xué)前教育有了長足的發(fā)展,辦園水平與質(zhì)量有了較大提高,幼兒素質(zhì)架構(gòu)成效明顯。但是也存在著公辦幼兒園難進(jìn)、私立幼兒園收費(fèi)高、基礎(chǔ)設(shè)施緊張、幼兒教師素質(zhì)良莠不齊等諸多問題。隨著二孩政策的全面放開,未來三到五年將會(huì)有一個(gè)生育高峰期,那么隨之而來的會(huì)是一個(gè)幼兒入園高峰期,如何破解幼兒入園難問題,提高幼兒教育辦學(xué)質(zhì)量,提前做好規(guī)劃破解難題勢(shì)在必行。
一、發(fā)展學(xué)前教育的政策背景
各級(jí)政府以及相關(guān)部委(門)在不同時(shí)期根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要出臺(tái)了若干政策文件促進(jìn)學(xué)前教育的健康發(fā)展。
?。ㄒ唬队變簣@教育指導(dǎo)綱要》《關(guān)于幼兒園教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》
2001年7月教育部頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》強(qiáng)調(diào)幼兒園教育應(yīng)為每一個(gè)幼兒的近期和終身發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。2003年《關(guān)于幼兒園教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步指出:發(fā)展幼兒教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展,普及義務(wù)教育,提高國民整體素質(zhì)意義重大,應(yīng)該為越來越多的學(xué)齡前兒童提供受教育機(jī)會(huì)。
?。ǘ秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》首次將學(xué)前教育從基礎(chǔ)教育里分離出來,提出到2020年全面普及學(xué)前1年教育、基本普及學(xué)前2年教育、有條件地區(qū)普及學(xué)前3年教育。《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》著眼于解決“入園難”、滿足適齡兒童入園需求、促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展提出了十項(xiàng)意見。隨后,全國各地掀起了發(fā)展學(xué)前教育的熱潮,學(xué)前教育開始進(jìn)入新時(shí)期健康發(fā)展的快車道??梢哉f2010年是我國學(xué)前教育發(fā)展的開元之年。
?。ㄈ督逃筷P(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》
這兩個(gè)文件致力于幼兒園和家庭實(shí)施科學(xué)的保育和教育,防止“小學(xué)化”傾向。教育部于2011年、2012年先后頒布了這兩個(gè)文件,規(guī)定創(chuàng)設(shè)適宜幼兒發(fā)展的良好條件,整治“小學(xué)化”教育環(huán)境,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,提出3-6歲各年齡段兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的教育建議。
?。ㄋ模蛾P(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
教育部頒布的這兩個(gè)文件,旨在引領(lǐng)學(xué)前教育教師的專業(yè)化發(fā)展,提高教師素質(zhì),建設(shè)較高素質(zhì)的幼兒園教師隊(duì)伍,保障幼兒快樂全面健康地成長。
二、發(fā)展學(xué)前教育的現(xiàn)實(shí)意義
?。ㄒ唬┯欣谔岣哂變旱恼w素質(zhì)
增強(qiáng)幼兒的體質(zhì),促進(jìn)幼兒養(yǎng)成良好的習(xí)慣,引導(dǎo)幼兒認(rèn)識(shí)周圍的環(huán)境并學(xué)會(huì)與之共處,實(shí)現(xiàn)幼兒身體發(fā)育和機(jī)能完善的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)動(dòng)幼兒感官和語言發(fā)展,使幼兒具備基本的溝通交流能力,促進(jìn)幼兒智力的發(fā)展。有效促進(jìn)幼兒思想品德的養(yǎng)成,促進(jìn)幼兒的情感和性格的培養(yǎng)。幫助幼兒建立初步的審美觀,為幼兒將來進(jìn)一步的發(fā)展和學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
?。ǘ?shí)現(xiàn)教育平等和社會(huì)公平的必然選擇
當(dāng)前學(xué)前教育的配備程度與社會(huì)需求的匹配不對(duì)應(yīng),“入園難,入園貴”問題尤為凸顯。雖然學(xué)前教育沒有納入義務(wù)教育的范疇,但學(xué)前教育具有明顯的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì),需要政府的大力扶持,實(shí)現(xiàn)教育起點(diǎn)的公平、普及。發(fā)展學(xué)前教育是實(shí)現(xiàn)教育平等和社會(huì)公平的必然選擇。
?。ㄈ┚徑?ldquo;二孩”政策帶來的新一輪入園壓力
2015年11月黨的十八屆五中全會(huì)召開,“全面二孩”政策改變了我國幾十年來的計(jì)劃生育國策。這會(huì)在未來幾年內(nèi)帶來出生人口的大幅度增加,而學(xué)前教育將會(huì)首先受到?jīng)_擊和考驗(yàn)。在這種情況下,應(yīng)該及時(shí)調(diào)整學(xué)前教育資源配置規(guī)劃和方案,逐步逐年調(diào)整和配置所需教育資源,走出一條多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化的發(fā)展道路來緩解新一輪的入園壓力。
三、學(xué)前教育發(fā)展的路徑分析
發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)以提供“廣覆蓋、?;?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)為目標(biāo),按照“人民滿意為宗旨、優(yōu)質(zhì)均衡為主題、教育現(xiàn)代化為主線”的工作思路,全力推進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展,滿足人民群眾對(duì)公益性普惠性學(xué)前教育的需求。
?。ㄒ唬┞鋵?shí)政府主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)公益性、普惠性學(xué)前教育資源全覆蓋
讓農(nóng)村學(xué)前教育成為新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)先項(xiàng)目,明確政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中的主體責(zé)任,堅(jiān)持把“全覆蓋、保基本”作為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的最低要求,努力提升農(nóng)村辦園水平和質(zhì)量。讓城市學(xué)前教育動(dòng)態(tài)適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,確定“市、區(qū)統(tǒng)籌,街道為主”的城區(qū)學(xué)前教育管理體制,實(shí)行“公辦、民辦共同發(fā)展,公辦?;?,民辦供選擇”的辦園體制。加強(qiáng)對(duì)民辦園的指導(dǎo)管理,推進(jìn)課程設(shè)置“去小學(xué)化”,禁止“填鴨式”的教學(xué),提高保教水平;進(jìn)行無證民辦幼兒園的清理整頓工作;防止民辦園無序競(jìng)爭。 (二)增加學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入,提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)比例
增加學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入是構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的根本保障。明確各類公辦園收費(fèi)定價(jià)和普惠性民辦幼兒園指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并建立幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,每三年或者幾年根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平調(diào)整一次保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在教育總經(jīng)費(fèi)中的比重,新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。
(三)創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理效益質(zhì)量的提升
機(jī)制不活,機(jī)構(gòu)定位不清晰,管理職責(zé)很難落實(shí),是制約學(xué)前教育發(fā)展的共性問題。應(yīng)著力破解學(xué)前教育發(fā)展難題,靠機(jī)構(gòu)和模式創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心幼兒園獨(dú)立事業(yè)法人地位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心幼兒園在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府和區(qū)縣教育部門的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)幼兒園的教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),將鎮(zhèn)域各幼兒園統(tǒng)一為一個(gè)法人,形成鎮(zhèn)域集團(tuán)辦園、統(tǒng)一管理的格局。完善、落實(shí)幼兒園對(duì)口幫扶制度。建立省一級(jí)示范幼兒園與其他幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制,探索優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園教師到新開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園支教制度化常態(tài)化建設(shè),公辦教師定期送教下鄉(xiāng),其他園到優(yōu)質(zhì)園學(xué)習(xí)等。采取“優(yōu)質(zhì)園+新建園”“優(yōu)質(zhì)園+薄弱園”“城市園+農(nóng)村園”“公辦園+民辦園”等多種形式,打造具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌效應(yīng)的學(xué)前教育辦園模式。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力
將學(xué)前教育教師隊(duì)伍納入基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍發(fā)展的總體規(guī)劃,有計(jì)劃地增加學(xué)前教育教師編制。在編制總量內(nèi),盤活中小學(xué)現(xiàn)有編制存量,為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園核定一定編制的教師名額,并逐年增加,在第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)力爭使公辦和公辦性質(zhì)幼兒園中的公辦教師占學(xué)前教育教師總數(shù)的比例達(dá)到50%。健全公辦學(xué)前教育教師補(bǔ)充機(jī)制,建立學(xué)前教育教師招考制度,將學(xué)前教育教師納入各縣市教師統(tǒng)一招考,每年招考數(shù)量不低于本轄區(qū)年度招考教師總數(shù)的10%或15%。重視幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作,以有成熟的學(xué)前教育專業(yè)的高?;蛘邔W(xué)前教育??茖W(xué)校為依托,建立幼兒教師培養(yǎng)基地,促進(jìn)幼兒教師培訓(xùn)常態(tài)化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長、教師資格準(zhǔn)入制度,做到持證上崗。通過教學(xué)研討、專題講座、觀摩學(xué)習(xí)、學(xué)歷進(jìn)修、外出培訓(xùn)等形式實(shí)施全員培訓(xùn)計(jì)劃。
(五)深入開展《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》研究實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)保教工作科學(xué)化
將落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、提高保教質(zhì)量列為學(xué)前教育工作重點(diǎn),研究以關(guān)注教育過程、促進(jìn)師幼互動(dòng)為導(dǎo)向的幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系,促進(jìn)家園共建、家園共育。學(xué)前教育階段課程克服“小學(xué)化”,以游戲精神撬動(dòng)課程游戲化、本土化、園本化,在游戲、故事中獲得知識(shí)、經(jīng)驗(yàn),讓游戲點(diǎn)亮童年。
?。┘訌?qiáng)學(xué)前教育監(jiān)管,促進(jìn)學(xué)前教育有序發(fā)展
教育部門擔(dān)負(fù)主要的監(jiān)管職能,各級(jí)教育部門應(yīng)該重視和加強(qiáng)學(xué)前教育管理指導(dǎo)。同時(shí),學(xué)前教育的健康有序發(fā)展需要多部門共同支持、協(xié)作。比如,衛(wèi)計(jì)部門能根據(jù)計(jì)劃生育政策的調(diào)整和片區(qū)人口狀況,科學(xué)預(yù)測(cè)生源發(fā)展變化情況,以便為區(qū)域內(nèi)幼兒園布局規(guī)劃提供更為準(zhǔn)確的意見。住建部門應(yīng)在城中村改造、新建居民小區(qū)等方面科學(xué)謀劃配套幼兒園建設(shè)。
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[2]武琨.我國學(xué)前教育服務(wù)的政府責(zé)任研究[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué),2015.
[責(zé)任編輯李愛莉]
摘要:通過對(duì)我國學(xué)前教育財(cái)政投入的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)我國學(xué)前教育資金投入不足導(dǎo)致“入園難”等問題。要想使我國學(xué)前教育財(cái)政投入問題有所解決,就要立足于實(shí)際。首先應(yīng)該參照民辦高校的辦學(xué)模式,其次要鼓勵(lì)發(fā)展負(fù)擔(dān)得起的小型民辦幼兒園,最后要加大宣傳力度,優(yōu)化學(xué)前教育投資結(jié)構(gòu)等措施改善學(xué)前教育財(cái)政投入問題。
關(guān)鍵詞:學(xué)前教育財(cái)政投入教育經(jīng)費(fèi)
一、我國學(xué)前教育財(cái)政投入的現(xiàn)狀
目前,學(xué)前教育財(cái)政投入的現(xiàn)狀主要是學(xué)前教育總支出不足。與其他類型教育的財(cái)政支出相比,中央政府在學(xué)前教育方面的財(cái)政支出相對(duì)較小。2008年至2010年,中央政府對(duì)學(xué)前教育的投入呈指數(shù)級(jí)增長,學(xué)前教育的財(cái)政投入比地方政府同期增加55.308%。由此可見,政府和社會(huì)對(duì)學(xué)前教育是否重要,越來越受到的廣泛關(guān)注。因此,中央和地方政府不僅承擔(dān)著決策和引導(dǎo)的責(zé)任,而且承擔(dān)著為學(xué)前教育發(fā)展提供和保障教育資金的責(zé)任[1]。
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,人們的思想也在發(fā)展變化,要想發(fā)展學(xué)前教育,增加學(xué)前教育的財(cái)政投入是必不可少的。近年來,隨著中國國情的變化,學(xué)前教育在中國也受到了極大的關(guān)注,但是由于各種因素的影響,學(xué)前教育發(fā)展路越來越艱辛,要積極配合財(cái)政部等有關(guān)部門加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入[2]。
二、學(xué)前教育資金投入不足造成的問題
1.學(xué)前教育資金投入不足
“入園難”不僅指幼兒園的數(shù)量與入校學(xué)生數(shù)之間的不平衡,還指公立幼兒園數(shù)量不足,私立幼兒園收費(fèi)高等一系列非規(guī)范性問題之間的矛盾。首先,受教育部門資助的公立幼兒園數(shù)量嚴(yán)重不足,加劇了“入園難”的問題。公立幼兒園的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)不符合整個(gè)學(xué)前教育市場(chǎng)的需求。公立幼兒園數(shù)量的不足問題已顯露在全國的許多城市,尤其是深圳。其次,教育經(jīng)費(fèi)和財(cái)政投資的互惠性影響了私立幼兒園的穩(wěn)定發(fā)展,使私立幼兒園的發(fā)展情況長期得不到改善。許多文件都反復(fù)提到政府主導(dǎo),社會(huì)參與和公立及私立幼兒園發(fā)展的概念,但實(shí)現(xiàn)這一概念需要建立基于系統(tǒng)和私立幼兒園健康發(fā)展的健全系統(tǒng),以及需要足夠的資本投資保證。然而,由于私立幼兒園的收入來源單一,很難從政府獲得資本投資。因此,雖然部分私立幼兒園的入學(xué)率較高,但仍存在經(jīng)營、幼兒園的生活環(huán)境等相關(guān)現(xiàn)實(shí)卻難以解決的問題。私立幼兒園收費(fèi)高的原因有很多,但收入來源單一是主要原因。至于公立幼兒園,全國各地的收費(fèi)情況各不相同。由于政府的資金投入,這些費(fèi)用大多被公眾接受,這使得“入園難”問題增加了更深次的難度[3]。
2.學(xué)前教育財(cái)政投入不合理
首先學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入總量太小,投資分配不均衡,制約了學(xué)前教育行業(yè)對(duì)人才的吸引力。最明顯的表現(xiàn)是有關(guān)學(xué)前教育畢業(yè)人數(shù)與幼兒園教師數(shù)的實(shí)際需求之間明顯不匹配。私立幼兒園在教學(xué)條件和工作穩(wěn)定性等方面不如公立幼兒園好,有學(xué)前教育背景的教師還將私立幼兒園視為其職業(yè)生涯的“轉(zhuǎn)運(yùn)站”。一旦找到待遇好的工作,他們就會(huì)立馬轉(zhuǎn)工作離開,這就會(huì)影響私立幼兒園整體的教學(xué)質(zhì)量。其次,學(xué)前教育的金融投入總量太小,這是學(xué)前教育行業(yè)工資低的重要原因,也是幼兒園教師流動(dòng)性高的主要導(dǎo)火線。第三,學(xué)前教育投入不足限制了學(xué)前教師整體素質(zhì)的提高。因此,財(cái)政不僅要注重提高學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)的工資水平,還要增加學(xué)前教育本科和高等職業(yè)培訓(xùn),在職幼兒教育人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的財(cái)政投入。
3.學(xué)前教育財(cái)政投入不均衡
近年來,《中國教育支出統(tǒng)計(jì)年鑒》是對(duì)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)中的教育所支出情況進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。其中城市統(tǒng)計(jì)包括幼兒園教育、中小學(xué)教育、高等教育、特殊教育、成人教育等,而農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)計(jì)的有關(guān)數(shù)據(jù)不反映高等教育和幼兒園教育的相關(guān)數(shù)據(jù)。教育就像金字塔的不同層次,每個(gè)層次都涉及更少的人。如果農(nóng)村地區(qū)不需要將高等教育的情況上報(bào)到有關(guān)教育部門的話,學(xué)前教育那是相反的,因?yàn)閷W(xué)前教育是所有學(xué)齡兒童都必須經(jīng)歷的教育的初始階段。城鄉(xiāng)幼兒的教育發(fā)展水平不僅是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距,而且也與地域?qū)逃匾暢潭让芮邢嚓P(guān)。由于學(xué)前教育不包括在義務(wù)教育的范疇之內(nèi),一些農(nóng)村地區(qū)對(duì)學(xué)前教育缺乏深刻認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)不到教育的重要性,使農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展和普及更加困難。要縮小城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育的差距,必須鞏固地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,獲得中央或政府等相關(guān)部門的政策支持。
從以上分析可以看出,我國學(xué)前教育的主要改革的方向應(yīng)該是:加強(qiáng)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大公立幼兒園規(guī)模,支持私立幼兒園建設(shè),縮小私立幼兒園與公立幼兒園之間的差距,增加私立幼兒園的數(shù)量。其中培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)前教育專業(yè)人才,教師的整體素質(zhì)是最大的“難”問題,提高員工的福利待遇,減少專業(yè)人才流失;縮小區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的差距,推廣區(qū)域?qū)W前教育[4]。
三、我國學(xué)前教育財(cái)政投入不足的對(duì)策與建議
1.參照民辦高校的辦學(xué)模式
學(xué)前教育的財(cái)政支出是僵化的,例如教師的工資和福利,以及教育基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)。隨著學(xué)前教育的發(fā)展,這部分支出自然會(huì)逐漸增加。資金來源和投資方式相對(duì)簡單靈活,在這種情況下,如果要擴(kuò)大公立幼兒園的規(guī)模,提高私立幼兒園的教學(xué)水平,真正要發(fā)揮公、私幼兒園各自的優(yōu)勢(shì),就必須努力從其他方面做出努力。為了全面普及高等教育,國家應(yīng)該大力發(fā)展民辦高校,其中最常見的是獨(dú)立學(xué)院的建設(shè)。在早期,獨(dú)立學(xué)院的建設(shè)在一定程度上取決于它所依賴的公立大學(xué)的實(shí)力,同時(shí)與公立大學(xué)分享一些基礎(chǔ)設(shè)施。
2.鼓勵(lì)發(fā)展負(fù)擔(dān)得起的小型民辦幼兒園
學(xué)前教育在我國也受到了極大的關(guān)注,由于各種因素的影響,學(xué)前教育發(fā)展路越來越艱辛。在一些大城市中,相當(dāng)一部分適齡兒童來自農(nóng)民工家庭和低收入家庭,他們負(fù)擔(dān)不起私立幼兒園相對(duì)較高的費(fèi)用,數(shù)量有限的公立幼兒園也無法滿足這些孩子的需求。因此,經(jīng)濟(jì)實(shí)惠且規(guī)模小的幼兒園尤為重要,其中社會(huì)參與幼兒園的發(fā)展和建設(shè),建立健全系統(tǒng)的體系,包括一些對(duì)幼兒教育感興趣的人加入學(xué)校的辦學(xué)團(tuán)隊(duì)是一種有效的方式。按照“整改第一,禁止第二”的理念,現(xiàn)有的“黑園”是糾正對(duì)負(fù)擔(dān)得起的方向,小規(guī)模幼兒園和孩子所在的班級(jí)和努力將其引入標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué),整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后,營業(yè)執(zhí)照將發(fā)給他們。另一方面,可以設(shè)立特殊的低息貸款,并采取相應(yīng)的激勵(lì)措施,鼓勵(lì)不合格的園丁主動(dòng)參與整改,取得正式的辦學(xué)資格。
3.加大宣傳力度,優(yōu)化學(xué)前教育投資結(jié)構(gòu)
發(fā)展學(xué)前教育,充分合理利用資金,需要財(cái)政部門與教育部門等相關(guān)部門密切配合。在財(cái)政教育支出中,宣傳經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)從兩個(gè)方面來考慮:城市宣傳和農(nóng)村宣傳,重點(diǎn)應(yīng)有所不同。相對(duì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū),教育的條件,幼兒教育的概念已深深扎根于人民的心,每個(gè)家庭都非常關(guān)注兒童的成長和學(xué)習(xí),許多家庭為了不讓孩子輸在起跑線上,對(duì)孩子的教育投入到一些私立幼兒園中。私立幼兒園利用一些家長對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績的焦慮心理,肆意要價(jià)高,使用各種各樣的名字,把學(xué)前教育的費(fèi)用抬得非常高。此外,部分家長單方面認(rèn)為公立幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)質(zhì)素必須高于私立幼兒園,并有部分偏見,加劇了公立幼兒園的“過度擁擠”問題。在擴(kuò)大公立幼兒園規(guī)模,提高私立幼兒園整體水平的同時(shí),政府應(yīng)加大宣傳力度,樹立父母科學(xué)養(yǎng)育的觀念,推廣負(fù)擔(dān)得起的民辦幼兒園,緩解我國學(xué)前教育資源的短缺。
參考文獻(xiàn)
[1]曾曉東.政府早期教育與服務(wù)財(cái)政支出規(guī)模的知識(shí)基礎(chǔ)[J].學(xué)前教育研究,2008,(1):3-6.
[2]汪洋,鄭英,周珊珊.民辦幼師工資和保姆差不多[N].深圳商報(bào),2010,07,(28).
[3鈕東昊.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].(2010-07-29)[2013-10-10]http://news.Xinhuanet.com/edu/2010-07/29/c-12389320.htm.
[4]楊周復(fù).中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒(2010)[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2011:402-403.
作者簡介
劉歡(1992.05.08—),女,籍貫:遼寧省大連市,沈陽師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所2017級(jí)碩士研究生,主要研究方向?yàn)椋航逃?jīng)濟(jì)與教育效能研究。
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