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西安市新城區(qū)聯(lián)志村安置樓

安

全

防

疫

應(yīng)

急

預(yù)

案

編制：

審核：

審批：

汕頭市潮陽建筑工程總公司

2014年6月

1.總則

1.1.1 目的

為了有效預(yù)防和及時控制項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，提高項目部的應(yīng)急能力，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與醫(yī)療救治工作，最大程度的減少或消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成傷害，保障公眾身心健康與生命安全，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急編制指南》《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，特制訂本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適應(yīng)于本項目突發(fā)的重大傳染病，群眾性不明原因疾病，重大食物與職業(yè)中毒以及自然災(zāi)害，事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

1.4 工作原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。項目部應(yīng)遵循以下基本原則：

（1）以人為本、珍愛生命、始終安全第一。推行人性化管理，形成良好的溝通渠道，切實保障員工在所有和工作相關(guān)場所的健康安全，盡企業(yè)所能為員工提供一個安全工作的環(huán)境，盡力避免職業(yè)病和工作傷害；積極開展職業(yè)健康安全和環(huán)保教育，樹建企業(yè)文化，弘揚人文精神，增強員工歸屬感、榮譽感，注重團隊合作，提升企業(yè)凝聚力。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。按“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任部門負責(zé)解決。

（3）預(yù)防為主、防患未然。堅持預(yù)防為主的工作方針，在充分考慮務(wù)工人員利益、取得務(wù)工人員理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺各項政策措施；加強對務(wù)工人員的教育，提高其綜合素質(zhì)，建立健全施工現(xiàn)場穩(wěn)定預(yù)警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)事件的各種因素。

（4）依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置事件，加強對務(wù)工人員的說服教育，引導(dǎo)務(wù)工人員以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

（5）快速反應(yīng)，相互配合。務(wù)工人員觸電發(fā)生后，項目部及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。

（6）加強教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置務(wù)工人員觸電事故事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。教育務(wù)工人員遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

2. 項目概況

本項目由于存在分包隊伍多、作業(yè)工人多、衛(wèi)生安全任務(wù)多等三多現(xiàn)象，針對三多現(xiàn)象編制本預(yù)案。

3.公共衛(wèi)生突發(fā)事件分類

3.1 發(fā)生甲類傳染病疫情（鼠疫、霍亂）。

3.2 乙類傳染病重大疫情。乙類傳染病重大疫情，是根據(jù)衛(wèi)生部《救災(zāi)防病預(yù)案》的規(guī)定，以縣為單位，5 天內(nèi)集中暴發(fā)病毒性肝炎 50 例，傷寒、副傷寒 10 例，痢疾 100 例，鉤端螺旋體病 20 例，流行性出血熱 5 例，乙型腦炎和瘧疾分別發(fā)生 20 例。

3.3 發(fā)生艾滋病、新型病毒性肝炎、O157 出血性大腸桿菌、出血性腸炎等新的傳染病疫情。

3.4 食物中毒事故。

3.5 發(fā)生災(zāi)后傳染病及其它因災(zāi)疾病。

3.6 公共場所危害事故。

3.7 化妝品危害事件。

3.8 飲用水污染事件。

3.9 放射源丟失或者放射污染事件。

3.10 發(fā)生不明原因的傳染病。

3.11 急性職業(yè)中毒。

3.12 豬流感傳染病事件

4. 應(yīng)急小組及職責(zé)

4.1 應(yīng)急小組成員：

組 長：馬慶文

副組長：鄭衍群

組 員：鄭邦松 鄭仲民 葉賢德 吳太德

聯(lián)絡(luò)調(diào)度組：張順科 張順漢

救護搶險組：楊文超 曹亞平 姚曉杰 王建毅

保安保衛(wèi)組：姚佑森 張汝盛

善后處理組：鄭金成 張順章

4.2 應(yīng)急小組職責(zé)

（1）負責(zé)本項目部突發(fā)性事件的應(yīng)急與響應(yīng)工作；

（2）負責(zé)及時與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)、公司有關(guān)部門聯(lián)系以解決問題，及安排事故調(diào)查小組赴事故發(fā)生地處理問題。

（3）救援隊伍在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，承擔(dān)搶險、救人、搶救財產(chǎn)、設(shè)備和疏散群眾任務(wù)。

5. 預(yù)防措施

5.1 突發(fā)事件應(yīng)急處理由項目部應(yīng)急小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。

5.2 各部門應(yīng)該經(jīng)常對員工進行法紀法規(guī)、形勢政策教育和突發(fā)事件應(yīng)急知識的專門教育，密切注意員工的思想動態(tài)，及時了解和解決員工反映的實際問題，有針對性的做好思想工作，增強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識、自我保護意識和應(yīng)對能力。

5.3 安全保衛(wèi)部門在值班和巡邏檢查的同時，負責(zé)開展突發(fā)事件的日常檢查工作，確?，F(xiàn)有監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。

5.4 項目部應(yīng)急安全小組需每月組織安全小組成員對施工現(xiàn)場以及生活區(qū)域進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患后立即進行整改。

6. 響應(yīng)及應(yīng)急措施

發(fā)生在本項目部的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、項目部實施，開展突發(fā)公共衛(wèi)生的事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急，宣傳教育、技術(shù)交流和合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。項目部根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和應(yīng)急處理工作需要，啟動項目部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立項目部公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處理工作。項目部公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際情況，積極組織突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

6.1 組織協(xié)調(diào)各分包單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

6.2 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生時間處理需要，調(diào)集本項目部及分包單位的各類人員、物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施，設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險化學(xué)品管理和運輸安全的，項目部要嚴格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，防止事故發(fā)生。

6.3 劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及公司同意、可以宣布疫區(qū)范圍，可以對本工程的施工范圍及宿舍區(qū)域?qū)嵤┓怄i。對食物和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

6.4 疫情控制措施：工程可以采取停工、限制，封閉或封存?zhèn)魅静〔≡w污染的公共飲水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施，臨時征用交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

6.5 流動人口管理：對流動施工人員采取預(yù)防工作，落實各項控制措施，對傳染病病人采取就地隔離、就地觀察，就地治療的措施，接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

6.6 實施交通衛(wèi)生檢疫：配合當(dāng)?shù)亟煌?、質(zhì)檢等部門在交通點設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及密切接觸者實施臨時隔離、留驗。

6.7 信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，項目部要配合當(dāng)?shù)?、公司上級部門按照有關(guān)規(guī)定作好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要實事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。

6.8 開展群防群治：本項目部協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局和其他部門、醫(yī)療機構(gòu)，做好疫情信息的收集，報告人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。

6.9 督促檢查：負責(zé)對項目部及分包單位的應(yīng)急處理工作督察和指導(dǎo)。

6.10 救援器材應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材：

醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

搶救工具：工地現(xiàn)場常備機具和工具；

照明器材：手電筒、應(yīng)急燈 36V 以下安全線路、燈具；

通訊器材：電話、手機、對講機；

交通工具：工地現(xiàn)場常備一輛運送車；

滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。

7. 醫(yī)療保障應(yīng)急控制及救護措施

7.1 根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。

7.2 針對事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣傳，提高公眾健康意識自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預(yù)工作。

7.3 項目部要組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況綜合評估，包括事件概況，現(xiàn)場調(diào)查處理概況，病人救治情況，所采取的措施、效果評價等

7.4 開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排查或確診。

7.5 項目部積極配合做好醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場控制、消毒隔離，個人防護、醫(yī)療、生活垃圾和污水處理工作，防止施工現(xiàn)場、生活區(qū)域交叉感染和污染。

7.6 做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診。

7.7 對現(xiàn)場工人不明原因疾病和新傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗，中毒事件發(fā)生后，按照現(xiàn)場救援，病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進行處理。

8.非事件發(fā)生地的應(yīng)急反應(yīng)措施

8.1 密切保持與事件發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

8.2 組織做好本項目區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準備。

8.3 加強相關(guān)疾病與健康檢測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

8.4 開展項目人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防范于未然。

8.5 開展防止知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

8.6 根據(jù)當(dāng)?shù)丶肮居嘘P(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

9、二十四小時安全值班制度：

辦 公 室 門 衛(wèi)：姚佑森 王獻昌

現(xiàn)場出入口門衛(wèi)：景國華 杜皂成 李白保 陳小紅

10．善后工作

10.1 項目部負責(zé)做好詳細的資料統(tǒng)計，按照國家及公司相關(guān)規(guī)定將傷亡、受困、損失情況及時報告上級及地方主管部門，同時組織相關(guān)分包單位積極采取措施做好遇難人員親屬、受傷人員及家屬以及受影響人員的接待、安撫、醫(yī)療、補償和安置工作。對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決，善后處理組要加強監(jiān)督檢查。

10.2 項目部應(yīng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事件造成損失，防止事件再次發(fā)生，確保安定，在短期內(nèi)將事件現(xiàn)場恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定狀態(tài)。

10.3 項目部應(yīng)根據(jù)《事故處理管理規(guī)定》NMD1-03 在規(guī)定時間內(nèi)將事故調(diào)查結(jié)果和事故原因分析情況形成事故調(diào)查報告，報公司安全生產(chǎn)管理部，并按照屬地化管理的原則，同時報告地方安全管理部門備案。

10.4 應(yīng)急工作結(jié)束后，項目部要認真核對參加應(yīng)急的人數(shù)，清點各種應(yīng)急機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、個體防護設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和藥品、生活保障物資等。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)整理好應(yīng)急記錄、圖紙等資料、核算應(yīng)急發(fā)生的費用，并及時組織參加應(yīng)急的部門/項目部與人員進行總結(jié)分析，寫出應(yīng)急總結(jié)報告，在一個月內(nèi)上報公司安全生產(chǎn)管理部。

11．生效日期

本預(yù)案在發(fā)布之日生效。

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