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【628568.com--述職報(bào)告】

報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了縣黨代會(huì)報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助!

　　縣黨代會(huì)報(bào)告

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我代表xxx委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　這次大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，忠誠擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)，不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起，開創(chuàng)我省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面努力奮斗。

　　剛剛結(jié)束的黨的十八屆六中全會(huì)，正式確立在黨中央、在全黨的核心地位，具有重大的里程碑意義。黨的以來，我們黨在治國理政的道路上邁上了新征程、開創(chuàng)了新時(shí)代。重大成就的取得，從根本上講，是有這一核心為我們掌舵。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上擁戴核心，在政治上維護(hù)核心，在行動(dòng)上緊跟核心，堅(jiān)決與以同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央確定的路線方針政策。

　　山西正處于重要?dú)v史關(guān)頭，面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。全省各級(jí)黨組織和黨員干部肩負(fù)著全面構(gòu)建良好政治生態(tài)的重大責(zé)任，肩負(fù)著加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)，肩負(fù)著如期全面建成小康社會(huì)的重大使命。面對(duì)時(shí)代發(fā)展的召喚，面對(duì)全省人民的期盼，我們要堅(jiān)定信念、迎難而上，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，把中國特色社會(huì)主義在山西堅(jiān)持和拓展好。

　　一、過去五年工作和重要啟示

　　省十次黨代會(huì)以來的五年是很不尋常的五年。五年來特別是黨的以來，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷推動(dòng)黨的理論和路線方針政策在山西貫徹落實(shí)。2014年9月,黨中央對(duì)省委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行改組性質(zhì)的重大調(diào)整。調(diào)整后的省委認(rèn)真落實(shí)以同志為核心的黨中央對(duì)山西工作的重要指示，提出并實(shí)施“五句話”總體思路，推進(jìn)“六權(quán)治本”，確立“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，力促弊革風(fēng)清，力行發(fā)展為民，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)構(gòu)建良好政治生態(tài)向著“鞏固、深化、提高”方向邁進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著“穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興崛起”方向邁進(jìn)，全省保持了政治穩(wěn)定、大局穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新進(jìn)步。

　　經(jīng)濟(jì)在克服困難中前行。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，大幅推進(jìn)煤炭減產(chǎn)量、堅(jiān)決去產(chǎn)能，促進(jìn)全國煤炭市場發(fā)生積極變化，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。科技進(jìn)步綜合指數(shù)上升。立體化交通體系加快形成，水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　民生福祉持續(xù)增進(jìn)。越是經(jīng)濟(jì)困難越關(guān)注民生。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，220萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。教育事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，高校新區(qū)建成使用。社會(huì)保障體系不斷完善。公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。平安山西建設(shè)深入推進(jìn)，煤礦安全生產(chǎn)控制性指標(biāo)居全國先進(jìn)水平。

　　城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，大氣、水、土壤等污染防治扎實(shí)推進(jìn)，節(jié)能降耗約束性指標(biāo)全部完成。采空區(qū)、沉陷區(qū)、水土流失區(qū)修復(fù)治理力度加大。森林覆蓋率明顯提升。

　　民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完善地方性法規(guī)立改廢機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，落實(shí)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商，健全協(xié)商民主制度。法治山西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。軍民融合發(fā)展取得新成果。

　　文化強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化得到弘揚(yáng)，一批文藝精品在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。宣傳思想工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　改革開放深入推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。結(jié)束城鄉(xiāng)二元戶籍制度。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，成功舉辦中博會(huì)、能博會(huì)、太原論壇等會(huì)展和招商引資活動(dòng)。

　　汲取系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗沉痛教訓(xùn)，推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨取得重大階段性成效。加大正風(fēng)反腐力度，形成“三個(gè)高壓態(tài)勢”，健全巡視巡察制度，扭轉(zhuǎn)腐敗多發(fā)蔓延被動(dòng)局面，匡正選人用人導(dǎo)向，風(fēng)清氣正環(huán)境初步形成。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。市縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，煥發(fā)出奮發(fā)進(jìn)取新氣象。

　　五年來的成績，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界積極努力的結(jié)果。在此，我代表中共山西省第十屆委員會(huì)，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向中央駐晉單位，向駐晉部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持山西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!

　　在充分肯定成績的同時(shí)，要清醒看到存在的問題和差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量性尤其是結(jié)構(gòu)性問題突出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢;生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，資源環(huán)境約束趨緊;貧困面仍然較大，基本公共服務(wù)供給不足;一些領(lǐng)域改革滯后，發(fā)展環(huán)境有待改善;一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象，法治建設(shè)有待加強(qiáng);安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻;一些地方和單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不到位，一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、奮斗精神、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。這些有的是長期積累的，有的是新產(chǎn)生的，有的相互影響著。對(duì)所有問題我們都要正視，并采取有力措施加以解決。

　　回首過去五年，成績來之不易、教訓(xùn)極其沉痛、啟示尤為深刻。全省各級(jí)黨組織在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)住了考驗(yàn)，廣大黨員干部在重要關(guān)頭經(jīng)受了鍛煉，對(duì)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題形成了高度共識(shí)。

　　山西一段時(shí)間發(fā)生系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗，政治生態(tài)出了問題，根本原因是省委沒有履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。在以同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整后的省委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。清除了腐敗分子，凈化了政治生態(tài)，全省黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性有了新增強(qiáng)，全省人民的精氣神有了新提升，全省改革發(fā)展進(jìn)入新階段。正反兩方面經(jīng)驗(yàn)警示我們，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，必須把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過程，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性問題作堅(jiān)決斗爭。我們必須更好擔(dān)當(dāng)起管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持重在建設(shè)、立破并舉，思想建黨和制度治黨相結(jié)合，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，內(nèi)聚人心、外樹形象，更有信心、更有激情、更有力量地把黨的建設(shè)和黨的事業(yè)全面推向前進(jìn)。

　　山西一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)遭遇斷崖式下滑，固然有國內(nèi)外大環(huán)境的影響，但我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是主要原因。歷屆省委、省政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上進(jìn)行了艱辛探索，取得積極進(jìn)展，但受多種因素制約，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性變化。全省上下經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)失衡、市場劇變帶來的切膚之痛，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更深切認(rèn)識(shí)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的緊迫感明顯增強(qiáng)。當(dāng)前煤炭市場有所回暖，無論煤價(jià)如何變化，決不能動(dòng)搖轉(zhuǎn)型的決心，必須徹底丟掉再現(xiàn)煤炭十年黃金期的幻想，緊緊抓住市場倒逼的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移走上轉(zhuǎn)型之路。只要我們準(zhǔn)確把握世界新一輪科技革命大趨勢和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，充分激發(fā)全省干部群眾中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力，就一定能在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得重大突破，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)浴火重生、再振雄風(fēng)。

　　實(shí)踐證明，以同志為核心的黨中央關(guān)于山西黨的建設(shè)和重大工作的決策要求是完全正確的，黨中央在山西關(guān)鍵時(shí)刻作出的戰(zhàn)略決策，為我們辦好山西的事情提供了根本保證。只要我們始終在思想上政治上行動(dòng)上與以同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移以習(xí)系列重要講話精神為指引，就能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷奪取新勝利!

　　二、沿著系列重要講話指引的方向，開辟治晉理政新境界

　　奮進(jìn)時(shí)代呼喚偉大的理論，壯闊事業(yè)需要科學(xué)的指引。習(xí)系列重要講話開辟了馬克思主義中國化新境界，深刻揭示了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展變化的方向，是我們做好一切工作的根本遵循。我們要把學(xué)好用好習(xí)系列重要講話作為政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，持續(xù)深化理解，準(zhǔn)確把握系列重要講話的科學(xué)體系、新理念新思想新戰(zhàn)略、立場觀點(diǎn)方法，切實(shí)增強(qiáng)思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。我們要注重學(xué)以致用，著力解決問題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成效，豐富和發(fā)展治晉理政思路，讓黨員干部群眾從實(shí)際生活的變化中感受到系列重要講話的真理力量。我們要在學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行中不斷提升自己、超越自己，積極應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，把具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭在山西進(jìn)行好。

　　深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于治國理政的奮斗目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)中國夢和全面建成小康社會(huì)中加快山西步伐。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，充分體現(xiàn)了我們黨高度的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求;全面建成小康社會(huì)是我們黨確定的第一個(gè)百年目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要里程碑。山西是欠發(fā)達(dá)省份，面臨小康決勝期、脫貧攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、發(fā)展爬坡期、形象改善期“五期疊加”，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)歷史進(jìn)程中要不甘人后、加速前行。我們要按照中央對(duì)全面小康的基本要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼差距補(bǔ)短板，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，普遍提高群眾生活水平和質(zhì)量，顯著提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，總體改善生態(tài)環(huán)境，不斷完善各方面制度體系，與全國同步全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)歷史進(jìn)程中譜寫我省精彩篇章。

　　在新一輪改革開放中彰顯山西氣魄。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。今天發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷深化才能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。山西轉(zhuǎn)型任務(wù)重，改革任務(wù)更重;發(fā)展相對(duì)滯后，但改革決不能落后。全省上下要以自我革命的勇氣，爭當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，不斷提高改革能力，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，以改革來破解發(fā)展難題，在改革開放中轉(zhuǎn)觀念、增本領(lǐng)、樹新風(fēng)、立形象，力求綜改試驗(yàn)、行政審批、國企國資、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革走在前列，依靠攻城拔寨的改革闖出發(fā)展路子。改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪，要把法治山西建設(shè)擺到治晉理政全局來推進(jìn)，確保在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，在全面構(gòu)建良好政治生態(tài)中交上山西答卷。我們黨要經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。山西面臨的“考試”難度大、任務(wù)重。我們要痛定思痛、以往鑒來，著眼大局、立足實(shí)際，保持“趕考”姿態(tài)、堅(jiān)定“考好”決心，把正在經(jīng)受和將要經(jīng)受的各種“考試”考好。我們要在前兩年打下的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立“鞏固、深化、提高”的方針，再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，在全面構(gòu)建良好政治生態(tài)上取得新的更大進(jìn)展：廣大黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)成為思想和行動(dòng)自覺;全面從嚴(yán)治黨的制度體系趨于完備，相關(guān)配套政策法規(guī)逐步健全;管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由寬松軟走向嚴(yán)緊硬;廣大干部從系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗造成的陰影中徹底走出來，煥發(fā)出嶄新的精氣神，整體素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力明顯提升;黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)全面優(yōu)化，美好形象得以確立。

　　深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話所貫穿的強(qiáng)烈歷史使命感，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義中體現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，需要一代又一代接續(xù)奮斗。習(xí)系列重要講話展現(xiàn)的以身許黨許國、報(bào)黨報(bào)國，勇作為、敢擔(dān)當(dāng)精神，為我們樹立了光輝典范。山西面臨的各方面任務(wù)十分繁重艱巨，越是困難多的時(shí)候，越考驗(yàn)我們的黨性和意志。我們要直面山西前進(jìn)中的重大問題，從系列重要講話中汲取智慧和力量，牢固樹立憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)定信仰追求，飽含為民情懷，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，始終把責(zé)任扛在肩上，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，以擔(dān)當(dāng)品格和拼搏精神，把中國特色社會(huì)主義在山西堅(jiān)持和拓展好。

　　全省要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握時(shí)代大勢，回應(yīng)實(shí)踐要求，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，統(tǒng)一思想行動(dòng)，凝聚奮進(jìn)力量，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)，確保經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著進(jìn)展，確保良好政治生態(tài)全面有效構(gòu)建，不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起。

　　通過全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才輩出的人文形象，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)型形象，充滿活力、合作包容的開放形象，表里山河、生態(tài)美好的壯麗形象，以廉為榮、艱苦創(chuàng)業(yè)的清明形象，人民幸福、社會(huì)和諧的安康形象。

　　通過全省的共同努力，今后五年，將我省打造成國內(nèi)外有影響力的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)代裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)基地，國家新型綜合能源基地，世界煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，中西部現(xiàn)代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游強(qiáng)省，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放高地，綜合競爭力、人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升;再經(jīng)過一段時(shí)間的持續(xù)奮斗,使山西整體發(fā)展水平在我國中西部地區(qū)位次前移，在全國大局中發(fā)揮重要影響。我們要有這個(gè)信心，更應(yīng)該有這個(gè)志氣!

　　三、認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)牽引經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須明大勢、掌大勢、順勢而為。我們要用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，把資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為中心，全力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

　　(一)站在時(shí)代高度開創(chuàng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面。深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)是黨中央、國務(wù)院賦予山西的重大使命，是一場深刻的革命，是山西的二次創(chuàng)業(yè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦予了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)新的內(nèi)涵，在新的形勢下，其戰(zhàn)略地位和對(duì)全省的牽引作用進(jìn)一步提升。我們要用解放思想打開轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)新天地，用先行先試擦亮轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)這個(gè)金字招牌，堅(jiān)決克服創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、作風(fēng)不硬等障礙。我們要爭取國家支持、用好省內(nèi)事權(quán)、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)、鼓勵(lì)基層探索，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度供給和政策動(dòng)力，營造活力充沛的轉(zhuǎn)型生態(tài)，全面激發(fā)各類企業(yè)特別是資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極性，吸引更多先進(jìn)生產(chǎn)要素向我省新興產(chǎn)業(yè)集聚。我們要用啃硬骨頭的精神，破解資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展難題、結(jié)構(gòu)性矛盾突出地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展難題、生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展難題、內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展難題、欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展難題，完成轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化中高端轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)能向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展形態(tài)向園區(qū)化循環(huán)化轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向一體化轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長向平穩(wěn)健康可持續(xù)轉(zhuǎn)變，使我省在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得主動(dòng)。建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)是十分難得的歷史機(jī)遇，我們要把準(zhǔn)方向、扎實(shí)推進(jìn)，只爭朝夕、久久為功，在三晉大地成就這一宏偉大業(yè)!

　　(二)構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，著力實(shí)施“六大工程”，構(gòu)建具有鮮明省情特點(diǎn)的支撐多元、布局合理、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全國產(chǎn)業(yè)格局中重塑比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。代表未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是必須千方百計(jì)搶占的制高點(diǎn)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等為重點(diǎn)，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西，實(shí)現(xiàn)“一化”促“四化”。依托獨(dú)特資源電源條件，做大做強(qiáng)鋁鎂合金、半導(dǎo)體材料，加快石墨烯、碳纖維等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化。以清潔生產(chǎn)、低碳技術(shù)為重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)前瞻布局，以市場換項(xiàng)目，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代煤化工要發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，跨企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，盡快走出一條與石油基不同的差異化、高端化、規(guī)模化、國際化的煤基化工發(fā)展路子。實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。順應(yīng)能源革命要求，堅(jiān)持煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，形成多輪驅(qū)動(dòng)、低碳綠色的綜合能源體系，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比和綜合經(jīng)濟(jì)效益。加快三個(gè)千萬千瓦級(jí)外送電基地建設(shè)。穩(wěn)步提升煤層氣抽采利用水平。擴(kuò)大風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模，推進(jìn)大型水電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?。?shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。緊盯同行業(yè)最高水平，持續(xù)加大技術(shù)改造力度，淘汰低端、提升中端、發(fā)展高端。下大力氣推動(dòng)“山西智造”，實(shí)施中國制造2025山西行動(dòng)綱要，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，明顯提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力。焦化產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“以焦為主”向“以化為主”轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。鋼鐵、鋁等冶金產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精深加工。發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜發(fā)展輕工業(yè)，逐步解決輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡問題。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。深入挖掘“地上”資源，高起點(diǎn)大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新體制機(jī)制、重大項(xiàng)目開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型的新引擎新支柱。加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。健全現(xiàn)代金融體系，發(fā)揮金融業(yè)作為關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與健康、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展雜糧、草食畜、鮮干果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)功能食品為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，建設(shè)全國小雜糧產(chǎn)地交易市場，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。培育職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提升“晉”字品牌知名度和市場競爭力。實(shí)施“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程。搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，在推動(dòng)“雙創(chuàng)”上不斷推出新政策新舉措，大力營造市場化、社會(huì)化“雙創(chuàng)”氛圍，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素“雙創(chuàng)”基地，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，支持發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　四、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治山西

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，顯得越來越重要。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，更好調(diào)動(dòng)人民群眾積極性。

　　(一)保證和支持人民當(dāng)家作主。支持人大及其會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，確保人民群眾通過各級(jí)人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的有效銜接，發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。著眼保證基層群眾依法行使民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策權(quán)利，完善基層民主制度，健全居民村民監(jiān)督機(jī)制，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，確保人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。

　　(二)提高法治建設(shè)水平。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，發(fā)揮人大及其會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作指導(dǎo)。及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的法規(guī)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。深化行政執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動(dòng)司法改革政策配套落實(shí)，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，開展司法救助、法律援助和法律服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要普遍建立法律顧問制度，提高法治化管理水平。各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭厲行法治，帶頭依法辦事，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)環(huán)境。

　　加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，支持駐晉解放軍、武警部隊(duì)改革和建設(shè)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，扎實(shí)開展“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　我們要高揚(yáng)人民民主光輝旗幟，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成生動(dòng)活潑、安定和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的生動(dòng)局面，為振興崛起凝聚強(qiáng)大智慧力量，提供有力法治保障!

　　五、堅(jiān)定文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)省

　　山西五千年文明發(fā)展所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，是我省得天獨(dú)厚的文化資源和精神標(biāo)識(shí)。要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，下大氣力把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提供豐潤文化滋養(yǎng)，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。

　　(一)牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題的分析研判，加大對(duì)各級(jí)黨組織抓意識(shí)形態(tài)工作的考核力度。深入宣傳黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳全省黨員干部群眾貫徹中央精神的好做法好典型，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。加強(qiáng)思想輿論陣地管理，支持壯大主流媒體，不斷提高思想輿論引導(dǎo)水平。完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，依法凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在新老媒體融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營，從理論與實(shí)際結(jié)合上回答山西改革發(fā)展面臨的重大問題、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面。

　　(二)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。廣泛開展理想信念教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德為抓手推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，以立德樹人為重點(diǎn)加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作。厚植精神沃土，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，加強(qiáng)文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護(hù)利用，加強(qiáng)傳統(tǒng)戲曲、非遺項(xiàng)目和傳統(tǒng)工藝保護(hù)開發(fā)。挖掘炎帝農(nóng)耕文化、堯舜德孝文化、關(guān)公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠信文化等傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值。抓好紅色資源保護(hù)利用，挖掘紅色文化精神內(nèi)涵，傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴精神財(cái)富，用革命精神滋養(yǎng)思想、激勵(lì)行為。與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力。積極借鑒一切優(yōu)秀文明成果，豐富發(fā)展三晉文化。

　　山西人民在文化自信上有足夠底氣，在文化發(fā)展上更應(yīng)有大的作為。我們要努力建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承轉(zhuǎn)化區(qū)、革命文化保護(hù)弘揚(yáng)區(qū)、社會(huì)主義先進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，為創(chuàng)造中華文化新輝煌作出更大貢獻(xiàn)!

　　六、堅(jiān)持民生優(yōu)先，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和治理

　　不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我省民生整體水平還不高，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不完善，貧困人口占比大、貧困程度深。要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，確保民生福祉提升、社會(huì)政策托底、社會(huì)治理加強(qiáng)。

　　(一)把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。沒有農(nóng)村貧困人口的穩(wěn)定脫貧，就沒有全省的全面小康。要把脫貧攻堅(jiān)擺在全省工作突出位置，貧困地區(qū)要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)決把精準(zhǔn)方略落實(shí)到識(shí)貧、扶貧、脫貧各個(gè)環(huán)節(jié)，做到目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化實(shí)化，政策措施到村到戶到人。全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等八大幫扶工程及二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快教育、醫(yī)療、低保等民生政策配套。提高扶貧資金使用效率，支持縣級(jí)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)和扶貧資金，引導(dǎo)金融資金投入脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，對(duì)貧困縣扶貧工作實(shí)行責(zé)任制“雙簽”。發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記“三支隊(duì)伍”作用，落實(shí)臺(tái)賬管理，做實(shí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)督查巡查和脫貧成效考核，健全貧困退出機(jī)制。在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主要考核扶貧實(shí)績，用硬干部、硬作風(fēng)落實(shí)硬任務(wù)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾脫貧奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。動(dòng)員全社會(huì)力量，褒揚(yáng)扶貧濟(jì)困的善行善舉，形成眾志成城推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)格局。我省貧困地區(qū)多是革命老區(qū)，我們要用當(dāng)年那樣一種革命精神和必勝信念，打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)232萬貧困人口“兩不愁、三保障”，58個(gè)貧困縣全部摘帽，與全省同步達(dá)小康。

　　(二)千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴(kuò)大中等收入群體。我省城鄉(xiāng)居民收入與全國平均水平還有一定差距，必須下大力持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，更好實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。以增加職工工資、促進(jìn)農(nóng)民增收、幫扶低收入群體為重點(diǎn)，構(gòu)建工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入多渠道增收新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步、農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。探索以貨幣化方式推進(jìn)部分民生工程。培育擴(kuò)大中等收入群體，提高技術(shù)工人地位，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，完善機(jī)關(guān)公務(wù)員和適應(yīng)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。激發(fā)創(chuàng)富熱情，壯大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)群體。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。在全社會(huì)倡導(dǎo)辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，通過勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。

　　七、推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗山西

　　生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。山西集生態(tài)脆弱和增長粗放于一體，必須加大生態(tài)文明建設(shè)力度，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，讓綠色成為美麗山西“底色”。

　　(一)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念。以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局全域，把低碳融入生產(chǎn)生活，把增綠變成行為習(xí)慣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改觀，特別是在群眾感受最直接的大氣、水、土壤等質(zhì)量問題上有明顯好轉(zhuǎn)，主要污染物排放明顯下降，能源和水資源消耗、碳排放得到有效控制。資源利用效率大幅提高，夯實(shí)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)。山水林田湖得到系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，森林覆蓋率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率明顯提高。讓透支的資源環(huán)境休養(yǎng)生息，提高人民群眾生態(tài)福祉。

　　(二)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作。以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，節(jié)約集約循環(huán)三管齊下，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)持節(jié)約用地，劃定永久基本農(nóng)田，提高用地效率。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能，促進(jìn)能礦資源清潔高效利用，實(shí)施“綠色建筑”行動(dòng)，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)大氣污染防治，加大重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理力度，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化土壤污染防治，統(tǒng)籌實(shí)施采煤沉陷區(qū)采空區(qū)土地復(fù)墾整理、礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等工程，提升土壤環(huán)境質(zhì)量，培育沃土良田。沿流域按山系集中布局，以生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源地為重點(diǎn)實(shí)施大規(guī)模植樹造林，啟動(dòng)新一輪退耕還林，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化廣覆蓋，加強(qiáng)永久性生態(tài)公益林保護(hù)，持之以恒構(gòu)筑京津冀綠色屏障。

　　山西水資源匱乏、水土流失嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境脆弱，必須堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理，努力破解“水瓶頸”。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，大力改善和提高城鄉(xiāng)居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)階梯式水價(jià)改革，開發(fā)推廣節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)城市、工業(yè)中水回用，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高水資源使用效率。實(shí)施重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)治理，多策并舉修復(fù)地下水，促進(jìn)地下水位持續(xù)回升。加快實(shí)施一批大型水利工程，加快大水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)縣域小水網(wǎng)配套工程，用足用好黃河水，提高供水保障能力，開發(fā)空中云水資源，確保我省水安全。

　　(三)強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障。用改革辦法筑起“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲”三道防線，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)國土功能定位全覆蓋。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建全面節(jié)約、環(huán)境監(jiān)管、污染治理和生態(tài)補(bǔ)償制度體系。完善資源性產(chǎn)品成本構(gòu)成，逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)資源開采造成的生態(tài)環(huán)境問題實(shí)施綜合補(bǔ)償。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新。建立健全污染者付全費(fèi)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。我們要為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，使綠色發(fā)展成為轉(zhuǎn)型升級(jí)主旋律，永遠(yuǎn)唱響“人說山西好風(fēng)光”，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代!

　　八、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為開創(chuàng)黨在山西事業(yè)新局面提供根本保證

　　面對(duì)正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，面對(duì)治晉理政面臨的新情況新考驗(yàn)，我們要認(rèn)真實(shí)施黨的十八屆六中全會(huì)作出的各項(xiàng)部署，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨使命。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要鍛造“自身硬”的品格，夯實(shí)能“打鐵”的底氣。

　　(一)堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是廣大黨員干部錘煉黨性的大熔爐。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，圍繞堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持勤政廉潔的政治本色12個(gè)方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定，是全面從嚴(yán)治黨的重大制度創(chuàng)新。我們要把落實(shí)準(zhǔn)則作為重要政治任務(wù)，以黨章為根本遵循，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。對(duì)準(zhǔn)則闡述的重要觀點(diǎn)我們要深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)準(zhǔn)則提出的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范我們要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)準(zhǔn)則反對(duì)和禁止的錯(cuò)誤思想和行為我們要自覺抵制。要加強(qiáng)思想教育和理論武裝，讓準(zhǔn)則精神融入黨的建設(shè)各方面，推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。要抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，特別是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要充分發(fā)揮黨的組織生活作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體的作用，使任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。要高度重視解決黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問題，既要深入有效解決已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題，又要有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾問題反彈復(fù)發(fā)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化和程序化。

　　(二)打造干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍和充滿活力的人才隊(duì)伍。艱巨的使命需要優(yōu)秀的干部。抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)是黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要按照“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范操作，把事業(yè)發(fā)展需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來?？疾炜己烁刹考戎卣冇种卣拢裢怅P(guān)注干部履行管黨治黨責(zé)任情況，在重大原則問題上的立場，在對(duì)待人民群眾根本利益上的態(tài)度，在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn)，在長期默默無聞工作中的境界，格外關(guān)心擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根一線、埋頭苦干的干部。加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部的培養(yǎng)選拔，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，加大后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部，完善干部交流制度。建立激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制、改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)機(jī)制和推進(jìn)干部能上能下機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。強(qiáng)化“為官必為”意識(shí)，提高“為官會(huì)為”能力，追究“為官不為”責(zé)任，營造“為官愿為”環(huán)境，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)換屆后，新班子要有新氣象新作為，新上任的干部要走好第一步，走好每一步。要認(rèn)真貫徹中央政策要求，全面做好離退休。

　　面對(duì)新形勢新挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的責(zé)任意識(shí)，緊密聯(lián)系山西黨的建設(shè)實(shí)際，從思想建黨與制度治黨、治標(biāo)與治本、注重當(dāng)前與抓好長遠(yuǎn)的結(jié)合上，深入思考、著力解決黨的建設(shè)中面臨的新情況新問題，在把握規(guī)律中創(chuàng)新思路，在積極探索中完善制度。尤其是要有效防止黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走向違紀(jì)違法，有效防止領(lǐng)導(dǎo)班子弱化甚至丟棄主體責(zé)任，有效防止一個(gè)地區(qū)一個(gè)單位政治生態(tài)出問題，健全把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的長效機(jī)制，健全用制度治黨、管權(quán)、治吏的長效機(jī)制，健全始終保持管黨治黨嚴(yán)緊硬的長效機(jī)制，使全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài)，使黨內(nèi)政治生活純潔健康，努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山!

　　同志們，山西歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、前景廣闊，在各個(gè)時(shí)期都做出突出貢獻(xiàn)。今天，中華民族偉大復(fù)興的中國夢召喚著我們，振興崛起的歷史使命激勵(lì)著我們。對(duì)偉大的黨和祖國，我們要無限忠誠;對(duì)山西這片紅色的土地，我們要深懷敬畏;對(duì)淳樸勤勞智慧的山西人民，我們要充滿熱愛;對(duì)黨和人民的崇高事業(yè)，我們要無私奉獻(xiàn)。山西人民從來就有不畏艱險(xiǎn)、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣。面對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，我們要堅(jiān)持革命理想高于天，堅(jiān)持奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，殫精竭慮辦好山西的事情，滿懷信心創(chuàng)造山西的美好未來!

　　同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，向著全面建成小康社會(huì)，不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)召開!

　　縣黨代會(huì)報(bào)告

　　按照區(qū)委組織部的安排部署，圍繞貫徹落實(shí)黨的提出的“落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)”要求，中共鳳凰鄉(xiāng)委員會(huì)第四屆黨員代表大會(huì)第二次會(huì)議于20XX年4月10日圓滿召開，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

　　一、主要做法

　　(一)高度重視，扎實(shí)做好籌備工作

　　作為高坪區(qū)黨代會(huì)年會(huì)制試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)黨委高度重視，于4月2日召開黨委會(huì)研究部署黨代會(huì)年會(huì)的召開工作，明確了召開黨代會(huì)年會(huì)的重要意義，確保大會(huì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)召開。鄉(xiāng)上成立了鳳凰鄉(xiāng)黨代會(huì)年會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記鄧志勇任組長，鄉(xiāng)長唐灝、人大主席田帛、副書記鄭奎任副組長，其余班子成員為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有秘書、會(huì)務(wù)、安保、后勤4個(gè)工作小組，每一個(gè)工作小組均由一名黨委委員牽頭擔(dān)任組長，具體負(fù)責(zé)此次大會(huì)相關(guān)工作。制定了《鳳凰鄉(xiāng)20XX年度黨代會(huì)年會(huì)工作方案》，明確黨代會(huì)的操作流程、代表職責(zé)、工作人員職責(zé)，使各項(xiàng)工作任務(wù)一一細(xì)化對(duì)應(yīng)得到落實(shí)。

　　(二)理清思路，認(rèn)真起草工作報(bào)告

　　在報(bào)告起草準(zhǔn)備過程中，通過入戶走訪、開院壩會(huì)、座談會(huì)等方式，多方征求群眾、干部特別是黨代表的意見、建議。黨委工作報(bào)告由黨委書記鄧志勇親自主持起草，明確了結(jié)構(gòu)框架和工作思路。在初稿完成后，再次通過召開座談會(huì)和征求班子成員、部門負(fù)責(zé)人意見，充分吸收各方合理意見，經(jīng)過2次修改并經(jīng)黨委會(huì)專題討論通過之后形成定稿，提出了20XX年黨委工作的指導(dǎo)思想和總體構(gòu)思。黨委工作報(bào)告，是集體智慧的產(chǎn)物，真正成為了統(tǒng)一全鄉(xiāng)人民思想和行動(dòng)、指導(dǎo)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　(三)精心組織，確保會(huì)議務(wù)實(shí)高效

　　根據(jù)區(qū)委組織部要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，本次會(huì)議于4月10日召開。本次會(huì)議應(yīng)參會(huì)代表51人，實(shí)際參會(huì)代表46人;共有6項(xiàng)議程，分別是聽取黨委書記鄧志勇作黨委工作報(bào)告，聽取紀(jì)委書記鄭奎作紀(jì)委工作報(bào)告(書面)，聽取黨委書記鄧志勇進(jìn)行黨建工作述職，聽取鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉(書面)。部分代表圍繞服務(wù)發(fā)展民生改善、基層黨建工作、代表履職三個(gè)主題發(fā)言，就鄉(xiāng)黨委班子及成員工作作風(fēng)和群眾滿意度情況開展了民主評(píng)議。此次會(huì)議，邀請了部分不是黨代表黨支部書記、村主任和鄉(xiāng)部門負(fù)責(zé)人、駐鄉(xiāng)單位代表列席會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨代會(huì)的民主性和廣泛性。

　　(四)多措并舉，充分發(fā)揮黨代表作用

　　認(rèn)真落實(shí)相關(guān)制度，充分發(fā)揮黨代表在大會(huì)閉會(huì)期間的作用。一是全面落實(shí)黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，在各村設(shè)立黨代表接待室，每月定期安排鄉(xiāng)村兩級(jí)黨代表駐室接待黨員群眾;二是全面推行黨代表視察制度。組織黨代表圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展定期或不定期對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行視察調(diào)研，提出合理化建議，為鄉(xiāng)黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù);三是建立完善黨代表培訓(xùn)制度，20XX年將有針對(duì)性、有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)村兩級(jí)黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)2次，不斷提高黨代表的黨性修養(yǎng)、政策水平和履職盡責(zé)的參政議政能力。

　　二、取得成效

　　(一)明確了鳳凰鄉(xiāng)20XX年的發(fā)展思路。大會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和十八屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揚(yáng)民主、依法履行職責(zé)，認(rèn)真完成報(bào)告審議、提案、建議意見聽取、民主評(píng)議等各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步號(hào)召全鄉(xiāng)黨員干部全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓從嚴(yán)治黨、依法治鄉(xiāng)、改革攻堅(jiān)和民生保障，搶抓機(jī)遇、實(shí)干爭先，努力推動(dòng)富民強(qiáng)鄉(xiāng)新跨越，為建設(shè)“三力”高坪不懈努力。

　　(二)增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)黨委充分準(zhǔn)備，認(rèn)真組織，把黨的代表大會(huì)年會(huì)作為統(tǒng)一干部思想、貫徹黨委工作意圖、明確任務(wù)、落實(shí)措施、進(jìn)行決策的大會(huì)。把我鄉(xiāng)的重大問題放在黨代表大會(huì)上討論決定，從而提高了黨委在地方工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。充分調(diào)動(dòng)了黨代表們的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，密切了黨群干群關(guān)系，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。大會(huì)上，認(rèn)真征求了代表提案、提議和意見建議，會(huì)議期間共收到代表提案和意見建議9件。對(duì)代表提出的提案、提議和意見建議及時(shí)進(jìn)行了梳理歸類，明確責(zé)任人，在一定時(shí)間內(nèi)把辦理結(jié)果反饋給代表，真正做到代表提出的提案、提議和意見建議落到實(shí)處、見到實(shí)效，黨群干群關(guān)系更加密切。

　　(三)加強(qiáng)了對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督作用。根據(jù)大會(huì)議程，向黨代表共發(fā)放了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員滿意度測評(píng)和工作作風(fēng)測評(píng)表，黨代表認(rèn)真地填寫評(píng)議，形成了一種來自黨內(nèi)由上而下的監(jiān)督，強(qiáng)化了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，體現(xiàn)了黨代表的監(jiān)督職能。

　　(四)增強(qiáng)了代表的責(zé)任感和使命感。黨代會(huì)年會(huì)在我們鄉(xiāng)今年剛剛開始試點(diǎn)工作，對(duì)廣大干部和代表來說還是一個(gè)新鮮事物。在會(huì)上，黨委書記鄧志勇在講話中詳細(xì)闡述了黨代會(huì)年會(huì)制的特點(diǎn)、意義，從思想上改變黨代表對(duì)黨代會(huì)年會(huì)制的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化了黨代表對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，使黨代表積極地參與到參政議政、獻(xiàn)謀獻(xiàn)策的主流中來，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。

　　(五)提高了黨內(nèi)決策透明度。實(shí)行列席會(huì)議制度，通過擴(kuò)大列席人員的對(duì)象，不是代表的村支部書記、村主任、鄉(xiāng)部門負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議，使更多的黨員參與到黨代會(huì)中來，擴(kuò)大黨代會(huì)的影響力，進(jìn)一步提高黨內(nèi)決策的透明度。

　　總之，這次會(huì)議不僅總結(jié)和回顧了中共鳳凰鄉(xiāng)第四屆委員會(huì)第一次會(huì)議以來取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，確定今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，而且在年會(huì)召開議程，豐富年會(huì)內(nèi)容設(shè)置等方面進(jìn)行了比較深入的實(shí)踐，履行了其黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職權(quán)。

　　三、存在的不足

　　一是少數(shù)黨員干部群眾對(duì)開展黨代會(huì)年會(huì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，一少部分黨代表的代表意識(shí)不強(qiáng)，自身作用未能得到充分發(fā)揮。

　　二是黨代表結(jié)構(gòu)受性別、年齡、文化水平等因素限制，素質(zhì)參差不齊，參政議政能力有限，個(gè)別黨代表對(duì)黨的建設(shè)思考的不多，抓不住重點(diǎn)，代表提案、議案水平不高。

　　四、下一步打算

　　一是進(jìn)一步加大宣傳黨代表年會(huì)制工作的力度，在宣傳的力度、廣度、深度下功夫，營造良好的氛圍，使廣大黨員干部群眾充分認(rèn)識(shí)實(shí)行常任制的重要意義和作用。

　　二是扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，努力建一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的黨代表隊(duì)伍。

　　三是通過調(diào)查研究、考核督查、建議意見征詢及反饋、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等豐富代表活動(dòng)內(nèi)容。

　　縣黨代會(huì)報(bào)告

　　各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中共**縣紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)做工作報(bào)告，請予審議。

　　一、四年來工作回顧和主要體會(huì)

　　第十二次黨代會(huì)以來，縣紀(jì)委在縣委和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為主線，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)。通過狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化措施落實(shí)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　（一）強(qiáng)化教育，創(chuàng)新載體，黨風(fēng)廉政宣傳教育深入開展

　　按照中央和省市的部署，縣紀(jì)委立足教育，著眼防范，以構(gòu)建“大宣教”工作格局為依托，創(chuàng)新方法和形式,通過開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的廉政文化系列活動(dòng)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的吸引力、感召力和滲透力。為了認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，縣上在組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了《**縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》和《懲防體系任務(wù)分解表》，對(duì)牽頭單位、配合部門和落實(shí)時(shí)間，提出了具體要求，形成了反腐倡廉的學(xué)習(xí)宣傳和監(jiān)督落實(shí)工作機(jī)制。同時(shí)，先后開展了以學(xué)習(xí)“兩個(gè)務(wù)必”、“兩個(gè)條例”、《實(shí)施綱要》和《黨章》為主要內(nèi)容的主題教育活動(dòng)；開通了廉政短信平臺(tái);開展了定期“述廉”、民主“評(píng)廉”活動(dòng)；舉辦了“廉政之聲”大型文藝晚會(huì)、“樹立榮辱觀、唱響正氣歌”廉政歌詠比賽、“建設(shè)新農(nóng)村、廉風(fēng)伴我行”文藝節(jié)目下鄉(xiāng)巡回演出和“樹清廉之風(fēng)、建和諧**”反腐倡廉圖片展及“送廉政賀卡、發(fā)廉政倡議、致廉政家信”等活動(dòng)；并對(duì)351名新任正副科級(jí)干部進(jìn)行了任前廉政培訓(xùn)；設(shè)置廉政公益廣告47塊。通過廣泛學(xué)習(xí)宣傳，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展提供了良好的思想基礎(chǔ)和輿論氛圍。

　?。ǘ┙∪贫?，強(qiáng)化監(jiān)管，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為逐步規(guī)范

　　在認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，縣上針對(duì)黨員干部中出現(xiàn)的新情況、新問題，先后制定了領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政保證書》制度，提出了“四個(gè)堅(jiān)決制止”、“十條禁令”和“六不準(zhǔn)”。結(jié)合辦信辦案，制定落實(shí)了公務(wù)接待“一餐一表一單一結(jié)”制度和財(cái)務(wù)開支“四級(jí)會(huì)審會(huì)簽”制度。實(shí)行了移動(dòng)話費(fèi)貨幣化改革，加強(qiáng)了監(jiān)督管理。立足全縣實(shí)際，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點(diǎn)整治了黨風(fēng)方面存在的一些突出問題。**年，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位拖欠餐飲行業(yè)接待費(fèi)、公務(wù)用車、假學(xué)歷等四項(xiàng)清理檢查。清理出超編車輛14輛、超標(biāo)準(zhǔn)配備的車輛33輛，清繳28名領(lǐng)導(dǎo)干部及職工拖欠公款22.45萬元，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位拖欠餐飲行業(yè)接待費(fèi)123.22萬元，對(duì)31名干部持有的假學(xué)歷進(jìn)行了糾正處理。**年，根據(jù)省、市有關(guān)部署，開展了整治統(tǒng)一著裝工作，清理著裝單位29個(gè)，收回21個(gè)單位的標(biāo)志服904套。**年開展了領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦、參加商業(yè)保險(xiǎn)情況專項(xiàng)治理。**年針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工拖欠購房款、取暖費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、水費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等問題進(jìn)行了專項(xiàng)清理，清繳各類拖欠費(fèi)用103萬元。通過嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。四年來，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)在縣紀(jì)委開設(shè)的“581”廉政帳戶上繳收受的現(xiàn)金累計(jì)達(dá)到6.4萬元。

　?。ㄈ┩貙捛?，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，辦信辦案工作有了新的突破

　　全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)案件。四年來，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪314件,辦結(jié)307件,正在辦理7件,辦結(jié)率達(dá)到97.8%。立案查處違紀(jì)案件24件，其中黨紀(jì)案件22件，政紀(jì)案件2件。涉及黨員33人，科級(jí)干部11人。給予開除黨籍處分4人，留黨察看處分7人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分9人，黨內(nèi)警告處分10人，免予處分、批評(píng)教育3人。同時(shí)有1人受到行政撤職處分，1人受到行政降級(jí)處分。通過辦信辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失72.7萬元，其中追繳違紀(jì)資金24.8萬元。

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，糾建并舉，損害群眾利益的突出問題得到較好解決

　　全縣各級(jí)組織牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促協(xié)調(diào)各部門認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作，糾正和解決了一些群眾反映的突出問題。組織人力對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，督促建筑企業(yè)發(fā)放民工工資511萬元。完善了義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，落實(shí)了義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策和公辦高中招收擇校生“三限”政策，加大了監(jiān)督檢查力度，有效的預(yù)防和制止了學(xué)校亂收費(fèi)問題的發(fā)生。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進(jìn)一步開展了醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，對(duì)虛高定價(jià)、假劣藥品廣告等問題進(jìn)行了查處，共查處假劣藥品價(jià)值20余萬元。集中采購藥品金額達(dá)242萬元，讓利患者66萬元，保證了群眾的用藥安全。加大了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，全面實(shí)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”及涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制，糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林等惠農(nóng)政策落到了實(shí)處。認(rèn)真開展了治理商業(yè)賄賂和民主評(píng)議行風(fēng)工作。治理公路“三亂”成果進(jìn)一步鞏固。

　?。ㄎ澹┥罨母铮瑒?chuàng)新制度，抓源治本工作扎實(shí)推進(jìn)

　　推行了行政審批制度改革，經(jīng)過多次清理，取消審批項(xiàng)目24項(xiàng)，對(duì)保留審批項(xiàng)目的審批事項(xiàng)、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)向社會(huì)公開，增強(qiáng)了行政審批工作的透明度。加大了收支兩條線規(guī)定、會(huì)計(jì)集中核算、部門預(yù)算、國庫集中收付等制度的監(jiān)督落實(shí)力度。全縣所有的行政、事業(yè)單位已納入會(huì)計(jì)核算中心集中管理。核算中心累計(jì)拒付不合理開支459筆,金額達(dá)80.9萬元。推進(jìn)了干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)了新提拔干部廉政審查制度，對(duì)所有擬提拔的正、副科級(jí)干部進(jìn)行了廉政審查,對(duì)公示期群眾有反映的干部進(jìn)行了調(diào)查了解；對(duì)競爭上崗、公開選拔、輪崗交流工作進(jìn)行了全程監(jiān)督,有效防止了干部“帶病”提拔。加快了投資體制改革，建立并落實(shí)了政府投資責(zé)任制、責(zé)任追究制和投資公示制等制度。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的全程監(jiān)督，保證了資金的合理規(guī)范使用和工程的順利進(jìn)行。繼續(xù)狠抓了政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等工作。在全縣推行了黨務(wù)公開工作，確定了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、干部選拔、使用等10個(gè)方面50項(xiàng)內(nèi)容向社會(huì)公開。認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，共對(duì)36名領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)作了糾正處理。繼續(xù)落實(shí)和完善了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項(xiàng)制度。四年來，全縣74項(xiàng)建設(shè)工程，全部進(jìn)行了公開招投標(biāo)；招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地35宗、553.5畝，收回土地出讓金1250萬元；組織政府采購837批（次），完成采購預(yù)算6910.4萬元，節(jié)約資金958.9萬元。

　?。╊I(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)

　　全縣各級(jí)黨政組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，通過狠抓責(zé)任分解，明確目標(biāo)任務(wù)，形成了正職抓副職，副職抓分管部門，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。廉政報(bào)告、民主測評(píng)、廉政檔案、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核、責(zé)任追究等六項(xiàng)制度進(jìn)一步完善落實(shí)。全面落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，提高了全縣各級(jí)組織的責(zé)任意識(shí)。

　?。ㄆ撸┖粚?shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)有了新提高

　　按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高了干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。始終堅(jiān)持了民主集中制原則和實(shí)事求是的思想路線，加強(qiáng)了對(duì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。修訂完善了各項(xiàng)制度，建立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案“十不準(zhǔn)”規(guī)定和“自辦案件涉案款物管理暫行辦法”，嚴(yán)肅了辦案紀(jì)律，形成了嚴(yán)格的業(yè)務(wù)工作程序和監(jiān)督約束機(jī)制,規(guī)范了干部的行為。

　　四年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)組織關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大紀(jì)檢干部辛勤努力的結(jié)果，也是社會(huì)各界和廣大干部群眾熱情參與的結(jié)果，在此，我代表中共**縣紀(jì)律檢查委員會(huì)表示衷心的感謝。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足，同縣委的要求和人民群眾的期望還有差距。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有得到很好的落實(shí)；個(gè)別黨委和主管部門對(duì)下屬支部、單位監(jiān)管不力，一些群眾反映強(qiáng)烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)還沒有得到根治;個(gè)別部門黨務(wù)、政務(wù)公開重點(diǎn)不突出，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不想公開，不愿公開；一些行之有效的制度規(guī)定還沒有完全落實(shí)，如“四級(jí)會(huì)審會(huì)簽”制度在個(gè)別單位沒有落實(shí)，“小金庫”在個(gè)別部門仍然存在；教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系正在初步形成，一些制度、措施還有待于進(jìn)一步完善。對(duì)此，我們既要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性，又要增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，努力工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成果取信于民。

　　四年來的工作實(shí)踐，使我們充分認(rèn)識(shí)和體會(huì)到，要搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入開展，以下幾條必須在今后的工作中堅(jiān)持和發(fā)展。

　　——必須始終堅(jiān)持縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐敗斗爭沿著正確的政治方向發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐證明，縣紀(jì)委履行監(jiān)督協(xié)調(diào)職責(zé)，只有堅(jiān)持在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，才能組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)揮作用，提高工作的整體效能，才能有效地動(dòng)員和組織全縣廣大黨員干部和基層群眾反對(duì)腐敗，形成工作合力，使反腐敗工作在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中，始終沿著正確的政治方向健康地向前發(fā)展，不斷取得新的成效。

　　——必須緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政治保證。只有不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，始終堅(jiān)持反腐敗任務(wù)的提出、工作的部署與全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，才能正確處理查辦案件與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局，懲處打擊與教育保護(hù)的關(guān)系，通過支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、幫助失誤者、懲處腐敗者，既嚴(yán)肅了黨紀(jì)政紀(jì)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入，又調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部改革創(chuàng)業(yè)的積極性，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　——必須堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。只有堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，通過加大專項(xiàng)整治，健全完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，查處侵害群眾利益的行為，才能促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。

　　——必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)。只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷加大案件查辦力度，堅(jiān)決打擊腐敗分子，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延；針對(duì)容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能有力鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，達(dá)到互為一體，整體推進(jìn)的效果。

　　——必須堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗斗爭的整體合力。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入開展反腐敗斗爭的組織保證。只有堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，才能促進(jìn)全縣反腐敗斗爭的深入開展。

　　二、今后加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議

　　今后幾年，是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。在新形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著許多新情況和新問題。全縣各級(jí)組織既要正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí)；又要看到反腐敗斗爭的有利條件，堅(jiān)定工作信心。同時(shí),要深刻認(rèn)識(shí)到反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù),也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)，做好這項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。為此，今后一個(gè)時(shí)期我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神和《實(shí)施綱要》，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展中心，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以思想道德教育為基礎(chǔ)，以正確行使權(quán)力為重點(diǎn)，以保證廉潔從政為目標(biāo)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉潔從政

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，不斷把教育、制度、監(jiān)督各項(xiàng)工作推向深入。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，繼續(xù)抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政行為準(zhǔn)則，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。要把法紀(jì)教育、勤政廉政教育和警示教育納入黨員干部、公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位的特點(diǎn)，加強(qiáng)任前廉政培訓(xùn)、崗位廉政培訓(xùn)。要進(jìn)一步整合資源，發(fā)揮合力，健全完善黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，通過創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，加大宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政文化的滲透力和覆蓋面。要繼續(xù)落實(shí)好中央及省、市、縣關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，針對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部行為。農(nóng)村基層黨員干部要適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不要因循守舊、不思進(jìn)?。灰笳鎰?wù)實(shí)、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強(qiáng)迫命令、獨(dú)斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭利；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。要認(rèn)真檢查民主集中制貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，保證《公務(wù)員法》的全面落實(shí)。

　?。ǘ┘哟蟛檗k案件力度，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

　　查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段，是人民群眾評(píng)價(jià)反腐敗斗爭成效的一個(gè)重要標(biāo)志。全縣各基層黨委要充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真查辦職責(zé)范圍內(nèi)的案件；紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，集中力量查辦比較重要或復(fù)雜的案件；各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要密切配合，形成辦案合力。既要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)案件，也要查辦基層干部中發(fā)生的以權(quán)謀私、侵害群眾利益的問題。要暢通群眾信訪渠道，注重從執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)案件線索，擴(kuò)大案件來源。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，全面實(shí)施“一案雙報(bào)告”制度，深入剖析案發(fā)原因，提出源頭預(yù)防措施，擴(kuò)大辦案成果。要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，繼續(xù)做好信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真處理群眾來信來訪，切實(shí)提高解決信訪問題的能力。

　　(三)切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

　　堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大專項(xiàng)治理力度，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入治理教育亂收費(fèi)，完善義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)等問題。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，實(shí)行藥品和醫(yī)用器械集中采購，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，擴(kuò)大和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，著力解決看病難、看病貴問題。繼續(xù)糾正拖欠征收征用土地款、城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)助款以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，防止反彈。以高效廉潔為重點(diǎn)繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。重點(diǎn)糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要全面推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)持以治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、礦產(chǎn)資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的不正當(dāng)交易行為為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)插手商業(yè)活動(dòng)謀求不正當(dāng)利益的國家機(jī)關(guān)工作人員和為獲取交易機(jī)會(huì)向國家機(jī)關(guān)工作人員、相關(guān)單位及其工作人員行賄的人員，加大治理力度，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新體制機(jī)制制度，推進(jìn)源頭治腐工作

　　深入推進(jìn)干部人事制度改革，抓好《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗、交流任職、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗和任職試用期制度，增強(qiáng)干部人事工作的透明度。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行保留的行政審批事項(xiàng)，健全相關(guān)制度，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。深化財(cái)政稅收體制改革，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定、會(huì)計(jì)集中核算制度，深化國庫集中收付改革，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”的問題，確保財(cái)政資金安全有效使用。深化投資體制改革，建立健全政府投資項(xiàng)目監(jiān)管制度，落實(shí)政府投資項(xiàng)目公示制度，逐步建立政府投資決策責(zé)任制度，規(guī)范政府投資行為。落實(shí)和完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的全程監(jiān)督。全面落實(shí)和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為，特別要加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)等重要資源開發(fā)審批的監(jiān)督。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。完善政府采購制度，規(guī)范采購程序，提高采購效率。深化黨務(wù)公開，繼續(xù)抓好政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開及公用事業(yè)單位辦事公開，擴(kuò)大公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開制度，重點(diǎn)公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　（五）健全監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使

　　各基層黨委、紀(jì)委要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，堅(jiān)持反腐倡廉工作服從服務(wù)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。要對(duì)做好“三農(nóng)”工作、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程等政策措施和貫徹科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促黨員干部把精力集中到堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量上來，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政保證、述職述廉、廉政檔案、民主評(píng)議、誡勉談話和函詢等制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立和完善用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。要圍繞全縣改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目投資、群眾關(guān)注的問題，積極開展行政執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要圍繞提高行政效能、改善行政管理，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員為改革和發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保全縣各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。

　　（六）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

　　全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，履行各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的職責(zé)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要切實(shí)負(fù)起總責(zé)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)工作和其他業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要注重抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確職責(zé)任務(wù)，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。基層紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委研究、部署、督促反腐倡廉各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成齊抓共管的整體合力。

　?。ㄆ撸┻m應(yīng)新形勢的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

　　面對(duì)新形勢，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也出現(xiàn)了許多新情況和新問題。我們要按照標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好的要求，認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的主題實(shí)踐活動(dòng)，鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，進(jìn)一步解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的“不適應(yīng)”、“不符合”的問題。要不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加大干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流力度。要進(jìn)一步健全規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作的程序和制度，健全內(nèi)部監(jiān)督和管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。要深入開展調(diào)查研究，積極探索加大防治腐敗力度的對(duì)策和辦法，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

　　各位代表、同志們！在新的歷史條件下，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成果，為實(shí)現(xiàn)縣第十三次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗！

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