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【628568.com--演講稿】

營商環(huán)境是指市場主體在準入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關外部因素和條件的總和?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準備了最新優(yōu)化營商環(huán)境的黨課講稿，希望對大家有所幫助!

　　最新優(yōu)化營商環(huán)境的黨課講稿

　　今年以來，我區(qū)按照市委、市政府“發(fā)展、實干”和“以項目建設為綱”的工作要求，大力開展“項目建設年”和“作風建設年”活動，認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》和市政府《關于進一步精簡審批事項、提高審批效率和降低審批收費的意見》，以建設“務實、高效、廉潔”政府為目標，大力推進政府職能轉變，大力推進工作作風轉變，積極構建規(guī)范、透明的政務服務體系，全區(qū)營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

　　一、工作開展情況

　　9月30日，召開全區(qū)招商引資工作大會，將優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境作為會議重要內(nèi)容，對進一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境做出全面部署安排，建立了由區(qū)政府主要負責同志和分管負責同志任召集人的聯(lián)席會議制度，將優(yōu)化營商環(huán)境作為提高競爭力、增創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略任務統(tǒng)籌推進，出臺了淄川區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，將優(yōu)化營商環(huán)境工作列入年度目標管理責任考核。同時通過新聞媒體開辟宣傳專欄、舉辦座談會等形式，加大宣傳引導力度，形成全社會共同參與優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化企業(yè)開辦環(huán)境情況。按照“非禁即入”的原則，對民間投資的領域和范圍進行拓寬，促進各類營商主體公平競爭。規(guī)定申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資數(shù)額限制。注冊資本50萬元以下的內(nèi)資公司試行“零首付”登記，同時放寬企業(yè)、個體工商戶住所及企業(yè)名稱使用限制，20xx年底前一律免收企業(yè)和個體工商戶注冊登記費，降低市場主體準入成本。對企業(yè)開辦設立的前置審批事項進行精簡和規(guī)范，實行企業(yè)開辦設立并聯(lián)制度，大力推行網(wǎng)上注冊、年檢。規(guī)定企業(yè)設立登記5個工作日內(nèi)辦結、變更登記3個工作日內(nèi)辦結、名稱核準當日辦結。為加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，實行了營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證聯(lián)合辦理制度。

　?。ǘ﹥?yōu)化投資建設環(huán)境情況。對區(qū)級權限范圍內(nèi)實行審批制、核準制的項目，建立了聯(lián)合審批制度，對全部行政審批和行政服務事項，按項目立項、土地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結”，大幅縮減了投資建設審批時限。建立了區(qū)重大項目審批全程代辦的制度，由各相關行政審批職能部門明確專職代辦員，對審批事項實行全程代辦、公開代辦、高效代辦、無償代辦。制定了建設類項目收費標準，并進行了全面清查。對區(qū)重大項目用地實行“點供”政策，優(yōu)先保障重點項目建設用地，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。符合獨立選址要求和土地“點供”條件的重點項目，使用了省下達給我區(qū)的指標或通過盤活存量土地、城鄉(xiāng)增減掛鉤等政策予以保障。對園區(qū)新上項目所需的環(huán)境容量、用地土地指標予以傾斜，及時協(xié)調(diào)水、電、氣等基礎設施配套，優(yōu)先保證。

　?。ㄈ﹥?yōu)化地區(qū)融資環(huán)境情況。為降低企業(yè)獲得信貸融資的難度和成本，全面實行激勵與約束并重的考核評價機制，充分調(diào)動金融機構加大信貸投放的積極性。對企業(yè)貸款審批過程中的各類附加收費，以及強制返存貸款、搭售理財產(chǎn)品、設置企業(yè)開戶最低資本金、最低存款額等違規(guī)行為進行了全面清理。建立了“企業(yè)穩(wěn)定資金池”，用于企業(yè)貸款資金過橋以及對銀行業(yè)金融機構、融資性擔保結構貸款擔保的風險補償。為加強區(qū)域資本市場建設，制定了企業(yè)上市掛牌交易獎勵扶持政策。同時，積極鼓勵發(fā)展小額貸款公司融資擔保機構、股權投資基金、融資租賃公司、企業(yè)財務公司等各類創(chuàng)新型金融機構。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境情況。全面落實收費項目取消、減免等政策，及時為企業(yè)辦理《收費許可證》變更手續(xù)。對區(qū)及區(qū)以下自行設置的行政事業(yè)性收費項目全部予以取消，對國家和省依法設定的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一實行目錄管理，并一律按下限執(zhí)行收費標準。整理編輯《淄川區(qū)現(xiàn)行涉企收費項目目錄》85頁，涉及收費系統(tǒng)（部門）25個。積極推行涉企行政事業(yè)性收費“一費制”改革，由執(zhí)收部門分別到企業(yè)收費改為企業(yè)定期、定點統(tǒng)一繳納。實行國稅、地稅聯(lián)合辦理稅務登記機制，推進國稅、地稅信息共享，金稅工程三期上線后實現(xiàn)了稅務登記當天受理即時發(fā)證。全面及時落實稅收優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理由事前備案改為了事后備案。堅持稅務檢查歸口管理，實行了“一家查賬，多家認賬”的制度。加強商事糾紛調(diào)處，主動介入土地征用、涉法涉訴、勞動爭議、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等過程中易引發(fā)矛盾糾紛的重點、難點問題，從源頭上預防矛盾糾紛。積極為企業(yè)提供優(yōu)質便捷的公正服務，對于企業(yè)辦理的公證事項，開辟綠色通道，優(yōu)先予以受理、辦證、出證。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化政務服務環(huán)境情況。對行政審批項目實行目錄管理和動態(tài)清理機制，并及時承接、調(diào)整上級下放、委托的行政審批權限。對保留的行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，編制審批流程圖，提高審批效率。深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，推行“聯(lián)審、代辦”一站式服務，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批效能。加強行政效能監(jiān)察，創(chuàng)建經(jīng)濟110監(jiān)督機制，對所有的涉企檢查、收費、處罰等工作進行嚴格的審核備案。截至目前，已對22個部門的涉企檢查收費事項審核備案101件次，合并檢查事項4件次，否決檢查事項10件次。規(guī)范行政權力運行機制，成立區(qū)行政執(zhí)法職權梳理工作小組，對80個區(qū)直部門、單位的行政執(zhí)法職權事項進行了梳理確認，截至9月底已全部梳理完畢，擬確認行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政確認等各類行政執(zhí)法職權事項5000余項。實行“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”制度，將每月的1—25日定為“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”，要求除涉及稅務征收、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、重大惡性案件等特殊情況外，其他任何單位不準到企業(yè)檢查收費。嚴格無例外禁酒規(guī)定督查，組織全區(qū)13200余名黨政機關和事業(yè)單位工作人員簽訂《遵守禁酒規(guī)定保證書》，對違反規(guī)定者嚴肅處理。在部分企業(yè)、村居設立效能監(jiān)測點130個，實行即時監(jiān)測、定期聯(lián)系，設立綠色通道，對機關單位勤政廉政等情況進行全方位立體化跟蹤問效。

　　二、下一步工作打算

　　雖然我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定的成效，但與先進地區(qū)相比，與投資者、創(chuàng)業(yè)者的要求相比，在政務服務、安商富商等方面還存在著許多不足之處。下一步，我們將以此次督導檢查為契機，進一步完善機制，強化落實，努力營造公平、開放的一流營商環(huán)境。重點做好以下幾個方面：

　　一是進一步營造便商利商的政務服務環(huán)境。進一步精簡行政許可事項，凡是上級明令取消或沒有設定依據(jù)的，一律予以取消，凡是市內(nèi)其它區(qū)縣沒有保留的，一律不予保留。對保留的行政許可事項，建立數(shù)據(jù)庫，實行統(tǒng)一編碼、動態(tài)管理。建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務。進一步完善政務公開制度，利用政府門戶網(wǎng)站集中公開、及時更新、權威發(fā)布各類政策信息，以及取消、下放、調(diào)整和保留的行政許可事項，接受社會監(jiān)督。

　　二是進一步營造聚商活商的公平市場環(huán)境。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。按照“政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離”的要求，堅決切斷中介機構在人、財、物等方面與行政機關或掛靠部門的聯(lián)系，著力解決壟斷經(jīng)營、服務效率低、收費不規(guī)范等問題。通過多種形式，公示各類涉企收費的范圍、標準和依據(jù)，增強公開性和透明度。積極構建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系，及時廢止或修改不利于市場競爭、阻礙生產(chǎn)要素流動的文件規(guī)定。

　　三是進一步營造護商安商的良好法治環(huán)境。深入推進平安淄川建設，完善社會治安防控體系，依法嚴懲破壞社會秩序的各類違法犯罪行為。大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、欺行霸市、阻礙施工等不法行為，切實解決好面向基層、面向企業(yè)的“三亂”問題，為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。大力推廣陽光審判、陽光執(zhí)行、陽光檢務、陽光警務，依法高效辦理各類涉企案件。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊各種商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法活動，嚴肅整治破壞市場經(jīng)營秩序的行為。

　　四是進一步營造尊商親商的社會人文環(huán)境。在全區(qū)營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、尊商親商的良好氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)家制度，積極主動為企業(yè)搞好服務，千方百計為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難。嚴格執(zhí)行“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”和涉企事項備案制度，充分發(fā)揮“效能監(jiān)察點”功效，及時掌握各部門、單位涉企檢查、收費等工作開展情況和社會反響。充分借助網(wǎng)絡、報刊、電視等媒體，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義、政策措施和取得的成效，宣傳先進典型，曝光典型案件，引導全社會關心、重視、支持優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　五是進一步形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。下一步，我區(qū)將成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，負責全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、檢查考核等工作，并建立領導小組工作例會制度，定期研究解決問題，推動工作開展。加大對營商環(huán)境的督查考核力度，充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)濟環(huán)境和機關效能監(jiān)察投訴中心、區(qū)經(jīng)濟110辦公室和行政電子監(jiān)察平臺作用，扎實開展常態(tài)化明察暗訪活動。實行區(qū)級重點工程項目負責人參與“民主評議政風行風”、“群眾滿意單位、群眾不滿意單位”和“百個科室大家評”活動機制，促進各部門優(yōu)質高效服務。

　　最新優(yōu)化營商環(huán)境的黨課講稿

　　近年來，濱州市統(tǒng)計局認真貫徹落實全市營商環(huán)境動員會議精神，按照“六個堅持”、打造“六種環(huán)境”的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)計服務的職能作用，以立足本職為核心、以強化服務為抓手、以改進作風為保障，切實做到思想認識到位，措施行動到位，工作落實到位，進一步打造一流營商環(huán)境加快追趕超越。

　　一、認真貫徹部署，思想認識到位

　　(一)加強領導，落實責任。我局將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”切實抓好貫徹落實。及時召開專題會議，傳達學習了張光峰書記在全市營商環(huán)境動員大會上的講話和市委、市政府《關于打造一流營商環(huán)境加快追趕超越的意見》精神，統(tǒng)一思想認識，明確落實意見，部署工作任務。成立了由局黨組書記、局長任組長，各黨組成員任副組長，各科室(中心)、隊負責同志任成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，設立專門辦公室和工作人員，具體負責各項工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實。研究出臺了《濱州市統(tǒng)計局關于進一步打造一流營商環(huán)境服務全市追趕超越的意見》，從服務環(huán)境、服務措施、服務責任、服務監(jiān)督等方面對具體工作任務進行了細化落實。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，就優(yōu)化營商環(huán)境通過網(wǎng)絡等形式向社會作出了公開承諾，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

　　(二)嚴肅紀律，加強監(jiān)督。為給優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定扎實基礎，在工作中堅持做到抓紀律不減弱，抓作風不放松。定期組織召開科室、單位負責人專題會議，就加強紀律、改進作風制定了“十個嚴禁”的規(guī)定，印發(fā)了《關于開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率低下問題的方案》等有關文件制度。成立了由分管領導牽頭的.作風紀律領導小組，采用“突襲”檢查的方式對各科室、單位和全體工作人員進行工作紀律檢查;嚴格請銷假制度，嚴肅工作紀律，提高工作效率。拓展社會監(jiān)督渠道，廣泛開展了民主評議和征求意見活動，積極參加“行風熱線”、“在線訪談”等活動，充分發(fā)揮舉報電話、xx箱等投訴渠道的作用，加強與服務對象的互動服務，認真受理舉報和投訴，跟蹤督查辦理結果，大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任、服務態(tài)度差等違規(guī)行為，對發(fā)生各種嚴重損害營商環(huán)境問題的，一經(jīng)查實，除追究直接責任人的責任外，將同時追究科室、單位主要負責人的責任。

　　二、發(fā)揮統(tǒng)計職能，措施行動到位

　　(一)加強基層調(diào)研分析。轉變工作作風，工作重心下移，加強到基層企業(yè)的調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，以統(tǒng)計分析和調(diào)研報告的形式向市委、市政府和有關部門匯報反映，及時提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。

　　(二)減輕企業(yè)調(diào)查負擔。積極推進企業(yè)一套表統(tǒng)計制度改革，減少整合統(tǒng)計報表的種類和指標，調(diào)整統(tǒng)計報表報送的頻率和期限，進一步方便企業(yè)填報，減輕調(diào)查企業(yè)報表負擔。縮減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務會議，除上級機關要求外，取消市及以下開展的各類涉及企業(yè)檢查、評比、達標活動。

　　(三)改進服務方式。在做好為黨委政府服務的同時，增強服務企業(yè)的意識，創(chuàng)新服務企業(yè)的方式方法，在市統(tǒng)計局綜合統(tǒng)計科設立服務窗口，開通服務熱線，努力滿足企業(yè)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息的需求。通過統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計快報、統(tǒng)計月報、統(tǒng)計手冊等多種統(tǒng)計產(chǎn)品和網(wǎng)絡、電話、函詢等多種服務方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。

　　三、執(zhí)行規(guī)定要求，工作落實到位

　　(一)抓好廉潔統(tǒng)計建設。落實好廉政建設各項要求，保障統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴格規(guī)范清理中介機構及社會組織，禁止市統(tǒng)計局統(tǒng)計人員參加企業(yè)安排的任何公務宴請,禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈送的現(xiàn)金、禮物、有價證券和其他支付憑證等。同時設立部門監(jiān)督舉報電話，供廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。

　　(二)清理規(guī)范審批事項。組織各科室(中心)、隊對各項業(yè)務流程進行了全面梳理和優(yōu)化，按照決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權相互分離的原則，取消行政審批事項2項，調(diào)整下放縣區(qū)1項，保留僅1項。行政審批人員進駐市行政審批中心工作，統(tǒng)計行政審批的審批權力、審批人員、審批事項做到“三集中”，進駐行政審批中心(大廳)的審批事項、審批權限也能做到“兩到位”，從而從源頭上有效預防了工作人員的不作為、亂作為。

　　(三)推進政務公開建設。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開辟了政務(政府信息)公開專欄，設立了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年度報告、信息公開申請、公示公告、信息公開相關文件等子欄目，制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，及時向社會發(fā)布各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析，進一步方便企業(yè)、社會、公眾享受及時、快捷的統(tǒng)計服務。

　　最新優(yōu)化營商環(huán)境的黨課講稿

　　年，南崗區(qū)委區(qū)政府按照黨中央、國務院“放管服”改革部署，對照《哈爾濱市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》及《2020年哈爾濱市優(yōu)化營商環(huán)境工作要點及任務分工》要求，積極貫徹落實營商環(huán)境各項工作部署，對標對表先進城區(qū)，不斷創(chuàng)新政務服務模式，“只進一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”等改革措施不斷涌現(xiàn)，對優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了極為重要的推動作用?，F(xiàn)結合工作要求，對全區(qū)營商工作情況匯報如下：

　　一、總體情況

　　年初以來，南崗區(qū)委區(qū)政府深入貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府各項決策部署，在市營商局的指導下，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅持營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，扎實推進各項惠企利民措施落實到位。為深化“放管服”改革，加強政務服務“一網(wǎng)通辦”能力，全面提升網(wǎng)上辦事便捷度，南崗區(qū)承接市級下放事項311項，疫情期間在全市率先推出“指尖政務”品牌，梳理政務服務事項548項（含街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)），全程網(wǎng)辦164項，全程網(wǎng)辦率29.9%；半程網(wǎng)辦364項，不上網(wǎng)線下辦理事項20項，網(wǎng)上可辦率96.35%。以區(qū)政務服務大廳遷址市民大廈為契機，打造“綜窗”受理模式。先后推出“五辦工作法”“容缺式受理”“幫辦代辦套餐”等服務措施，切實提升企業(yè)辦事的獲得感和滿意度，南崗區(qū)營商環(huán)境建設持續(xù)優(yōu)化，全年國家及省市各類新聞媒體對南崗營商環(huán)境報道近百次，贏得了良好的社會反響。

　　二、主要做法及成效

　　為提升政務服務水平，全區(qū)各部門緊緊圍繞“重整行裝再出發(fā)、埋頭苦干再創(chuàng)業(yè)”活動要求，主動對標對表，加快職能轉變，聚焦主責主業(yè)，創(chuàng)新服務舉措，扎實推進全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　?。ㄒ唬┳ソy(tǒng)籌、促落實，構建長效工作機制

　　區(qū)委、區(qū)政府高度重視營商工作，黨政主要領導親自研究、親自部署、通力合作，形成齊抓共管的有力局面。一是強化組織領導。成立了以區(qū)委區(qū)政府主要領導為組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，建立了以全區(qū)各單位為成員的優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的強大合力。二是強化制度落實。根據(jù)省、市工作要求，陸續(xù)出臺了《南崗區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》《南崗區(qū)2020年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分解表》《南崗區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施》等，進一步分解和優(yōu)化任務；召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨作風整頓大會，及時總結經(jīng)驗與不足，明確部門，夯實責任。三是強化工作推進。成立了“辦事不求人”領導小組、“最多跑一次”工作專班；全區(qū)抽調(diào)精干力量組建“權責清單”工作專班，強化推進“權責清單”與“政務服務”事項國家標準的關聯(lián)度比對。由專班專項推進、全程指導審核、逐項把關，就清理審核擬辦結事項進行關聯(lián)工作。截至目前，已規(guī)范調(diào)整權責清單1727項；全區(qū)職能部門政務服務事項共計588項，街道政務服務事項745項，可網(wǎng)辦事項分別占比95%和90.7%，“最多跑一次”占比達到99%；持續(xù)打造“辦事不求人”品牌，階段性發(fā)布492項“辦事不求人”清單。

　?。ǘ┳シ?、促提升，厚植政務服務優(yōu)勢

　　為實現(xiàn)行政審批提速、行政服務提質、行政效能提升，南崗區(qū)緊緊圍繞“放管服”改革要求，突出技術創(chuàng)新，在政務服務模式上不斷推陳出新，著力打造“環(huán)節(jié)少、流程短、效率高”的政務服務體系。一是推出了一個網(wǎng)辦品牌。在全市率先打造“指尖政務”服務品牌。疫情期間，成立技術攻堅組，組建了“南崗政務服務不打烊”微信工作群，24小時幫助單位修改事項清單、解答技術疑難問題。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務”三個升級實現(xiàn)政務服務事項審批網(wǎng)上全覆蓋；通過網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦、咨詢辦，實現(xiàn)21個職能單位、20個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1015項政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)政務服務230天“不打烊”。多渠道向社會公布政務服務熱線電話，及時解決企業(yè)注冊網(wǎng)辦過程中存在的具體問題，推進“紅盾南崗”微信辦事指南，100%履行一次性告知率，在大廳推出網(wǎng)辦服務和宣傳彩頁，錄制網(wǎng)辦流程教學指導“小視頻”，對辦事人網(wǎng)辦流程“點對點”指導，為群眾辦事提供最大便利。截至目前，全區(qū)新增市場主體17427戶（含6907戶企業(yè)），新增企業(yè)數(shù)量持續(xù)保持全市領先。二是推進實體大廳六項改革。7月13日，區(qū)政務服務大廳異地搬遷、正式投用，新的政務服務大廳實現(xiàn)六項改革。推進“一網(wǎng)一門一次”改革。按照復制推廣哈爾濱新區(qū)經(jīng)驗做法（第一批）有關要求和“涉企事項應進必進，只進一扇門，滿足企業(yè)政務需求”原則，南崗區(qū)在事項梳理、分類施策的基礎上，推進了14個審批部門的政務服務事項336項（含稅務59項）進駐大廳，打造了對企服務“升級版”。推進審批制度改革。借鑒深圳先進理念，采取購買服務方式，引入第三方服務機構，實行企業(yè)化績效管理，設置31個服務窗口，推行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”審批模式。綜合服務窗口根據(jù)申請人需求“現(xiàn)場量身定制”，后臺分類審批上“多部門聯(lián)動，多事聯(lián)辦”。實施“五辦”工作法。疫情期間，政務服務中心推出實體大廳預約辦、點對點指導網(wǎng)上自助辦、暢通綠色通道聯(lián)合辦、企業(yè)首席服務員陪同辦、容缺式受理先期辦“五辦”工作法。在企業(yè)遷入、戶外牌匾審批、靈活就業(yè)轉失業(yè)人員待遇核準等事項中實施容缺受理；對重點項目開通綠色通道，推進近百個企業(yè)落戶南崗。推出幫辦代辦新機制。針對政府投資項目、股東、法定代表人現(xiàn)場辦理，老弱群體等需要幫代辦服務的，由中心人員全權負責、無償幫代辦；針對各級招商引資項目，政務服務中心設計制作了“綠色通道辦理告知單”，所涉及部門首席服務員提前介入，一次性告知辦理所需的所有材料，由幫代辦工作人員全程負責，辦理結束后，直接領取證照，為投資企業(yè)節(jié)省了大量的人力和時間。打造智慧型服務大廳。增加了智能叫號、人臉識別、指紋采集、自助終端、高拍設備、網(wǎng)辦自助服務區(qū)和一機雙屏同步辦理反饋等系統(tǒng)等；落實政務服務“好差評”要求，著力推進網(wǎng)上一事一評、現(xiàn)場一次一評、媒體督導參與評價、自我監(jiān)督評價等工作全面落實。推進政務服務大廳管理模式改革。采取“制度+合同+考核”管理機制，先后出臺了《政務服務規(guī)定》《首席服務員負責制度》等7大制度，對“第三方”工作人員按照服務規(guī)定“合同化”管理，對公職人員年度考核、平時考核、評優(yōu)評先等按比例參與管理。政務服務大廳進駐市民大廈4個多月以來，全區(qū)網(wǎng)上辦理各類行政審批及政務服務事項168362件（含稅務大廳），辦事體量和新增市場主體數(shù)量領跑全市各區(qū)縣；收到各類錦旗、表揚信66件（次）。

　　（三）抓改革、激活力，強化項目建設質效

　　為扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，南崗區(qū)從市場主體需求出發(fā)，堅持市場化、法治化原則，通過“四個發(fā)力”優(yōu)化營商環(huán)境，扎實推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提質增效。一是在簡化環(huán)節(jié)上發(fā)力。全面推進“住改商”登記承諾制和食品經(jīng)營許可“告知承諾制”，切實降低市場準入門檻；建立街道政務服務工作站，完善31項公共服務事項辦事指南和辦事流程；工商登記推行“自審自核”制度，取消領導審批環(huán)節(jié)，壓縮時限，商事登記由原來3天壓縮至1個工作日；推進醫(yī)療衛(wèi)生服務事項實現(xiàn)“一口受理”，將5個不同科室和授權直屬事業(yè)單位的13項行政許可審批職能及1項中醫(yī)診所備案集中歸并，切實提高辦事效率。二是在創(chuàng)新舉措上發(fā)力。在全市率先實現(xiàn)戶外牌匾許可備案制，凡符合法律法規(guī)要求，實行申請材料承諾制，取消兩年一審批要求，為企業(yè)提供便利；建設“政務服務中心”和“綜合業(yè)務信息系統(tǒng)”，打造全方位、一站式政務服務綜合體；利用信息化共享平臺，實現(xiàn)公證法律服務數(shù)據(jù)互聯(lián)對接，實現(xiàn)婚姻、遺囑、不動產(chǎn)等信息共享；教育審批降門檻提效率，人員事項進駐政務服務大廳，推行政務服務網(wǎng)上辦理，對辦學過程中發(fā)現(xiàn)問題屢教不改的嚴懲不貸，今年以來，共查處違規(guī)辦學91起，真正實現(xiàn)“寬進嚴管”。三是在服務企業(yè)上發(fā)力。落實高新技術企業(yè)扶持政策，累計申請認定和申請復審高新技術企業(yè)55家；全力服務“四上”企業(yè)復工復產(chǎn)，成為疫情期間全市第一批實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)率達到100%的區(qū)縣；對省、市、區(qū)政府批準建設的大項目和重點招商引資項目，全程開辟綠色通道，提供定制式精準服務；對外貿(mào)易經(jīng)營者備案充分授權窗口，材料不全可通過郵箱、微信等平臺進行補齊，實現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”；在“免、減、退、補、延、融、擔”等資金方面實際受益企業(yè)累計13萬戶；穩(wěn)步推進省百大項目6個，完成投資16.65億元；全區(qū)市重點項目19個，完成投資7.6億元。四是在方便群眾上發(fā)力。推進12項醫(yī)保服務事項下放街道，實現(xiàn)群眾“就近辦”；制定《南崗區(qū)殘聯(lián)便民服務一本通》，為辦事群眾提供方便；打造“手拉手大數(shù)據(jù)互助平臺公眾號”，全區(qū)500余名殘疾人直接受益；開展陽光低保專項行動，實行政策政務、流程時限、受助標準信息“三公開”，堅持每月定期走訪調(diào)查、收入核查比對，確保低保合理有序進出；全區(qū)56所義務教育中小學校及全部民辦學校使用網(wǎng)上報名、網(wǎng)上招生、網(wǎng)上電腦派位、全面實行一鍵分班，真正實現(xiàn)網(wǎng)上報名“不見面”，保證招錄工作公平，公正，公開；取消社區(qū)13項不合理證明，有效解決群眾反應強烈的辦事難、辦事慢、多跑路等問題。

　?。ㄋ模┳キh(huán)境、強監(jiān)督，打造公平競爭高地

　　堅持問題導向，重點解決企業(yè)投訴案件和各類涉企問題，全面助力復工復產(chǎn)，持續(xù)優(yōu)化南崗營商環(huán)境。一是及時解決企業(yè)問題。年初以來，共受理國務院辦公廳、省、市營商局轉辦、督辦及現(xiàn)場投訴24件,已辦結23件，1件正在辦理中，真正實現(xiàn)案件處理源頭調(diào)查，證據(jù)閉環(huán)，結論精準，雙方認可。受理企業(yè)反映復工復產(chǎn)問題26件、電話咨詢300余件，區(qū)營商局及時與區(qū)防指復工復產(chǎn)組及各職能局、辦事處等進行溝通協(xié)調(diào)，所有企業(yè)反映的問題都得到圓滿解決。二是扎實開展清賴行動。按照省“清賴行動”工作安排，我區(qū)共統(tǒng)計上報307件欠款，欠款總金額7657.2萬元，其中無爭議欠款事項274件，占欠款臺賬總數(shù)的89.3%，欠款額6,965.61萬元，占欠款總額的91.0%，目前已全部清欠，完成率100%。有爭議欠款事項33件，占清賴臺賬案件總數(shù)的10.7%,剩余欠款金額691.59萬元，占欠款總額的9.0%。三是全面開展監(jiān)督監(jiān)測。建立營商環(huán)境監(jiān)督與政商常態(tài)化溝通機制，將符合條件的13家企業(yè)作為南崗區(qū)的營商環(huán)境監(jiān)測站（點）上報市局，并推薦十八大黨代表孟廣彬等4名同志為我區(qū)營商環(huán)境特邀監(jiān)督員。定期召開專題會議研究解決營商環(huán)境監(jiān)督工作中的重大問題，組織企業(yè)代表召開座談會，對企業(yè)提出的熱點、難點、堵點問題，進行認真梳理并協(xié)調(diào)相關部門及時解決。

　　（五）抓誠信、增措施，完善社會信用體系建設

　　5月21日，信用工作由區(qū)市場局轉隸至區(qū)營商局，我區(qū)要求部門迅速對接，全面落實“誠信龍江”建設工作要求，在市信用辦和省市信用處的專業(yè)指導下，完成以下三項工作：一是打牢三個基礎，解決三個問題。按照“一冊打基礎、一案明路徑、一支隊伍抓落實”的思路，解決三個問題：解決“怎么看”問題。為避免因信用知識不足導致工作推進難，出臺《南崗區(qū)公職人員信用知識手冊》為干部答疑解惑。目前，全區(qū)正在開展“信用知識學習月”活動，由區(qū)信用辦和區(qū)委組織部進行督導考核。解決“怎么干”問題。圍繞《黑龍江省2020年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點任務實施方案》等文件，編制《南崗區(qū)社會信用體系建設工作實施方案》，出臺了“南崗信用40條”，為部門各司其職、明確抓手。解決“抓落實”問題。調(diào)整《南崗區(qū)社會信用體系建設工作領導小組》，構建了以洪旗區(qū)長為組長的領導小組，在全區(qū)選拔優(yōu)質人才從事信用工作；為各部門確定信用專職聯(lián)絡員，明確首問負責制，形成信用工作責任網(wǎng)格，打牢工作基礎。二是聚焦六保六穩(wěn)，推出十大行動。以落實“六保六穩(wěn)”為著力點，在區(qū)75個部門繪制“誠信地圖”，開展“信用+十大行動”：信用就業(yè)。依托“來活兒”零工平臺、抖音招聘、王科長熱線等平臺，打造永不落幕的網(wǎng)絡招聘會；審核企業(yè)用工規(guī)范性，對用工企業(yè)進行信用等級評價，建立企業(yè)誠信用工信息庫并實現(xiàn)信息公開；鼓勵企業(yè)開展用工核查，建立誠信員工優(yōu)先聘用機制，綜合解決11827人就業(yè)問題。信用扶持。出臺《南崗區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施》等政策，組織2000余名工作人員上門開展各級惠企政策和誠信經(jīng)營的宣傳動員，對申報并符合扶持條件的企業(yè)進行信用核查及資格認定，實現(xiàn)2.4萬余家守信企業(yè)享受各項政策。信用便民。開展“講誠信、亮承諾”街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務誠信建設試點工作，在政務公開、便民服務等方面創(chuàng)新嘗試，開辟“便民服務一碼通”。10月30日，我區(qū)組織20個街道召開現(xiàn)場會，市信用辦親臨指導，市電視臺等媒體對創(chuàng)建工作進行報道。信用審批。在區(qū)政務服務大廳設信用核查區(qū)，對市場、住建、城管、食藥等336項政務服務事項實行容缺受理，為誠信企業(yè)辦事提供便利。通過信用核查及后臺審批信息攔截系統(tǒng)核實等手段，對重點項目開通綠色通道，先后推進近百個企業(yè)落戶南崗。信用金融。助力復工復產(chǎn)，由行業(yè)推薦“150+N”體系內(nèi)誠信企業(yè)，開展“銀政企”對接，組織凱盛源集團、萬達集團、秋林國際、殷氏生物、中昊集團等企業(yè)與17家銀行、3家擔保公司對接，通過推介誠信企業(yè)，成功為企業(yè)放款10億元。信用防疫。提升防控能力，拓展《家約健康》（智慧云健康）家庭醫(yī)生簽約管理平臺功能，創(chuàng)新研發(fā)應用“互聯(lián)網(wǎng)+”防疫系統(tǒng)，實現(xiàn)居民個人健康信息、體溫狀態(tài)如實報送、家庭醫(yī)生在線簽約、核酸檢測預約及采集。信用公開。按省、市要求，組織全區(qū)各單位統(tǒng)一簽署政務誠信公開承諾書；對1333項政務服務事項流程、辦理時限公開；組織政務服務人員簽訂《政務服務承諾書》向社會公示；對網(wǎng)絡、信函、送達等形式申請公開政府信息進行回復，回復率達到100%。信用商務。大力宣傳“價格自律”“疫情期間不裁員”“不拖欠工資”等守信踐諾經(jīng)營理念，組織區(qū)工商聯(lián)、商務局選樹了豪門驗配鏡、天成修配等一批誠信典型；組織區(qū)信用辦、區(qū)文明辦先后評選出哈爾濱市“誠信建設示范單位”“貨真價實滿意店”9家。信用評價。加強社區(qū)誠信建設，對兩委社區(qū)專職工作者，采取群眾評價、包片入戶評價、社區(qū)互評的形式，對社區(qū)誠信活動季度完成情況、信息報送情況、社區(qū)工作人員德能勤技廉和誠信建設情況進行綜合量化打分評價，倒逼服務群眾水平持續(xù)提升。信用宣傳。開展誠信五進工作，各單位組織誠信宣誓、印發(fā)宣傳手冊等主題活動；開展誠信作品創(chuàng)作，精選近200條誠信宣傳標語和微視頻，在公共場所展播；組織全區(qū)56個部門開展“誠信你我他”主題知識競賽，營造了講誠信、重誠信的良好社會氛圍。三是依托三個平臺，推進信息共享。依托全國信用信息共享平臺、信用中國平臺、“信易貸”平臺推進信息應用。推進信息共享。下發(fā)《加強“雙公示”報送工作的通知》，將全區(qū)行政許可、行政處罰等信息在產(chǎn)生后7日內(nèi)在網(wǎng)站公示。目前，共組織填報“雙公示”數(shù)量47524件。組織開展信用承諾工作，從市級平臺公布的網(wǎng)站上傳情況來看，我區(qū)信用承諾報送數(shù)量位列主城區(qū)第一。開展“信易貸”宣傳。組建由區(qū)發(fā)改、財政、商務等32個單位為責任主體的推進組；利用政府網(wǎng)站、服務大廳等陣地開展宣傳；在市場準入、安全排查、企業(yè)包保服務等過程中進行“點對點”服務。截至目前，我區(qū)企業(yè)注冊數(shù)、融資需求發(fā)布、對接筆數(shù)等方面的數(shù)據(jù)位列全市第一，并順利推進企業(yè)成功授信。開展信用核查。在招商引資、招標投標、政府采購、評先評優(yōu)、改選推薦中，緊緊依托信用中國、全國信用信息共享平臺、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用信息平臺進行信用核查，對失信主體或失信被執(zhí)行人進行聯(lián)合懲戒。同時，在全區(qū)下發(fā)《防止失信聯(lián)合懲戒泛化濫用》的通知，對失信聯(lián)合懲戒行為采取“零報告”制度，保障了市場主體合法權益。

　　三、下步措施

　　我區(qū)2020年度工作得到了省、市營商局的高度評價與認可，但縱觀當前工作仍然存在一些問題和不足：一是一些干部對優(yōu)化營商環(huán)境的認識存在偏差。思想觀念陳舊，責任擔當不足，服務意識不強，尤其是對投訴舉報問題不能認真對待，存在“推、拖、躲、繞”的情況。二是整體推進合力不強。部分單位營商環(huán)境工作開展不平衡，組織推進不到位，整體推進合力不強，素質參差不齊。三是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展不平衡。有些部門政務服務事項網(wǎng)上實辦率較低，政務數(shù)據(jù)沒達到應用盡用，數(shù)據(jù)安全保障還需加強，信息共享環(huán)節(jié)還需繼續(xù)打通。四是社會信用體系不夠完善。信用信息少，起步較晚，獎懲力度小，企業(yè)和個人信用意識較低。

　　下一步，南崗區(qū)將針對辦事流程不優(yōu)、辦事緩慢等問題，克服困難，緊緊圍繞全區(qū)深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，充分發(fā)揮“建設”和“監(jiān)督”兩大職能，堅持問題導向、聚焦問題短板，向“不愿改、不想改、不能改”的沉疴舊疾開刀，綜合解決制約營商環(huán)境優(yōu)化的各類問題，重點做好以下工作：

　　（一）強化宣傳推介，推動營商環(huán)境影響力實現(xiàn)新提升

　　充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、新媒體等載體，采取多種方式，全方位、多角度開展宣傳，不斷提升營商環(huán)境影響力吸引力。一深入學習宣傳，認真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。組織各部門采取中心組學習、報告會等形式，深入學習《條例》，掌握《條例》出臺意義、主要內(nèi)容、規(guī)定要求，增強各部門、單位運用《條例》指導工作的自覺性。二是全方位宣傳，塑造我區(qū)營商環(huán)境整體形象。制定營商環(huán)境整體宣傳方案，建立與省、市等新聞媒體聯(lián)動機制，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，提高廣大企業(yè)群眾對《條例》的知曉率。充分發(fā)揮輿論正向引導作用，宣傳我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗做法、成果成效，樹立“人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境”的大環(huán)境意識，塑造南崗營商環(huán)境新形象。

　?。ǘ娀?ldquo;放管服”改革，推動政務服務管理實現(xiàn)新提升

　　認真貫徹落實國務院和省政府關于深化“放管服”改革的決策部署，列出年度清單，持續(xù)推進事權下放，優(yōu)化辦事流程，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，不斷提高企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的獲得感和滿意度。一是積極承接下放事權，提高政務服務效能。推進強區(qū)放權，牽頭組織區(qū)直相關部門政務服務權責事項下放的承接工作，梳理權責事項清單并公示，該取消的取消，該下放的下放，讓群眾在基層辦成事。同步推進政務服務標準化建設，實行“同權事項無差異服務”。二是對標先進，優(yōu)化辦事流程。根據(jù)國務院《關于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》要求，復制推廣借鑒先進城市改革舉措，總結推廣哈爾濱新區(qū)成熟做法。對高頻事項辦事流程逐個部門逐個事項梳理，找出差距和不足，制定整改措施和時間表，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，向全國最好最高最優(yōu)目標邁進。

　　（三）強化數(shù)據(jù)共享，推動“一網(wǎng)通辦”能力實現(xiàn)新提升

　　大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善制度體系，推動“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通，構建線上線下高度融合的政務服務新體系。一是瞄準網(wǎng)上辦事，拓寬政務服務渠道。持續(xù)構建“1+20+X”南崗區(qū)線上線下一體化政務服務新體系，推行綜合窗口集中辦、街道社區(qū)就近辦、刷臉認證掌上辦、流動人口異地辦、自助服務一證辦，通過組織各部門負責人網(wǎng)上“走流程”等措施，破解網(wǎng)上實辦率低問題，街、鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)上政務服務能力大幅提升。

　?。ㄋ模娀\信建設，推動全社會信用水平實現(xiàn)新提升

　　圍繞社會誠信建設目標，切實加強社會信用體系建設，強化信用信息歸集和應用，全面提高全區(qū)誠信意識和信用水平。進一步完善組織機構，強化工作保障，推動市場監(jiān)管等重點領域制定完善信用信息采集、公示、應用，信用承諾、修復，“紅黑名單”認定及聯(lián)合獎懲等。

　　持續(xù)打造南崗營商新環(huán)境，需要全區(qū)上下高度重視、齊抓共管。下一步，南崗區(qū)將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，進一步強化政務環(huán)境建設，做好惠企政策宣傳員；強化市場環(huán)境建設，做好企業(yè)問題協(xié)調(diào)員；強化法治環(huán)境建設，做好安全環(huán)保提醒員；強化服務事項監(jiān)督，做好營商環(huán)境監(jiān)督員，為建立完善高效的政務服務新體系、提升政務服務能力、打造服務型政府、實現(xiàn)南崗區(qū)全面振興全方位振興做出應有貢獻！

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