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【628568.com--策劃書】

　　地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的應(yīng)急預(yù)案

　　一、基本概況

　　我鄉(xiāng)山地地質(zhì)災(zāi)害種類主要體現(xiàn)為：地面塌陷，滑坡，地裂縫，地面沉降，河庫塌岸等。

　　二、重點防范區(qū)段

　　根據(jù)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，圈定全鄉(xiāng)重點防范區(qū)段為：______、______、______等。

　　三、防范措施

　?、怕鋵嵎罏?zāi)職責制，逐點落實包括監(jiān)測、報警、疏散、應(yīng)急搶險等應(yīng)急措施。

　?、谱龊媒?jīng)常的宣傳工作，使廣大干部群眾提高對地質(zhì)災(zāi)害的認識，加強自身防范，預(yù)測和自救潛力。

　?、侵贫ūO(jiān)測人員培訓(xùn)計劃和重要隱患點巡回檢查，以及建立地質(zhì)災(zāi)害巡查制度。

　　四、成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作組和搶險指揮部，定領(lǐng)導(dǎo)、定區(qū)域、定任務(wù)、落實職責

　　⑴地質(zhì)災(zāi)害防治工作組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。

　?、茡岆U指揮部成員名單

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　五、職責分工

　?、诺刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測總負責人：

　　職責人：

　?、坪訋毂O(jiān)測總負責人：

　　職責人：

　　各村民組長為監(jiān)測員，對各自的村、組的地質(zhì)災(zāi)害狀況進行監(jiān)測。遇到災(zāi)情時，由監(jiān)測員負責通知村、鄉(xiāng)相關(guān)負責人并首先組織搶險人員及時對受災(zāi)人員進行撤離和救助。

　　地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的應(yīng)急預(yù)案

　　為有效防治我村地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，編制人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和南平市、武夷山市的部署，結(jié)合××村實際，制定本預(yù)案。

　　一、工作機構(gòu)和職責

　　1、應(yīng)急工作組：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)搶險指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，村成立應(yīng)急工作組，組長由×××（村主任或村書記）擔任，成員有×××…（村兩委、各村民小組組長和國土資源協(xié)管員）。應(yīng)急工作小組的職責是：向村民宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識，公布本預(yù)案；基本落實地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的各項措施；做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作。

　　職責分工：

　?。?）組長：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)本村地質(zhì)災(zāi)害群測群防和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害各項應(yīng)急處置工作；負責地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報告，在強降雨期間執(zhí)行“零報告制度”；負責向村民公布本預(yù)案。

　?。?）民兵營長：負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)搶險、排險。搶險小分隊由×××…組成。

　?。?）村國土資源協(xié)管員：負責發(fā)布本村地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；監(jiān)督監(jiān)測點監(jiān)測人和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查人做好監(jiān)測和巡查工作；負責地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測資料和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。

　　（4）村民小組組長：負責組織本村民小組范圍地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負責臨災(zāi)時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應(yīng)急工作組組長報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　?。?）應(yīng)急工作組其他成員：負責物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護和汛期值班等項工作各村根據(jù)實際進行分工。

　　2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。巡查范圍見村（組）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案表。

　　二、防災(zāi)搶險

　　1、汛期值班人員表

　　值班人姓名電話

　　注：值班采取一人一班制，具體以當時安排為準。

　　2、地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險[見附表一、二]。

　　3、預(yù)警及搶險救災(zāi)措施

　　當本村遇大雨以上強降雨和接上級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，立即加密地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測、加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。個性是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發(fā)現(xiàn)險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點務(wù)必在汛期前實際調(diào)查選點，確保安全。劃定臨時危險區(qū)，在危險區(qū)邊界設(shè)置境界，同時明確具體監(jiān)測人。在強降雨過后，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點具體狀況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

　　4、監(jiān)測、巡查要求

　　旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期4月1日10月15日每15天量測、巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害點有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)加密觀測次數(shù)，每日觀測次數(shù)不少于3次；易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次，并通知受影響村民加強觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。監(jiān)測、巡查務(wù)必做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。

　　5、災(zāi)后處理

　　災(zāi)情發(fā)生后，村應(yīng)急工作組將與上級部門一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災(zāi)群眾，及時組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。

　　三、保障措施

　　1、組織到位。做到機構(gòu)落實、組織落實、人員落實，不斷把村地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急工作組成員、搶險小分隊成員、村（組）兩級巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補充，修改本預(yù)案，并向村民公布。

　　2、宣傳到位。向村民宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識，公布本預(yù)案，充分認識防御地質(zhì)災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，提高村民的自我防范意識。

　　3、措施到位。地質(zhì)災(zāi)害點“防災(zāi)明白卡”、“避險明白卡”發(fā)放到位；地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測到位、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向村民公布。

　　4、物質(zhì)到位。每個村民小組購鑼一面、鑼錘一把、雨衣一套、手電一把、應(yīng)急燈一盞、鏟兩把（具體數(shù)量由村組具體實際確定）等必備物質(zhì)設(shè)備，并由×××（專人）保管。

　　社區(qū)在街道辦事處防災(zāi)搶險指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立社區(qū)應(yīng)急工作組，并按本提綱制定相應(yīng)預(yù)案。

　　地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　（一）編制目的：為了高效、有序地應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡，財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　?。ǘ┚幹圃瓌t：1、以人為本、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、分級啟動、科學(xué)施救。2、預(yù)防為主，常備不懈。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防范體系，信息報告體系，科學(xué)決策體系、應(yīng)急處理體系和恢復(fù)重建體系。3、分級響應(yīng)、分級負責。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的嚴重性，可控性、所需動用的資源、持續(xù)時間，影響范圍等，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案。

　?。ㄈ┚幹埔罁?jù)：依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、制定預(yù)案。

　?。ㄋ模┻m用范圍：凡在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的因自然因素或人員活動引起的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害，到達啟動條件的，適用本預(yù)案。

　　二、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

　　（一）組織機構(gòu)與職責：

　　1、災(zāi)害發(fā)生時，鎮(zhèn)、村、組成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部。2、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長擔任，副指揮長由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。成員由國土資源所、社會事務(wù)辦、派出所、財政分局、村建站、教辦、水務(wù)站、衛(wèi)生院、電管班、科宣中心、安監(jiān)站等部門和單位的負責人擔任。3、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部主要職責：組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。4、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在國土資源所。主要負責突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部的日常工作。負責地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)綜合信息的收集，匯總和報告災(zāi)害狀況。5、發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時，由鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部負責組成現(xiàn)場指揮部。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，專家技術(shù)組，搶險救災(zāi)組、醫(yī)療救護組、轉(zhuǎn)移安置組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞報道組、善后處理組，開展現(xiàn)場處理工作。

　?。ǘ╂?zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位職責：

　　1、社會事務(wù)辦：組織指導(dǎo)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，妥善安排災(zāi)民生活，組織人員查災(zāi)核災(zāi)；管理分配救災(zāi)款物，組織指導(dǎo)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建。

　　2、派出所：負責現(xiàn)場和災(zāi)區(qū)社會治安交通運輸秩序工作，協(xié)同有關(guān)部門做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。

　　3、衛(wèi)生院：負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量搶險傷員，做好災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測預(yù)警，對重大疫情實施緊急處理防止疫情疾病的傳播蔓延。

　　4、村建站：負責組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害危害工業(yè)與民用建筑工程的搶險救災(zāi)工作災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計施工等。

　　5、財政分局：負責本鎮(zhèn)救災(zāi)資金安排，拔付和資金使用狀況的監(jiān)管。

　　6、教辦：負責指導(dǎo)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校師生員工，做好災(zāi)后學(xué)校教育，教學(xué)組織工作，與有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

　　7、電管所：負責受損電力設(shè)施的恢復(fù)，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險的電力供應(yīng)。

　　8、科宣中心：負責對新聞媒體的采訪報道活動進行管理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　9、武裝部：負責組織指揮民兵，預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)工作；其他有關(guān)部門和單位根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，按照各自的職責分工，為搶險救災(zāi)工作做好應(yīng)急配套服務(wù)。

　　10、國土資源所：負責組織在家和專業(yè)隊伍對地質(zhì)災(zāi)害的成因險情進行分析論證，協(xié)助有關(guān)部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建；

　　11、水務(wù)站：負責組織協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)過程中導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害和既有水利工程范圍或人員因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的搶險救害工作。

　　三、應(yīng)急準備

　?。ㄒ唬岆U救災(zāi)人員準備：一是災(zāi)害發(fā)生地的干部、群眾和災(zāi)點的企業(yè)單位、項目業(yè)主。施工單位等部門組成搶險救災(zāi)隊伍。二是武裝部抽調(diào)民兵，預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)，衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊參加搶險傷員。

　?。ǘ┵Y金準備：1、鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定籌措地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)專項資金。2、搶險救災(zāi)資金務(wù)必納入專戶管理，嚴格使用范圍，?？顚Ｓ?。

　?。ㄈ┪镔Y準備：1、民政、衛(wèi)生、糧食等部門負責儲備和籌集糧食，方便食品，帳蓬、衣被、飲水、藥品和其它生存救助所需物資等。2、信息準備。鎮(zhèn)人民政府建立鎮(zhèn)、村群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織農(nóng)村基層群眾自治組織開展地質(zhì)災(zāi)害險情巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報道。

　?。ㄋ模┬麄鳌⑴嘤?xùn)：一是有關(guān)部門利用各種媒體和其他形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害知識，增強廣大人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和抵御潛力。2、制定地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)知識教育、培訓(xùn)計劃，對社會公眾，政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各類專業(yè)緊急救援隊伍和志愿者組織進行培訓(xùn)。

　　四、災(zāi)情報告與信息處理

　　災(zāi)情報告包括，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點、時間、人員傷亡、財產(chǎn)損失、受災(zāi)范圍、災(zāi)情隱患、初步估算的經(jīng)濟損失及已采取的應(yīng)急救災(zāi)措施和搶險救災(zāi)需求。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　?。ㄒ唬┌凑諏俚毓芾?，響應(yīng)啟動鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案。

　?。ǘ┘皶r向社會公布有關(guān)信息，解除群眾恐慌心理，維護社會安定。

　?。ㄈ┭杆賵?zhí)行上級下達的各項命令。

　　六、應(yīng)急行動

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移安置：擬定轉(zhuǎn)移路線和安置地點，組織

　　災(zāi)區(qū)群眾及時轉(zhuǎn)移、發(fā)放和調(diào)配救災(zāi)款物，保障災(zāi)民生活。

　　（二）搜索和救助：搶險隊伍排除險情，搶險被埋人員，財產(chǎn)。

　?。ㄈ┽t(yī)療救護：衛(wèi)生部門迅速組織隊伍進入災(zāi)區(qū)，組建臨時醫(yī)療組、搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)療傷員。

　?。ㄋ模┥鐣伟?、派出所協(xié)助災(zāi)區(qū)加強社會管理和安全保衛(wèi)工作。維護社會治安和交通秩序，保護救災(zāi)物資。

　　七、后期處理

　?。ㄒ唬┙?jīng)費和物資。已動用的救災(zāi)物資各部門負責及時按原規(guī)模補足；實施預(yù)算的各項經(jīng)費支出由審計部門及時組織審計，經(jīng)審計核定的各項應(yīng)急經(jīng)費支出財政部門及時兌付，結(jié)算。

　?。ǘ┥a(chǎn)生活。災(zāi)情穩(wěn)定后，地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部要督促災(zāi)區(qū)人民擬定生產(chǎn)、生活安排計劃，組織群眾大力開展生產(chǎn)自救，重建家園。

　?。ㄈ?zāi)情評估。地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)情進行評估，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后救助工作。

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