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【628568.com--策劃書】

　　森林撫育實施方案

　　一、基本情況和建設(shè)背景

　　1.沙塅村位于琴江鎮(zhèn)西北部，距縣城15公里，全村面積12.9平方千米，有耕地3352.69畝，林地14785.7畝，林業(yè)資源豐富，村民小組14個，全村人口559戶2118人。全村以煙葉、白蓮、水稻、臍橙，毛竹，杉木、馬尾松、臍橙等產(chǎn)業(yè)為主。

　　2.沙塅村各小組較為分散，綠化美化提升難度較大；此外村民綠化美化意識薄弱，保護不足。

　　二、建設(shè)原則

　　堅持保護優(yōu)先，堅持彰顯特色，堅持因地制宜，堅持量力而行，堅持循序漸進，堅持長效管理，堅持政府引導(dǎo)，堅持創(chuàng)新機制。

　　三、年度任務(wù)與目標(biāo)

　　主要以村主干道沿線、四旁植樹、村莊綠化和庭院綠化為重點，啟動綠化美化工程。結(jié)合我村實際情況，選擇合適種植樹種和花種，選擇桂花、樟樹等適種樹木，在美化環(huán)境同時增加農(nóng)民收入，打造生態(tài)景觀與經(jīng)濟效益的生態(tài)長廊。庭院與沿線道路樹下花搭配種植格?；?、百花草、月季等品種，著力打造示范鄉(xiāng)村，穩(wěn)步提升林木覆蓋率，助力鄉(xiāng)村振興，打造生態(tài)宜居“秀美沙塅”。成立管護隊伍進行網(wǎng)格化管理，建立長效管護機制，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治，做到生態(tài)修復(fù)與管護相結(jié)合，做到森林鄉(xiāng)村建設(shè)有錢管護有人管護。

　　四、建設(shè)內(nèi)容和進度安排

　　（一）建設(shè)內(nèi)容

　　1.鄉(xiāng)村自然生態(tài)風(fēng)貌保護

　　對xxxxxx萬余畝天保林加強封育和保護管理，擬完成古樹名木復(fù)壯掛牌5株，制作保護性標(biāo)識5個。

　　2.自然生態(tài)修復(fù)和治理

　　空心房屋拆違地綠化16畝，河塘清淤510米等。

　　3.森林綠地建設(shè)

　　完成村道、房前屋后等四旁綠化14畝，栽植樹木1200株，庭院綠化49戶，建設(shè)鄉(xiāng)村公園綠地1處2畝，建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)景林6畝等。

　　4.鄉(xiāng)村綠化管護

　　制定村規(guī)民約，林業(yè)有害生物防控，森林火災(zāi)防控，防止亂砍濫伐，建立管護隊伍和巡護制度等。

　　5.鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)

　　挖掘展示沙塅村傳統(tǒng)村落和紅色民村等歷史文化，鄉(xiāng)村名人故事、鄉(xiāng)賢事跡等生態(tài)文化歷史，繼承弘揚傳統(tǒng)生態(tài)文化，開展了生態(tài)保護科普知識、傳統(tǒng)生態(tài)文化宣傳教育等活動，建設(shè)生態(tài)文化科普宣傳場所、文化廣場、宣傳欄、墻報、標(biāo)語、展板等

　　（二）進度安排

　　2021年1月前完成實施方案編制，2021年2月——5月開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)和組織實施，2021年12月前完成綠化美化及其它建設(shè)任務(wù)。

　　五、技術(shù)設(shè)計

　　（入村節(jié)點）種植造型松，含樹洞定點、栽植、肥料及養(yǎng)護期一年;（入村節(jié)點）色塊、苗木等種植，含樹洞定點、栽植、肥料及養(yǎng)護期一年;（路邊節(jié)點）色塊、苗木等種植，含樹洞定點、栽植、肥料及養(yǎng)護期一年;（路邊節(jié)點）河邊種植景觀竹，含樹洞定點、栽植、肥料及養(yǎng)護期一年;（宗祠旁節(jié)點）色塊、苗木等種植，含樹洞定點、栽植、肥料及養(yǎng)護期一年;（河邊節(jié)點）色塊、苗木等種植，含樹洞定點、栽植、肥料及養(yǎng)護期一年;（培基屋節(jié)點）色塊、苗木等種植，含樹洞定點、栽植、肥料及養(yǎng)護期一年；道路兩旁綠化，色塊、苗木等種植，含樹洞定點、栽植、肥料及養(yǎng)護期一年

　　六、資金概算和籌措

　　綠化面積4123平方米，單價220元/平方米-250元/平方米，金額總計100.65萬元；鄉(xiāng)村公園建設(shè)，占地2.3畝，總投資48.8萬元。

　　七、預(yù)期效益

　　省級森林鄉(xiāng)村項目建設(shè)后，沙塅村村生態(tài)環(huán)境大幅改善，群眾滿意度幸福感明顯提升，增加綠色產(chǎn)出、創(chuàng)造20余個就業(yè)機會、村民收入人均增長達(dá)1200元。

　　八、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。沙塅村成立省級森林鄉(xiāng)村項目指揮部，由駐村領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，村書記任副指揮長，其他村“兩委”成員任成員。

　　2、落實工作責(zé)任。經(jīng)會議討論，對沙塅村省級森林鄉(xiāng)村項目明確了責(zé)任分工，各成員各司其職，有分有合。

　　3、營造良好氛圍。沙塅村組織召開了動員部署會和小組會，張貼了宣傳標(biāo)語及海報，充分動員群眾積極參與配合項目建設(shè)。

　　4、爭取部門支持。為了沙塅村省級森林鄉(xiāng)村項目順利實施，項目指揮部積極與上級鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)局等相關(guān)部門聯(lián)系對接，取得了上級有關(guān)部門的大力支持，上級增派專人指導(dǎo)項目建設(shè)并給予資金支持。

　　森林撫育實施方案

　　xxx地區(qū)是我市森林面積最少、自然環(huán)境最為惡劣的地區(qū)。由于立地條件差和氣候干旱，眾多土地難以耕作，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平較低。充分利用退耕還林的優(yōu)惠政策和社會力量參與造林的機遇，把我市北岸地區(qū)的低產(chǎn)耕地和荒山荒地種上林木，改善當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和農(nóng)民生活水平，已成為各級政府和有關(guān)部門的重要議事日程。為此，經(jīng)調(diào)查研究，制訂本方案。

　　一、基本情況

　　北岸地區(qū)是指位于儋州市北部、以土壤含石量高為立地特征的地區(qū)。范圍包括xxxxxxxxx村委會，總面積50.1萬畝（不含洋浦），占全市總面積的10.32%。

　　本區(qū)為濱海平原階地，地勢較平，土壤以鐵質(zhì)磚紅壤為主，小部分沿海地段為沙土，土層薄，石礫極多，母巖為玄武巖，巖石裸露程度大，難以耕作。該地區(qū)是全市最干旱的地區(qū)，森林植被少，加上受干熱風(fēng)的影響，年降雨量僅為900毫米左右，且分布不均，雨量多集中在8-10月份。

　　本區(qū)林業(yè)用地面積為11.4萬畝，其中有林地及灌木林地4.2萬畝，森林覆蓋率9.53%，遠(yuǎn)低于全市平均水平。

　　二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)與布局

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指導(dǎo)，以分類經(jīng)營為依據(jù)，以增強抵御熱帶風(fēng)暴和海嘯等自然災(zāi)害能力為核心，以營造安全、穩(wěn)定、良好的人居環(huán)境為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，緊密結(jié)合海南生態(tài)省建設(shè)，全面推進北部地區(qū)防護林快速健康發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　1、堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。

　　2、堅持生態(tài)優(yōu)先、效益兼顧的原則。

　　3、堅持因地制宜、因害設(shè)防的原則。

　　4、堅持突出重點、先易后難的原則。

　　5、堅持政府主導(dǎo)、多方參與的原則。

　　6、堅持質(zhì)量第一、科技支撐的原則。

　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)

　　根據(jù)北部地區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和實際情況，確定本規(guī)劃期的建設(shè)目標(biāo)為：至2013年，用5年時間，在北部地區(qū)木棠、三都、峨蔓光村（部分）等四個完成10萬畝的防護林建設(shè)，其中海防林1萬畝。其中：荒山地造林5萬畝，補植造林3萬畝，殘次林改造1.5萬畝，退耕還林0.5萬畝。在建設(shè)中，堅持突出重點、先易后難，優(yōu)先抓好海防林?jǐn)鄮У貕K的造林，高質(zhì)量完成殘次林的改造和補植造林；穩(wěn)步推進退耕還林；建設(shè)任務(wù)全面完成后，北部地區(qū)森林總量可達(dá)到

　　11萬畝，形成結(jié)構(gòu)較為合理、功能較為完備的防護林體系。

　　三、工程建設(shè)方案

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)內(nèi)容與規(guī)模

　　北部xxxxxxx全境。其中從海岸高潮水線以上適宜植樹的地點開始，向內(nèi)陸延伸200米營造基干林帶。

　　1、荒山地造林

　　荒山荒地主要分布在北部巖岸地區(qū)。由于立地條件惡劣，造林難度極大，歷次規(guī)劃都將這些地塊劃入不宜林的未利用地。但是，新的歷史條件要求我們提高海防林建設(shè)水平，因此本次規(guī)劃將這些地塊劃為宜林荒山荒地。面積計5萬畝。

　　2、補植造林

　　對巖岸地區(qū)造林難度大的巖石裸露地，難以實施全面造林的，進行補植造林。同時采取封山育林措施，使林地向天然灌木林與人工闊葉樹混交的森林類型演變。經(jīng)統(tǒng)計，補植造林面積為3萬畝。

　　3、殘次林更新造林

　　對林齡老化、防護功能下降，或者經(jīng)過多次采伐而淪為疏林地的有林地塊，進行改造。面積計1.5萬畝。

　　4、退耕還林

　　在北部鎮(zhèn)范圍內(nèi)，存在著不少農(nóng)作地。這些農(nóng)地大多數(shù)是沿海農(nóng)民出于生計，多年以前就開墾并耕作至今；也有少部分農(nóng)地是在林木砍伐后沒有及時更新而被占用進行耕作。在過去的規(guī)劃中，由于考慮到農(nóng)民的溫飽和安居樂業(yè),因此沒有將這些農(nóng)地規(guī)劃為造林地。但是，這種情況已經(jīng)不能滿足新時期防護林建設(shè)的要求，必須采取妥當(dāng)?shù)拇胧┩烁€林。經(jīng)規(guī)劃，退耕還林面積計0.5萬畝。

　?。ǘ┰炝帜Ｊ郊皹浞N的選擇

　　高效防護林一般應(yīng)選擇具有生長快、防護性能好、抗逆性強、生長穩(wěn)定的優(yōu)良樹種。按照適地適樹的原則，選取不同的樹種分別進行配置：

　　1、木麻黃：適宜沙岸地段的造林地。

　　2、木麻黃+相思類：適宜泥岸地段的造林地。

　　3、相思類：適宜泥岸或巖岸的造林地。

　　4、多樹種包括鄉(xiāng)土闊葉樹種混交：適宜村莊等居民點附近的造林地塊。

　　（三）營造林工程量

　　本規(guī)劃期內(nèi)營造林工程項目有：荒山地造林、殘次林更新造林、補植造林、退耕還林共4個項目，造林面積達(dá)10萬畝。

　　1、荒山地造林、殘次林更新造林、退耕還林，一畝需苗220株（株行距1.5×2米），每株（穴）需肥1公斤（含基肥和撫育追肥），每畝為0.22噸，需投入工日8個（含機械折算）。

　　2、林分補植：每畝補植80株，每株需肥1公斤（含基肥和追肥），每畝為0.08噸，需投入工日8個（含機械折算）。

　　按各項營林措施概算工程量如下表：

　　工程量概算表

　　項目名稱

　　面積（萬畝）

　　需苗(萬株)

　　肥料(噸)

　　工日(萬個)

　　荒地造林

　　5

　　1100

　　1100

　　40

　　殘次林更新

　　3

　　660

　　660

　　24

　　補植造林

　　1.5

　　120

　　120

　　12

　　退耕還林

　　0.5

　　110

　　110

　　0.4

　　合計

　　10

　　1990

　　1990

　　76.4

　　（四）建設(shè)進度

　　規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)總面積為10萬畝，分五個年度實施：2009年1萬畝，2010年2畝，2011年2萬畝，2012年2萬畝，2013年3萬畝。

　　四、投資概算

　?。ㄒ唬└潘阌嘘P(guān)指標(biāo)

　　1、苗木：按均價0.3元/株；肥料：按1800元/噸；用工：按30元/工日。

　　2、造林:用苗220株/畝，用肥0.22噸/畝，用工8個，概算造林單價702元/畝。補植造林，用苗80株/畝，用肥0.08噸/畝，用工8個，概算造林單價408元/畝。

　?。ǘ┵Y金概算

　　五年總投資7020萬元。見附表:

　　投資概算表

　　單位:萬畝、萬元

　　項目

　　合計

　　2009年

　　2010年

　　2011年

　　2012年

　　2013年

　　造林投資

　　7020

　　702

　　1404

　　1404

　　1404

　　2106

　　造林面積

　　10

　　1

　　2

　　2

　　2

　　3

　?。ㄈ┵Y金籌措

　　在五年總投資中,爭取中央投入3510萬元，占50%；爭取省財政投入3000萬元，占42.7%；建議市縣財政投入510萬元（102萬/年均），占7.3%。

　　五、保障措施

　　（一）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市北部地區(qū)防林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府辦、農(nóng)委、財政局、發(fā)改局、海洋與漁業(yè)局、國土環(huán)資局、科技局、總工會、團市委、婦聯(lián)、工商聯(lián)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委。

　　（二）明確目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀

　　市政府與有關(guān)鎮(zhèn)政府簽訂《森林資源目標(biāo)管理責(zé)任狀》。每年進行檢查，對建設(shè)成績顯著的鎮(zhèn)進行表彰，對完成任務(wù)較差的鎮(zhèn)進行批評。五年進行總考核，由市政府辦牽頭，聯(lián)合市農(nóng)委等部門組成考核組，對北部鎮(zhèn)5年防護林建設(shè)情況進行綜合考評，考評結(jié)果作為市委、市政府獎懲的依據(jù)，作為考核干部的依據(jù)。

　?。ㄈ┐罅π麄?，形成氛圍

　　市廣播電視臺、市新聞中心等各媒體采用專欄、專版、專題和連續(xù)報道等多種形式，對防護林建設(shè)的重要意義、任務(wù)和措施進行全方位宣傳，形成防護林建設(shè)氛圍。

　?。ㄋ模┞鋵嵉囟危鞔_任務(wù)

　　鎮(zhèn)政府、國土部門和農(nóng)委共同配合，負(fù)責(zé)用地落實工作，把防護林落實到山頭地塊。市農(nóng)委組成工作組深入實地，開展防護林調(diào)查規(guī)劃工作，按照防護林的目標(biāo)和要求，把任務(wù)進一步具體落實到地段、地塊，逐段逐塊進行造林作業(yè)設(shè)計，編制造林作業(yè)設(shè)計說明書。

　?。ㄎ澹┚慕M織，多方面發(fā)動

　　廣泛發(fā)動，鼓勵社會力量積極營造防護林。一是發(fā)動單位和個人捐款。通過發(fā)布倡議書、走訪和召開座談會等多種形式，發(fā)動社會各界自愿捐款營造海防林。二是開展義務(wù)植樹。把防護林作為三至五年內(nèi)的義務(wù)植樹主陣地。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展創(chuàng)建綠色家園、建富裕新村活動，大力營造防護林。

　?。┘訌娭笇?dǎo)，提高質(zhì)量

　　1、建設(shè)示范林。每年建設(shè)2000畝以上的科技示范林，積極推廣先進的管理模式和營林技術(shù)模式，在種苗培育、樹種配置、生態(tài)營林等方面都發(fā)揮科技示范作用。

　　2、加強培訓(xùn)。一是加強學(xué)習(xí)省林業(yè)局即將出臺的《海南省人工造林、更新造林檢查驗收辦法》、《海南省防護林造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、。二是廣泛印發(fā)《沿海防護林建設(shè)技術(shù)手冊》。三是每年都舉辦防護林造林技術(shù)培訓(xùn)班。四是開展防護林建設(shè)情況交流活動。

　　3、科學(xué)造林。一是以種子苗為主造林，提高林木的抗病和抗風(fēng)等生態(tài)功能。二是推廣大苗深栽，提高林木成活率和保存率。三是推進混交林建設(shè)，營造健康森林。四是實行生態(tài)整地，注意保護原有植被和防止水土流失。五是加強撫育管理。造林后及時除草、松土、追肥，重視幼林撫育，及時補植補種，促進林木生長。

　　4、實行工程管理。加強工程監(jiān)理，嚴(yán)格把好種苗、整地、挖穴、施肥、定植、補植、管護等造林環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。加強檢查驗收，確保造林成效。

　　（七）依法治林，專項治理

　　進一步加大《森林法》和《海南省沿海防護林保護管理辦法》的執(zhí)行力度，打擊破壞防護林的各種違法行為。加大管護力度，落實專職護林員，加強組織巡查，定期進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。

　　森林撫育實施方案

　　今年以來，在林業(yè)、公安主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)和省森林公安局的精心指導(dǎo)下，全市森林公安機關(guān)深入貫徹落實中、省、市林業(yè)、公安工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展大局，以“平安林區(qū)”建設(shè)為載體，以“五化”建設(shè)為抓手，全力維護林區(qū)穩(wěn)定，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將本年度工作總結(jié)如下：

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)，強化對全市森林公安工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1月份，市森林公安局制訂了《2011年全市森林公安工作要點》印發(fā)全市森林公安機關(guān)，結(jié)合林區(qū)社會治安及森林公安工作實際，明確了本年度工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，對全市森林公安“五化”建設(shè)，進行細(xì)化，并提出了量化要求。3月21日，在XX縣召開了全市森林公安工作會議，全面總結(jié)了2010年工作和安排部署了2011年全市森林公安工作，表彰獎勵了先進集體和個人，現(xiàn)場觀摩了XX縣森林公安局機關(guān)正規(guī)化建設(shè)，快速反應(yīng)機制及警務(wù)室等建設(shè)成果，市森林公安局與各縣區(qū)森林公安局簽訂了2011年森林公安工作目標(biāo)管理責(zé)任書。省林業(yè)廳黨組成員、森林公安局局長、省防火辦主任XX、市林業(yè)局副局長XX、市公安局副局長XX等領(lǐng)導(dǎo)出席了會議并分別作了重要講話，對進一步做好工作提出了明確要求。同時，強化日常督察檢查、強化對縣區(qū)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)，狠抓工作任務(wù)落實。一年來深入縣區(qū)檢查指導(dǎo)27次，10月底，開展歷時25天對七縣區(qū)工作開展情況進行了考評驗收，有力促進森林公安各項工作健康順利開展。

　　二、堅持政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩手抓，提升森林公安隊伍綜合素質(zhì)

　　一是堅持政治建警。堅持政治理論教育，以十七屆五中、六中全會精神為重點，積極開展學(xué)習(xí)教育活動，積極參加“群眾觀點，群眾路線”教育，參加市直林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉教育，及時建立和完善了民警政治學(xué)習(xí)活動，即每位民警每半年讀一本書、每季度交流一次學(xué)習(xí)心得、每季度寫一篇學(xué)習(xí)體會，組織全局民警學(xué)習(xí)了《黨章》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《人民警察紀(jì)律條令》等，努力提高民警政治素質(zhì)。二是堅持業(yè)務(wù)強警。市森里公安局制訂了方案，下發(fā)文件，在全市森林公安機關(guān)開展“教育提升年”活動，開展崗位知識練兵，崗位技能比武及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等工作，有效提升了廣大森林公安民警執(zhí)法理念和執(zhí)法實戰(zhàn)能力。三月份，組織開展了全市刑偵工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，9月份抽調(diào)全市40多名民警歷時近一個月組織開展了體能技能大比武活動。我市一名干警代表全國森林公安參加了公安部組織的全國公安機關(guān)教官大比武，取得良好成績?？h區(qū)森林公安機關(guān)采取業(yè)務(wù)知識月考、分級業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式開展“崗位練兵”活動，形成了學(xué)業(yè)務(wù)提素質(zhì)良好氛圍，隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高。三是堅持從嚴(yán)治警，加強森林公安隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。全市各級森林公安機關(guān)建立健全了“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，組織干警深入學(xué)習(xí)和嚴(yán)格落實公安部《人民警察紀(jì)律處分條令》、“五條禁令”、省公安廳“四個嚴(yán)禁”、“六條警規(guī)”和“***市政法干警十不準(zhǔn)”及警車管理規(guī)定等禁令警規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)隊伍管理中的反面事例，防范隊伍出現(xiàn)違法違紀(jì)案件；啟動問責(zé)機制，嚴(yán)查違紀(jì)，通過嚴(yán)格管理，推進隊伍正規(guī)化建設(shè)；把警用車輛和公務(wù)用槍管理作為隊伍管理的重中之重常抓不懈。嚴(yán)格執(zhí)行槍支管理“四不準(zhǔn)”，槍支使用“九不準(zhǔn)”，切實落實警車警用、警開、警管。今年以來，對全市森林公安警用車輛和公務(wù)用槍的配備、管理等情況進行了進一步摸底調(diào)查，對警車駕駛?cè)藛T的駕駛資質(zhì)進行了再審核，市森林公安局就警用車輛和公務(wù)用槍管理工作下發(fā)文件4次，進一步落實了責(zé)任，消除了槍支和車輛安全隱患；有針對性開展教育整頓工作，今年在全市森林公安派出所開展了以“改進作風(fēng)、服務(wù)群眾、規(guī)范執(zhí)法、提升形象”為主題的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，取得了明顯成效。四是強化督促檢查。今年以來，分別于3月，4月，6月，9月份4次召開了森林公安局長等形式的會議，始終將隊伍管理作為一項重要工作常抓不懈，全年全市森林公安隊伍未出現(xiàn)違法犯罪、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

　　三、堅持“嚴(yán)打”方針，切實保護森林和野生動植物資源安全

　　全市森林公安機關(guān)始終貫徹“打防結(jié)合，以防為主”方針，充分發(fā)揮職能作用，在開展基層基礎(chǔ)工作，做好源頭管理等防范工作的同時，針對不同時期林區(qū)違法犯罪活動的特點，周密部署，扎實安排，先后組織開展了“冬季行動”、“春季攻勢”、“亮劍行動”、“清網(wǎng)行動”、“林區(qū)打四黑除四害”、“清剿火患”戰(zhàn)役等一系列專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪活動。一是高度重視，精心安排，全市森林公安機關(guān)清網(wǎng)行動取得顯著成效。截止目前，全市森林公安機關(guān)X名網(wǎng)上在逃人員抓獲X名，撤網(wǎng)率達(dá)87.5%，取得良好戰(zhàn)果。二是開展林區(qū)“打四黑除四害”專項行動。針對基層群眾反映強烈、長期得不到解決的林區(qū)熱點難點問題，聯(lián)合有關(guān)部門，集中時間、集中力量，加大清查治理力度，依法取締了一批非法收購、加工、經(jīng)營木材廠點，打掉了銷贓渠道。專項行動期間全市共清查木材交易市場、收購站13處，木材經(jīng)營加工場所48處。三是集中清查打擊林地非法征占用違法犯罪行為。XX等縣區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，組織開展了非法征占用林地拉網(wǎng)式清查，查處了一批案件，收到良好效果。四是全力抓好以國、省市重點督辦大要案件偵破工作。在嚴(yán)打斗爭中先后偵破了國家林業(yè)局森林公安局督辦的XX特大非法收購運輸、出售珍貴瀕危野生動物案，省市森林公安局督辦的XX等10人特大非法采伐毀壞紅豆杉案件、省森林公安局督辦的XX特大濫伐林木案、XX非法收購濫伐林木案等4起大要案件。有力打擊了犯罪分子囂張氣焰，彰顯了森林公安聲威。

　　2011工作年度，全市森林公安機關(guān)共辦理破壞森林和野生動植物資源案件 起，其中破獲刑事案件 起，抓獲犯罪嫌疑人 名，查處林業(yè)行政案件 起，行政處罰 人次；沒收木材 立方米，幼樹 株，國家二級重點保護野生動物及其制品 件，國家一級重點保護野生植物南方紅豆杉株，一般野生動物 只（頭），獵具件，罰款 萬元，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失 萬元，切實維護了林區(qū)穩(wěn)定。

　　四、以“兩個治理”為抓手，努力規(guī)范隊伍執(zhí)法行為

　　（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。“兩項治理”工作上級安排后，我局立即以文件形式對此項工作進行安排部署。

　　市森林公安局成立了由局長XX同志任組長，副局長XX任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“兩項治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將“兩項治理”工作納入對縣區(qū)和民警個人年度考核內(nèi)容。各縣區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強了對“兩項治理”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年以來，市局采取突擊檢查、明察暗訪等形式深入基層森林公安單位督察檢查8次，同時，對上級督辦案件的涉案人員狀況、涉案財務(wù)管理等情況實行了重點跟蹤監(jiān)督，要求辦案單位定期報告相關(guān)情況，確保不發(fā)生疏漏。

　?。ǘ┩怀鲋攸c環(huán)節(jié)，狠抓涉案人員非正常死亡問題防范治理。本著“落實責(zé)任，強化監(jiān)督，防患未然”的原則，牢牢抓住監(jiān)管環(huán)節(jié)和辦案場所兩個關(guān)鍵，對各單位執(zhí)法主體、安全責(zé)任、執(zhí)法環(huán)節(jié)、辦案場所等進行了全面梳理和督導(dǎo)檢查。在監(jiān)管環(huán)節(jié)方面，強化對民警責(zé)任意識教育，落實各級各項監(jiān)管制度，確保不出事故；在辦案場所建設(shè)方面，指導(dǎo)XX縣森林公安局率先在XX森林公安派出所建成了全市森林公安系統(tǒng)第一個規(guī)范化的審訊室，這項工作將在今后的工作中作為重點在全市森林公安辦案單位推開。同時，強化教育，完善制度，對存在的問題進行集中整改，消除隱患，確保了此類問題不在森林公安機關(guān)發(fā)生。

　?。ㄈ?biāo)本兼治，深入開展涉案財物清理整頓工作。我們按照規(guī)章制度和上級要求，結(jié)合實際，采取六條措施進一步強化和規(guī)范森林公安機關(guān)涉案財物管理工作。一是對全市森林公安機關(guān)涉及罰沒的財物案件進行了全面調(diào)查和梳理。各縣區(qū)森林公安局對2010年以來辦理的林業(yè)刑事、治安、林政案件進行一次全面檢查，摸清底子，登記造冊。通過清查，共清理出相關(guān)案件781起，涉及到涉案木材486立方米，野生動物及其制品175件，獵具28付，涉案車輛及手機8部。二是集中整改一批涉案財物問題案件。對上述摸底出來的重點案件，明確到辦案單位，限期整改。辦案單位按照上級要求，分門別類進行了專項清理。2011年4月、6月、11月，市森林公安局先后三次組織專項督察組，深入各縣區(qū)對所有案卷進行了逐卷檢查考核和執(zhí)法質(zhì)量考評。通過考評檢查，查漏補缺，進一步完善了涉案財物的來源、管理經(jīng)過及最終去向的相關(guān)證明材料，排查清理中發(fā)現(xiàn)的涉案財物管理問題均逐一整改到位。三是集中銷毀、清理一批涉案財物。專項治理工作開展以來，全市各級森林公安機關(guān)共組織銷毀和清理涉案財物活動7次，對沒收的28付獵具進行了碾壓銷毀，對沒收的錦雞毛175件、野豬肉、小麂肉等野生動物制品進行了焚燒和深埋處理，對在歷年辦案中收繳的17桿獵槍登記造冊，統(tǒng)一上繳市公安局集中銷毀；對在辦理XX中扣押的2輛小車、1輛摩托車、5部手機按規(guī)定返還給了案件當(dāng)事人。通過一系列清理整頓工作，規(guī)范了執(zhí)法活動，提升了XX森林公安社會公信力。四是建起了一批涉案財物保管場所。五是建立了涉案財物管理長效機制。

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