国产亚洲精品AAA大片,五月天综合网在线欧美,久久久久九九精品影院,中文国产日韩欧美二视频

【628568.com--畢業(yè)論文】

　　扶貧攻堅論文

　　摘要：扶貧攻堅是我國現(xiàn)階段全面建成小康社會的重大舉措，其主要目標是盡最大可能地縮小日益凸顯的社會經(jīng)濟發(fā)展的貧富差距，盡最大可能化解經(jīng)濟發(fā)展不平衡產(chǎn)生的社會矛盾與糾紛，進而促進小康社會向著更加和諧、穩(wěn)定、美麗的方向發(fā)展。一直以來，道路交通建設(shè)在扶貧攻堅中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是落實好扶貧攻堅工作的有效途徑。本文主要論述了道路交通在扶貧攻堅中的經(jīng)濟作用、社會作用和環(huán)境作用，并基于扶貧攻堅中道路交通的三大重要作用，進一步提出了扶貧攻堅中道路交通建設(shè)發(fā)展的新目標，希望能對落實好扶貧攻堅工作有所幫助。

　　關(guān)鍵詞：扶貧攻堅;道路交通;經(jīng)濟建設(shè)

　　中圖分類號：F287.3文獻標識碼：A

　　全面建成小康社會已經(jīng)到了攻堅階段，而落實好扶貧攻堅工作是全面建成小康社會的有效途徑，是全面實現(xiàn)小康社會的重要因素，應(yīng)充分發(fā)揮好扶貧工作的重要作用，為實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標打下堅實的基礎(chǔ)。道路交通作為扶貧攻堅的主要載體，起著基礎(chǔ)性的重要作用。俗語說“要想富，先修路”，在一定程度上反映出了道路交通在扶貧攻堅中的地位及其重要性。因此，厘清道路交通建設(shè)與扶貧攻堅工作的關(guān)系至關(guān)重要，也是首先要明確的扶貧攻堅的方向。在扶貧攻堅中要不斷強化道路交通建設(shè)意識，發(fā)揮道路交通的經(jīng)濟作用、社會作用和環(huán)境作用。扶貧攻堅工作要表里兼治，不能收一時之功，觀一時之效，不可急功近利，理應(yīng)更注重扶貧攻堅的長效發(fā)展機制。同時，道路交通的發(fā)展也應(yīng)與扶貧攻堅工作的總體發(fā)展步調(diào)一致，注重長期規(guī)劃的穩(wěn)定可持續(xù)，及時調(diào)整完善并設(shè)定更高的標準[1]。

　　1道路交通建設(shè)與扶貧攻堅工作的關(guān)系

　　1.1扶貧攻堅工作注重道路交通建設(shè)

　　自改革開放以來，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村二元發(fā)展不均衡，沿海與內(nèi)陸發(fā)展不協(xié)調(diào)，東部與西部發(fā)展不一致，南部與北部發(fā)展不和諧等現(xiàn)象不斷加劇，由此產(chǎn)生的社會矛盾與糾紛也日益凸顯，必須在扶貧攻堅中得到有效的化解。這些現(xiàn)象的背后原因是城市規(guī)劃產(chǎn)生的直轄市、經(jīng)濟特區(qū)、特大城市、普通城市間資源分配的優(yōu)先順序差異化，最直觀的表現(xiàn)就是道路交通建設(shè)資源的差異化分配。直轄市配有機場、高鐵、動車、大型車站等，小縣城甚至沒有國道公路。道路交通具有重要的經(jīng)濟作用，便捷的道路交通環(huán)境可以帶動一個城市地區(qū)的經(jīng)濟快速增長。要提高貧困地區(qū)人民群眾的經(jīng)濟收入，就必須加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮道路交通經(jīng)濟的引擎作用[2]。讓發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)有機聯(lián)動，以道路交通為紐帶，刺激經(jīng)濟的深層次融合，落實好扶貧攻堅工作。

　　1.2道路交通建設(shè)是扶貧攻堅工作的重要組成

　　扶貧攻堅是一項系統(tǒng)、科學(xué)的工程，涉及政治、社會、經(jīng)濟、環(huán)境和文化的方方面面。因此，落實好扶貧攻堅工作的途徑與措施也是多元的，而道路交通建設(shè)關(guān)系到經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面，與扶貧攻堅工作有著密切的聯(lián)系，是落實好扶貧攻堅工作的重要途徑，是扶貧攻堅工作的重要組成部分，在扶貧攻堅工作中發(fā)揮著不可或缺的經(jīng)濟作用與社會作用，也發(fā)揮著一定程度的環(huán)境治理作用?？傮w來說，道路交通建設(shè)是扶貧攻堅工作的重要組成部分，起著基礎(chǔ)性的重要作用。

　　1.3兩者之間相互影響，共同促進

　　不論是扶貧攻堅工作注重道路交通建設(shè)，還是道路交通建設(shè)是扶貧攻堅工作的重要途徑，兩者在不同時期始終相互影響，相互促進，共同發(fā)展[3]。全面建成小康社會總體目標要求落實好扶貧攻堅工作，補齊小康社會的短板。扶貧攻堅工作注重道路交通建設(shè)，刺激道路交通經(jīng)濟發(fā)展，拉動道路交通沿線的經(jīng)濟增長。道路交通本身的建設(shè)發(fā)展，也會反饋作用到扶貧攻堅工作中，不斷提高扶貧攻堅工作的標準。

　　2道路交通在扶貧攻堅中的重要性

　　2.1重要的經(jīng)濟作用

　　道路交通，可以最大可能打通欠發(fā)達、不發(fā)達偏遠地區(qū)與外界的通道，把相對稀缺的資源（學(xué)校、醫(yī)院、水、電等）最大限度地輸送到這些地區(qū)。此外，也可以把這些地區(qū)的農(nóng)副特產(chǎn)、手工藝品在更短時間內(nèi)運往更遠更大更多的市場，在商品交易中獲取最大的經(jīng)濟效益。道路交通承載著城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村間、發(fā)達與不發(fā)達地區(qū)間、沿海與偏遠地區(qū)間的經(jīng)濟往來，能促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟增長，具有重要的經(jīng)濟作用。比如，針對偏遠的山區(qū)，在打通道路后，可以發(fā)展當?shù)氐穆糜螛I(yè)，將當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品銷往各地，一些有特色的手工業(yè)也可以作為景點紀念品出售。

　　因此，應(yīng)加強扶貧攻堅中道路交通建設(shè)，使道路交通建設(shè)成為扶貧攻堅工作的良好基石。扶貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，道路交通建設(shè)作為扶貧攻堅的重要舉措，也不例外，需要相關(guān)部門（財政、交通、扶貧辦等）的聯(lián)動合作，并積極宣傳引導(dǎo)當?shù)鼐用駷榈缆方煌ńㄔO(shè)出一份力盡一份心。

　　2.2重要的社會作用

　　道路交通改變的不僅僅是地區(qū)間經(jīng)濟往來的空間快速轉(zhuǎn)換和時間效率提高，更普惠了人們流動出行的方式，提高了流動出行的便捷性。例如，一些偏遠地區(qū)的婚嫁，以往大多限制在戶籍所在地區(qū)域內(nèi)，其中一個重要的原因就是道路交通建設(shè)匱乏，出行阻塞，阻礙了人們流動到更遠更好更大的地方?，F(xiàn)階段，道路交通建設(shè)已取得了一定的成果，出行的方式不再局限于自行車、大巴車、火車，還可以選擇高鐵、飛機、私家車。這一重大轉(zhuǎn)變，都要歸功于道路交通建設(shè)取得的成績。道路交通建設(shè)在一定程度上影響著人們的出行方式，改變著人們陳舊的婚嫁習(xí)俗，改善著人們的社會生活，發(fā)揮著至關(guān)重要的社會作用。

　　此外，道路交通在扶貧攻堅中的社會作用，也表現(xiàn)在加強與外界發(fā)達地區(qū)的信息交流和社會聯(lián)絡(luò)上。扶貧地區(qū)由于地理位置、交通條件、經(jīng)濟水平等原因的限制，與外界發(fā)達地區(qū)間的交流極為不便，對市場上的新產(chǎn)品、新事物、新技術(shù)的接觸使用具有很長的滯后性。加強道路交通建設(shè)，可以有效地改善這一現(xiàn)狀，促進貧困地區(qū)的人民群眾與外界的聯(lián)系與交流。

　　2.3環(huán)境治理作用

　　道路交通有著重要的經(jīng)濟作用和社會作用，除此之外，在環(huán)境治理方面也發(fā)揮著重要的作用。近些年來，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)象尤其嚴重，村村通等道路交通建設(shè)的大力發(fā)展與完善，為處理垃圾、治理污染提供了便利。在幾個行政村落間建立生活垃圾中轉(zhuǎn)站，及時將垃圾運送到中轉(zhuǎn)站處理，不再是以前的晴通雨阻，讓垃圾得到又好又快的處理。在道路交通建設(shè)時，沿線種植綠化景觀，改善了環(huán)境，也拉動了經(jīng)濟。因此，在治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，道路交通發(fā)揮著重要的作用，更是落實好扶貧攻堅工作的必然要求。 3扶貧攻堅中道路交通發(fā)展的新目標

　　3.1強化扶貧攻堅中道路交通的精準性

　　在扶貧攻堅中，有很多偏遠貧困地區(qū)，還沒有通上公路，對外交通閉塞，生產(chǎn)生活極為不便，應(yīng)優(yōu)先解決這些地區(qū)的道路交通建設(shè)問題，著重關(guān)注這些地區(qū)道路交通建設(shè)的實用性。財政上，要大力支持，給予充足的道路交通建設(shè)資金。工程上，要加大監(jiān)督力度，確保工程有質(zhì)有量。在全面解決了從無到有的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)先完善不合理的道路交通規(guī)劃，將資金用在最需要的地方，最大可能地照顧到更多人民群眾的利益。強化扶貧攻堅中道路交通的精準性，就是要做到雪中送炭，解困難群眾所困，就是要做到好鋼用在刀刃上，為扶貧地區(qū)做實事。

　　3.2優(yōu)化扶貧攻堅中道路交通的網(wǎng)絡(luò)性

　　扶貧攻堅中，要有優(yōu)化道路交通的網(wǎng)格化意識，不能只停留在完成工作上，更應(yīng)該站在大多數(shù)困難群眾的位置上把工作做好做精做細。扶貧攻堅中道路交通的建設(shè)，不是修建了多少條路，也不是工程質(zhì)量建設(shè)得多好，而是要綜合考慮扶貧地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，合理優(yōu)化扶貧地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，既要與外界快速連通，又要保證內(nèi)部環(huán)境便捷出行。充分征集扶貧地區(qū)人民群眾意見，充分集體討論論證，保障扶貧攻堅中道路交通建設(shè)的全面統(tǒng)籌，打通與外部的連通，打造內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展、社會交流、環(huán)境保護，切切實實做到修一條路造福一方百姓。

　　3.3加強扶貧攻堅中道路交通的安全性

　　扶貧攻堅中，道路的里程越修越長，道路的路面越拓越寬，道路通行往來的車輛行人越來越多，但是存在的安全隱患也在不斷加劇。因此，要加強道路交通的安全性。在縣級以上的主干道上，必須設(shè)立人行通道，與機動車道用專業(yè)柵欄隔離開來。學(xué)校、衛(wèi)生所，以及在人流量大的地方合理設(shè)置減速帶，設(shè)立減速行駛交通注意標識。扶貧攻堅中，道路交通建設(shè)也應(yīng)加大道路交通相關(guān)法律的普法工作，倡導(dǎo)人們愛護公路，增強人們的道路交通法律意識，改善貧困地區(qū)人民群眾道路交通法律意識淡薄的現(xiàn)狀，從源頭上減少交通事故的發(fā)生。

　　3.4堅持扶貧攻堅中道路交通的可持續(xù)

　　堅持扶貧攻堅中道路交通的可持續(xù)發(fā)展，涉及環(huán)境、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等方方面面，可以從以下幾點著手做起：首先，在設(shè)計道路時，應(yīng)綜合考慮當?shù)丨h(huán)境，盡量利用原有道路，方便人民群眾出行，道路兩邊可以預(yù)留出必要的綠化帶走廊，盡量不占用可耕地;其次，應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)計道路的等級，不能千村一路，特殊路段，要加強安全設(shè)施，提高工程質(zhì)量等級;最后，道路的修建要有一定的前瞻性，考慮道路經(jīng)濟帶來的變化對道路承載的需求，確保道路在修建完成后能適應(yīng)經(jīng)濟增長后的需求。簡言之，就是要用發(fā)展的視角在扶貧攻堅中堅持道路交通的可持續(xù)性發(fā)展，從根本上落實好扶貧攻堅工作，讓民生道路交通工程造福子孫后代。

　　綜上所述，扶貧攻堅工作任務(wù)重，時間緊迫，要充分發(fā)揮道路交通在扶貧攻堅中的重要作用，提出與時俱進的道路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展目標。要充分整合道路交通的經(jīng)濟作用，拉動貧困地區(qū)的經(jīng)濟增長，提高人們的收入水平;要充分發(fā)揮道路交通的社會作用，改善貧困地區(qū)的流動出行，豐富人們的生活內(nèi)容;要充分挖掘道路交通的環(huán)境作用，加強貧困地區(qū)的環(huán)境治理，還人們綠水青山，造就金山銀山。但現(xiàn)實中的扶貧攻堅工作還存在很多困難，道路交通建設(shè)的發(fā)展與扶貧攻堅的要求還有一定的差距，需要切實結(jié)合貧困地區(qū)的實際情況，因地施政，因時而變，不斷調(diào)整和優(yōu)化扶貧攻堅舉措，為實現(xiàn)全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

　　參考文獻

　　[1]李震宇，武國亮，王志利，等.帶人氣、凝財氣、聚人心——“四好農(nóng)村路”發(fā)揮交通扶貧先行官作用[J].中國公路，2018（9）：23-27.

　　[2]馮彥喬，侯佳星.四川省四大貧困片區(qū)交通運輸精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].物流工程與管理，2018（9）：136-137.

　　[3]王宏剛，李艷春.扶貧攻堅中道路交通的重要性分析[J].居舍，2019（17）：179.

　　扶貧攻堅論文

　　[提要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下，旅游扶貧成為實現(xiàn)脫貧減貧的重要渠道。在扶貧攻堅工作中，富川瑤族自治縣依附良好的天然生態(tài)環(huán)境和豐厚的少數(shù)民族文化旅游資源優(yōu)勢獲得階段性進展。但受旅游扶貧資金投入不足、效率不高，交通基礎(chǔ)設(shè)施未完善，農(nóng)戶參與旅游發(fā)展程度較低，幫扶宣傳引導(dǎo)力度不夠等因素的制約，使得該縣域旅游扶貧無法實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。為此，富川縣政府應(yīng)加大扶持力度，整合扶貧資金，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游扶貧宣傳，通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進縣域脫貧攻堅與振興發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村旅游;扶貧攻堅

　　中圖分類號：C913.7文獻標識碼：A

　　收錄日期：2020年2月11日

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是解決三農(nóng)問題的“總抓手”，還是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要攻下精準脫貧決勝戰(zhàn)。作為一種有效的路徑，旅游扶貧在脫貧攻堅的工作實踐中起到了一定的推動作用。文章以富川瑤族自治縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“鄉(xiāng)村旅游+精準扶貧”為背景，基于富川瑤族自治縣福利鎮(zhèn)福利國際慢城、朝東鎮(zhèn)福溪村、岔山村等地旅游扶貧現(xiàn)狀的實地調(diào)研及分析，探討富川瑤族自治縣鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅面臨的問題，并提出相關(guān)思考和建議，以期更高效地實現(xiàn)該地振興發(fā)展。

　　一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下旅游扶貧及其意義

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略于黨的十九大報告中初次提出。2018年1月，在《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被強調(diào)為新時代三農(nóng)工作的“總抓手”，并指出要以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五個總要求，來推動鄉(xiāng)村全面振興。同年2月，《國家旅游局關(guān)于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知》頒布，指出要堅持以精準脫貧為主要任務(wù)，加快貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升旅游脫貧的成效。《2019年中央一號文件》中強調(diào)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為脫貧攻堅戰(zhàn)的決定性勝利，加強旅游扶貧規(guī)劃，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，完善公共設(shè)施建設(shè)，制定鼓勵人才政策，創(chuàng)設(shè)投資基金等方式引導(dǎo)和幫扶鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。中央的系列文件指示中，除對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義深入解讀，進行總體布局和階段設(shè)計外，還著重指出產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本前提，而鄉(xiāng)村旅游則是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中不可或缺的構(gòu)成部分。

　?。ㄒ唬┞糜畏鲐毜暮x。旅游扶貧一詞，最早在1999年由英國國際發(fā)展局提出。英文名詞為PropoorTourism，即把消除貧困與發(fā)展旅游聯(lián)系起來。我國學(xué)術(shù)界基于英國國際發(fā)展局提出的概念（PPT）以及對國內(nèi)旅游扶貧的認識，將旅游扶貧的含義定為，利用貧困地域豐富的旅游資源，創(chuàng)辦旅游經(jīng)濟實體，使旅游業(yè)成為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)貧困人口和地方財政共同脫貧致富。

　　（二）旅游扶貧的意義。鄉(xiāng)村旅游不僅是攻下脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵因素，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要路徑之一。使鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧相互聯(lián)結(jié)，不僅有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，將農(nóng)產(chǎn)品進階為旅游商品，將鄉(xiāng)村打造為旅游景區(qū)，向貧困地區(qū)的人口提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會，改善農(nóng)民收入，帶動農(nóng)民致富，而且旅游扶貧相較于對口扶貧等形式改變了貧困戶固有的陳舊思想，更具有明確目標，脫貧成效好，走一條“造血”的扶貧之路。

　　二、富川瑤族自治縣旅游扶貧現(xiàn)狀分析

　　富川瑤族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)賀州市境內(nèi)，在“十三五”時期，共有57個貧困村16，223戶貧困戶69，236名貧困人口，貧困發(fā)生率為24.76%，是國家著手扶貧開發(fā)工作的重點縣之一。

　　從國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及賀州市進行“五個一批”旅游脫貧項目開展以來，富川大力投入旅游扶貧示范村的建設(shè)，締造了秀水村、福溪村等一批中國歷史文化名村，推出了全國第四個、廣西第一個國際慢城的富川福利國際慢城景區(qū)，景區(qū)內(nèi)的茅草屋休閑度假農(nóng)莊更是被評為五星級農(nóng)家樂。岔山村、虎頭村因各具特色的旅游景點也被評為四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。富川縣不僅積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動一系列特色農(nóng)業(yè)與種養(yǎng)業(yè)，如臍橙、烤煙、蔬菜、中藥材、養(yǎng)殖等發(fā)展，還發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)務(wù)，增加了旅游點鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)家樂的建設(shè)，周邊城市及鄰省的游客紛紛慕名而來。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年富川全縣的客流量為508.61萬人次，同比增長了57.4%;旅游總消費則達到了55.92億元，同比增長了64%。2018年，富川共計30個貧困村4，185戶18，013名貧困人口脫貧，該縣綜合貧困發(fā)生率降低至2.43%。2019年4月15日，富川縣符合貧困縣脫貧標準，擬摘帽退出。

　　盡管富川縣扶貧工作成效顯著，但未脫貧人口仍有一部分存在。目前，富川縣全縣原有58個貧困村中實際尚未脫貧的貧困村還有28個，全縣還有5，675戶22，487名貧困人口。另外，盡管從數(shù)據(jù)上看，2018年底富川縣已符合脫貧摘帽標準，但也僅稍高于達標標準，脫貧成果尚不鞏固，脫貧攻堅以及防止返貧壓力依然較大。并且一些已經(jīng)脫貧的低收入群體家庭年收入也大多處于在5，000～10，000元區(qū)間，收入來源極不穩(wěn)定，若家中發(fā)生變故，極易再次返貧。由此可見，富川縣的脫貧工作已進入重要的攻堅階段，成果鞏固離不開富川瑤族自治縣鄉(xiāng)村旅游的后續(xù)發(fā)展。

　　三、富川瑤族自治縣旅游扶貧攻堅面臨的問題

　　經(jīng)過對富川瑤族自治縣的下灣村、虎頭村、岔山村、福溪村、福利鎮(zhèn)茅草屋等多地考察研究發(fā)現(xiàn)，雖然富川瑤族自治縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游獲得了可觀的進步，但要借助鄉(xiāng)村旅游發(fā)展達到精準脫貧還存在一定問題。

　?。ㄒ唬┞糜畏鲐氄蠙C制還未形成，協(xié)作性不強。旅游扶貧開發(fā)不僅需要整合各單位部門項目資金，還需要加強各村的協(xié)同合作。但因富川仍處于旅游業(yè)發(fā)展的起步期，缺少有效的統(tǒng)籌建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致在旅游扶貧過程中，存在著資金整合難度大、旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后、鄉(xiāng)村旅游點各自發(fā)展和交通資源無法銜接的問題，從而阻礙了旅游扶貧的開發(fā)。

　　1、旅游扶貧資金投入不足、利用效率不高。目前，實際投入的旅游扶貧專項資金與現(xiàn)實所需仍有巨大缺口，政府部門的幫扶資金不足，而長期處于落后狀態(tài)的貧困村也無法吸引一定規(guī)模的社會資本進入，從而造成開發(fā)鄉(xiāng)村旅游所需的成本較高，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險也將會增加，因而鄉(xiāng)村旅游容易進入融資困難的瓶頸。 除了投資不足問題，扶貧資金投入效率不高也嚴重影響了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量的提升以及規(guī)?；陌l(fā)展。而導(dǎo)致資金投入效率不高的因素有：一是資金整合難度大。由于政府各個部門的項目扶貧資金根據(jù)各自業(yè)務(wù)側(cè)重點不同而投入，加上部門數(shù)量眾多，缺乏整體地、系統(tǒng)地規(guī)劃，因此無法進行統(tǒng)一整合。二是精準識別不到位。部分貧困戶中出現(xiàn)不少其登記信息與戶籍信息以及項目申報中存在與實際情況嚴重不符的現(xiàn)象，識別要求落實得不夠準確。三是資金項目監(jiān)管不到位。在扶貧資金的管理方面不夠合理規(guī)范，隨意性大，因而導(dǎo)致資金使用效率不高。

　　2、道路交通網(wǎng)絡(luò)與公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。富川縣現(xiàn)階段主要以瀟賀古道這一歷史文化遺跡為主線，輻射周邊的岔山村、福溪村等古村落，促進了各村民族特色旅游資源的共享，并吸引了較多游客。但在旅游扶貧過程中，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，尤其是村落與主要景點之間的交通都還沒有完全連接。公共娛樂設(shè)施、便民設(shè)施較少，基礎(chǔ)設(shè)施老舊，如位于瀟賀古道上的福溪村排水系統(tǒng)尚需完善，惡劣天氣時除了道路安全問題令人擔憂，且極有可能會影響到游客的興致。這也是地方政府開展旅游扶貧工作普遍遇到的困難之一。

　?。ǘ┼l(xiāng)村旅游產(chǎn)品核心競爭力較弱，市場把握不準確。通過售賣農(nóng)副產(chǎn)品獲得一定的收入，是現(xiàn)在眾多鄉(xiāng)村推出觀光型旅游的目的。但現(xiàn)階段不少鄉(xiāng)村旅游的市場開發(fā)深度較低，局限于傳統(tǒng)的觀光型旅游，售賣的一些農(nóng)副產(chǎn)品以及紀念商品大眾化，不敢進行創(chuàng)新。如絕大部分的村子都推出瑤族油茶文化作為自己鄉(xiāng)村旅游的核心吸引力，沒有凸顯當?shù)厣贁?shù)民族更多其他風(fēng)俗文化和具有古鎮(zhèn)古村落特色的產(chǎn)品，因此較難引起游客的文化認同感和歷史情懷，購買需求沒有得到滿足，進而導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶收入無法得到改善。且在目標市場定位上存在很大的盲目性，也沒有進行合理的旅游市場研究，只考慮和滿足于當前，不顧長遠發(fā)展。一些參與鄉(xiāng)村旅游的村民在經(jīng)營前并不清楚旅游市場發(fā)展狀況，因此存在市場把握不準確的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致開發(fā)的旅游項目與消費者的需求不匹配。如，富川縣福利鎮(zhèn)的茅草屋度假農(nóng)莊，雖然經(jīng)營狀況良好，獲得了五星級農(nóng)家樂的評價，但是目前其主要面向的受眾僅為粵港澳大灣區(qū)的客戶，暫時沒有擴大受眾面的考量，面向的目標群體較為狹窄。市場把握不準確，忽視部分市場需求無形中會損失掉部分甚至更多潛在客源。

　?。ㄈ头鲆龑?dǎo)宣傳力度不足，群眾參與積極性不高

　　1、推介力度不夠，互聯(lián)網(wǎng)宣傳渠道較少。目前，富川縣精準扶貧與鄉(xiāng)村旅游工作推介力度不夠，旅游扶貧政策普及水平不高。在多地問卷調(diào)查中，普遍的問題在于，多數(shù)農(nóng)戶對政府提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及對縣里出臺的《精準脫貧旅游產(chǎn)業(yè)幫扶實施方案》扶貧政策了解不夠透徹，甚至并不知曉。由此可見，政府部門扶持政策普及程度不夠、扶貧對象精準識別度不高等問題顯現(xiàn)，使得扶貧資源配置不合理，扶貧效果欠佳。

　　另外，除朝東鎮(zhèn)岔山村以“互聯(lián)網(wǎng)+古村旅游”的方式建立旅游網(wǎng)站，向全國各地介紹岔山的人文風(fēng)光、特色小吃之外，其余村落的特色民宿、特色產(chǎn)品等并沒有得到有效的多元化的網(wǎng)絡(luò)宣傳，導(dǎo)致知名度不夠。對于有意向前往觀光旅游的游客們難以通過網(wǎng)絡(luò)平臺獲取有用的旅游攻略，無法對行程做出提前預(yù)估，因而宣傳不足也間接導(dǎo)致了對客流量的吸引力不強。

　　2、缺少專業(yè)人才，農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游程度較低。鄉(xiāng)村需要脫貧致富，除了天時地利，更重要的還應(yīng)該是人（勞動力）。富川縣針對空心村的改造，在一定程度上有效地盤活了農(nóng)村閑置土地、大幅度地提高了閑置土地利用率，但還存在著另一個問題，人才流失較為嚴重。村子里的年輕勞動力基本上都前往廣東省等地打工，每家每戶留守的基本上是老人及年幼的孩子。老年人以及小孩并不擅長互聯(lián)網(wǎng)交流，不懂得如何進行旅游產(chǎn)品宣傳。而留守村子的年輕人，由于其自身專業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)資金、營業(yè)經(jīng)驗等方面的限制，雖進行舊屋改造、開辦農(nóng)家樂，但經(jīng)營規(guī)模始終較小，且民宿管理也不盡規(guī)范。另外，地方政府大多采用吸引外資的方式發(fā)展旅游業(yè)。主要利潤由企業(yè)和政府分享，而當?shù)剞r(nóng)民大多以勞動者身份參與，因此獲得的利益有限。因此，現(xiàn)階段農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游的程度相對較低。

　　上述問題的存在，在一定程度上減緩了旅游扶貧攻堅的進程，也對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施造成了消極影響。

　　四、富川瑤族自治縣旅游扶貧攻堅對策建議

　　為促進鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅的有效結(jié)合與長遠發(fā)展，根據(jù)上述問題的分析，現(xiàn)從以下幾個方面提出對策建議：

　　（一）鞏固扶貧基礎(chǔ)，加強資金整合與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1、政府加大扶持力度，提升扶貧資金使用效率。據(jù)有關(guān)研究測算，富川若想穩(wěn)固現(xiàn)有脫貧成果及加大扶貧力度，后期還需資金投入15.1多億元。因此，地方政府對扶貧資金的投入也應(yīng)逐年穩(wěn)步增加。另外，由于信息不對稱的存在，扶貧資金與其他眾多部門，如財政部、扶貧辦等有緊密關(guān)聯(lián)，使得各個部門間的信息、資源難以共享，容易產(chǎn)生沖突、資金浪費等現(xiàn)象。而在有限的投入資金下，有效地改善資金使用效率低下問題，才能將扶貧資金落到實處。為此，政府一方面需整合扶貧資金，加強各部門之間的信息溝通、扶貧項目申報流程中各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);另一方面政府需對項目申報流程進行全面科學(xué)化監(jiān)管。要真正達到精準扶貧的目的，就要從精準識別及精準選擇環(huán)節(jié)開始，保證選擇的項目能真正使扶貧對象有所獲益。因此，首先，在申報立項階段需要就其申報書等立項材料進行謹慎審核，保證其真實性;其次，也可通過實地考察的方式，對此旅游扶貧項目所在鄉(xiāng)村的貧困發(fā)生率、生態(tài)資源、地理位置等實際情況進行調(diào)研，從而評估其是否具有可行性、可持續(xù)發(fā)展的潛力;最后，通過以上方法進行篩選后，再擇優(yōu)培養(yǎng)能幫助貧困戶實現(xiàn)增收的扶貧項目，并保持全面科學(xué)化的監(jiān)管，以期更好地可持續(xù)發(fā)展。

　　2、強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系。在有關(guān)研究測算中，富川縣后續(xù)扶貧投入需超過15.1億元，則需投資超過5.58億元在基礎(chǔ)設(shè)施。且共有1，434個基礎(chǔ)設(shè)施項目還需進一步精確實施，這些項目包括村莊道路建設(shè)、改造農(nóng)村危房等。因為交通便利程度及公共設(shè)施建設(shè)水平直接影響村民日常生活條件和游客滿意度。若要實施鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅，改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)條件如交通、水電、網(wǎng)絡(luò)等是鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅必不可少的一項任務(wù)。完善村落與周邊旅游點和主要公路相互連接，推進瀟賀古道恢復(fù)工程，提升目的地的可達性，加大公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，設(shè)立更多的休閑娛樂設(shè)施，加快危房改造的建設(shè)，提升村民的生活條件和游客的滿意度。 （二）促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速旅游扶貧工作進程

　　1、延伸旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)旅游扶貧新模式。把握富川縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展的有利時機，把農(nóng)業(yè)項目建設(shè)與旅游扶貧工作充分結(jié)合。大力延伸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的產(chǎn)業(yè)鏈，拓展其多種功能，并通過開發(fā)果蔬采摘、種植培育技術(shù)示范等旅游觀光方式，增加產(chǎn)業(yè)附加值。另外，政府在原有的主題旅游路線帶動周邊村落的扶貧模式基礎(chǔ)上，還需積極推動其他新型旅游扶貧模式。如引進“合作社+農(nóng)戶”模式，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游幫扶合作社，政府組織和引導(dǎo)農(nóng)民，達成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，使規(guī)模較小的休閑民宿、農(nóng)家樂等組團加入市場競爭，搶占更多市場，實現(xiàn)可觀的規(guī)模收益;對于岔山村脫貧攻堅成果可觀的現(xiàn)狀，更應(yīng)在原有的“岔山模式”下不斷改進，科學(xué)化調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，以“企業(yè)+農(nóng)戶”方式，以王牌企業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)揮帶動效應(yīng)，把廣大市場與個體農(nóng)戶連接起來，開創(chuàng)發(fā)展新思路。

　　2、推出民族特色旅游品牌，吸引外部旅游消費市場。雖然富川因整體經(jīng)濟實力不夠，導(dǎo)致對鄉(xiāng)村旅游投入不大，再加上旅游同質(zhì)化現(xiàn)象突出，缺少足夠的競爭力，但豐厚的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)使得富川鄉(xiāng)村旅游具有進一步發(fā)展的潛力。不管是政府、村兩委等職能干部還是扶貧對象村民，都需要深度挖掘適合自身發(fā)展的特色IP，準確定位自己的鄉(xiāng)村特色，增加游客體驗型的項目，讓鄉(xiāng)村旅游更多元化發(fā)展。比如福溪村除了開發(fā)擁有雕梁畫棟的“十三門樓”、“風(fēng)雨橋”、“生根石”等歷史遺存觀光路線，同時也應(yīng)大力發(fā)展具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)日活動，如推出“火把節(jié)體驗一日游”，通過特色民俗文化節(jié)慶活動吸引省內(nèi)外游客觀光，切身體驗當?shù)卮迕竦拿褡鍌鹘y(tǒng)特色風(fēng)俗。神仙湖生態(tài)休閑園可以根據(jù)培植的果蔬特色，推出“園區(qū)開放日”，開發(fā)果蔬采摘活動與培養(yǎng)技術(shù)講解，這樣既可以使游客得到體驗，從而達到宣傳效果、吸引客流量、提高產(chǎn)品購買量，又可以通過采摘活動獲得一定收益?；㈩^村則可利用七彩壁畫，推出“尋寶跑圖活動”，通過比賽讓游客用心尋找不曾發(fā)現(xiàn)的美，也可線上征集“最美虎頭村攝影作品”，吸引更多攝影和旅游博主的到訪，間接通過他們把村子秀美風(fēng)光展示給廣大網(wǎng)友。打造豐富精品質(zhì)旅游，依托鄉(xiāng)村旅游深度的開發(fā)，增加地方特色和鄉(xiāng)村吸引力，由此可獲得一定的經(jīng)濟、社會和文化效益。

　?。ㄈ┘訌姰?shù)?ldquo;造血”能力，提升扶貧成效

　　1、加強政策宣傳引導(dǎo)，開展技能培訓(xùn)。扶貧工作的側(cè)重點應(yīng)在于扶智，政府一方面應(yīng)加大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部、貧困村干部等扶貧組織人員對旅游扶貧的工作目標、主要任務(wù)、工作重點進行明確學(xué)習(xí)，并健全財政金融支持、脫貧獎勵等幫扶政策落實機制。通過實地走訪和定期開展培訓(xùn)活動等方式，向鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、個體經(jīng)營戶和村干部深度宣傳《富川瑤族自治縣關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》《富川瑤族自治縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和全域旅游示范區(qū)扶持獎勵暫行辦法》等相關(guān)配套政策，從而提升旅游扶貧的宣傳效果。另一方面更重要的是讓村民學(xué)會利用電商平臺、社交平臺等新媒體方式宣傳自己的旅游產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品營銷的策略。因此，可以請專業(yè)人才進行知識授課，深化全民宣傳鄉(xiāng)村旅游，多渠道地開展旅游宣傳營銷，形成強大的宣傳推廣。

　　2、激勵優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”帶頭作用。年輕勞動力以及優(yōu)秀旅游專業(yè)人才中的極大部分不愿意返鄉(xiāng)投入到農(nóng)村旅游扶貧開發(fā)中去，除非擁有一個激勵機制來降低鄉(xiāng)村旅游的投資風(fēng)險。因而，在此前提下，政府除了不斷組織對鄉(xiāng)村旅游參與者的培訓(xùn)，提升其服務(wù)水準和素養(yǎng)，還應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金支持等方面給予一定的優(yōu)惠政策和補貼措施，鼓勵擁有科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識的人才回鄉(xiāng)，將現(xiàn)代先進的思潮和現(xiàn)代人的新興旅游理念推廣進貧困地區(qū)。尤其應(yīng)發(fā)展越來越多的“新鄉(xiāng)賢”，讓其以出身于農(nóng)村、對農(nóng)村了如指掌的背景，結(jié)合所學(xué)知識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，把參與鄉(xiāng)村旅游積極性不高的村民帶動起來，轉(zhuǎn)變固有思想，共同脫貧致富。

　　五、結(jié)語

　　總而言之，隨著我國扶貧開發(fā)工作的進一步深化，縣域鄉(xiāng)村的脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進入最后沖刺階段。富川縣要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和2020年基本消除貧困的目標，關(guān)鍵在于能否解決當前鄉(xiāng)村旅游扶貧中面臨的扶貧資金使用效率不高、幫扶引導(dǎo)宣傳力度不足等現(xiàn)實困境。因此，我們只有把鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧相結(jié)合，立足鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀分析，從加強各鄉(xiāng)村旅游點的協(xié)作性，強化扶貧資金資源的整合，不斷探究旅游扶貧新模式，延伸旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困居民共同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性等方面入手，富川縣才能最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求和2020年全面建成小康社會的偉大目標。

　　主要參考文獻：

　　[1]王鐵.基于Pro-PoorTourism（PPT）的小尺度旅游扶貧模式研究[D].蘭州大學(xué)，2008.

　　[2]黃露.政策性金融支持旅游扶貧的路徑研究——以鳳凰縣為例[EB/OL].中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，2016.

　　[3]孫卉櫻.“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”背景下鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的路徑研究——以南京市六合區(qū)為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（14）.

　　[4]王洋，張超.精準扶貧背景下農(nóng)村旅游扶貧的優(yōu)勢、困境及路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2019（7）.

　　[5]唐靖雯.廣西少數(shù)民族特色村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟對策研究[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報，2019（2）.58.

　　[6]潘青.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村旅游扶貧策略研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2018（10）.

　　[7]何忠毅，黃劍平.富川：“六個精準”打贏脫貧攻堅戰(zhàn)[EB/OL].http：//fpb.gxzf.gov.cn，2019.6.6.

　　[8]周軍利.部分扶貧資金使用績效不高原因與績效提升[J].邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015.32（2）.

　　[9]滿孝平，常紅旭.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游扶貧實踐路徑研究[J].中國市場，2019（21）.

　　[10]朱曉潔，楊主泉.精準扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游振興研究——以富川縣為例[J].勞動保障世界，2019（12）.

　　[11]俞連波，王連會.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村扶貧問題與對策研究[J].鄉(xiāng)村科技，2019（2）.

　　扶貧攻堅論文

　　摘 要：為促進我國各個地區(qū)的均衡發(fā)展，國家相關(guān)主管部門持續(xù)開展脫貧攻堅行動。產(chǎn)業(yè)扶貧屬于長效穩(wěn)定的脫貧策略，能夠提高貧困地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)動力，也是現(xiàn)階段重點開展的扶貧策略。目前，產(chǎn)業(yè)扶貧在發(fā)展過程中存在諸多問題，整體效果有待提高，為此相關(guān)地區(qū)應(yīng)當深入研究，充分利用小額信貸，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的效果，轉(zhuǎn)變貧困人口的思想認識，建立起完善的金融體系，實現(xiàn)扶貧工作水平的全面提高。

　　關(guān)鍵詞：扶貧;小額信貸;產(chǎn)業(yè)扶貧

　　扶貧小額信貸是實現(xiàn)精準扶貧的重要政策基礎(chǔ)，主要針對人群是建檔立卡的貧困群體，是我國相關(guān)部門實施的精準扶貧金融體系的重要組成部分。扶貧小額信貸打破了抵押的限制，針對存在創(chuàng)業(yè)意愿，具備一定技能的貧困人群均可以發(fā)放貸款，在利率上也給予貧困人群充分的優(yōu)惠，最大程度上降低貧困戶的還款壓力，增強其貸款意愿，為開展深度產(chǎn)業(yè)扶貧提供了資金保障。

　　一、當前扶貧小額信貸存在的問題

　?。ㄒ唬┓鲐毦珳识炔蛔?/p>

　　銀行機構(gòu)發(fā)放的小額信貸強調(diào)風(fēng)險的可控，需要保證自身財務(wù)體系具備可持續(xù)性，為此銀行樂于將扶貧小額信貸發(fā)放給中高端的收入穩(wěn)定農(nóng)戶，極度貧困的農(nóng)戶往往無法獲得這種貸款。部分地區(qū)在發(fā)放扶貧小額信貸過程中設(shè)置門檻不合理，需要人員擔保或財產(chǎn)抵押等，很多貧困農(nóng)戶不具備擔保條件，因此無法獲得貸款。另外，受到現(xiàn)金流以及回報率等因素的影響，部分銀行會將貸款資金投入到農(nóng)產(chǎn)品流動以及大規(guī)模養(yǎng)殖戶中，很多貧困戶無法獲取貸款，精準扶貧形式化嚴重[1]。

　?。ǘ┓鲐毠ぷ骺己藱C制不完善

　　扶貧小額信貸利率和成本無法相抵，國家對于這類貸款的應(yīng)用范圍和受眾群體存在明確的限制，信貸機構(gòu)進行貸款管理難度比較大。一些地區(qū)單純將貸款發(fā)放率作為主要指標，忽視了成本控制等環(huán)節(jié)，這也影響了扶貧小額信貸的可持續(xù)發(fā)展，影響國家扶貧政策的推進。

　?。ㄈ┙鹑诜?wù)缺乏創(chuàng)新

　　現(xiàn)階段，農(nóng)村等貧困地區(qū)的金融體系尚不完善，與國家要求的扶貧攻堅目標存在比較大的差距，各類金融產(chǎn)品無法滿足產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展需求，貸款調(diào)研周期過長，評估難度較大等問題突出，急需采取合理的措施解決問題。

　　二、扶貧小額信貸助力產(chǎn)業(yè)扶貧的策略

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)村地區(qū)開展扶貧工作的有效策略，通過引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠從根本上解決農(nóng)村地區(qū)貧困問題。

　?。ㄒ唬┙L(fēng)險控制機制，提高金融意識水平

　　為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的基本目標，相關(guān)地區(qū)應(yīng)當結(jié)合自身實際，建立起農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，銀行等機構(gòu)結(jié)合期貨市場對價格以及市場供求的預(yù)期，最大程度上規(guī)避各類信貸風(fēng)險。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)衍生品交易市場，組織農(nóng)業(yè)相關(guān)機構(gòu)積極參與到具有交易的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸的證券化，積極引導(dǎo)社會資本進入農(nóng)村地區(qū)，提高農(nóng)村信貸金融體系建設(shè)水平。同時，大力提高農(nóng)民的金融意識，在申請貸款期間需要為銀行提供真實的個人信息，明確自身的還款能力，按時歸還貸款，不斷提高自身經(jīng)營水平，實現(xiàn)收入增長[2]。

　?。ǘ┤骈_展建檔立卡工作

　　為實現(xiàn)國家關(guān)于精準扶貧的基本要求，各個地區(qū)需要大力開展貧困人群的建檔立卡工作，確保扶貧小額貸款能夠發(fā)放到真正有需求的農(nóng)戶手中。在實際操作中，相關(guān)結(jié)構(gòu)可以充分利用信息互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)化的扶貧平臺，構(gòu)建起脫貧指數(shù)系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)對貧困原因進行深入分析，采取針對性的扶貧措施，明確貧困人口的具體分布以及脫貧狀況。同時，改革擔保方式，將房屋、土地經(jīng)營權(quán)納入擔保范圍，建立起改革機構(gòu)的金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)金融產(chǎn)品的綠色發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌娬叻龀?/p>

　　為提高金融機構(gòu)發(fā)放小額貸款的積極性，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當加強政策扶持力度，針對地區(qū)扶貧發(fā)展具有突出貢獻的金融機構(gòu)給予稅費減免，大型金融機構(gòu)貸款發(fā)放超過一定比例，政府部門也需要給予獎勵政策扶持。建立起行業(yè)扶貧、社會扶貧、專項扶貧相結(jié)合的完善機制，不斷完善金融機構(gòu)的補償機制，對于失信個人進行必要的處罰，維護金融機構(gòu)的基本利益。

　　三、扶貧小額信貸助力產(chǎn)業(yè)扶貧案例

　　蘭考縣杜寨村屬于典型的貧困村，為促進農(nóng)民脫貧致富，村支書引進哈密瓜種植項目，為提高農(nóng)民參與的積極性，村支書和貧困農(nóng)戶帶頭種植。為降低貧困戶的經(jīng)營風(fēng)險，向貧困戶發(fā)放保證資金，免費贈送哈密瓜秧苗，政府部門給予該地區(qū)貧困戶扶貧小額信貸支持，降低了利率。同時，為形成規(guī)?；N植，成立了專門的哈密瓜種植合作社，聘請農(nóng)業(yè)專家講解哈密瓜種植技術(shù)，提高農(nóng)民種植水平。政府部門積極為農(nóng)民開發(fā)市場，改造種植大棚，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，該地區(qū)農(nóng)民人均收入水平顯著增長，其成功的經(jīng)驗值得借鑒[3]。

　　結(jié)束語：

　　扶貧小額信貸是國家開展精準扶貧的重要政策，為此相關(guān)地區(qū)應(yīng)當結(jié)合自身實際，引進適合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，金融機構(gòu)也需要適當降低貸款門檻，通過多種措施，改善貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

　　參考文獻：

　　[1]劉偉.三河市：周密部署強舉措 扎實推進精準扶貧[A].廊坊市應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)會.對接京津——改革開放豐碑偉業(yè)論文集[C].廊坊市應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)會：廊坊市應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)會，2018：2.

　　[2]劉建，吳理財.制度逆變、策略性妥協(xié)與非均衡治理——基于L村精準扶貧實踐的案例分析[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（02）：127-134+169.

　　[3]拜茹，尤光付.自主性與行政吸納合作：鄉(xiāng)村振興中基層社會治理模式的機制分析[J/OL].青海社會科學(xué)，2019（01）：72-80

本文來源：http://628568.com/fanwen/344085.html