2024-02-21
2024-02-06
2024-02-04
2024-02-01
2024-02-01
【628568.com--畢業(yè)論文】
紙是一個(gè)中文單詞,拼音是Lù西北和埃庫(kù)特n、 古典修辭或論文中常用的交流手段。 以下是為大家整理的關(guān)于2021年形勢(shì)與政策2000字論文的文章6篇 ,歡迎品鑒!
千百年來(lái),不同的文化在古絲綢之路上交相輝映、相互激蕩,積淀形成了世人共知和推崇的和平、開(kāi)放、包容、互信、互利的絲綢之路精神,而且不斷注入時(shí)代內(nèi)涵。作為多元文明碰撞與交流的遺產(chǎn),絲路精神并非中國(guó)獨(dú)享,它一直是全人類(lèi)的共同財(cái)富。
“一帶一路”構(gòu)想具有十分豐富的內(nèi)涵。首先,它體現(xiàn)了對(duì)古絲綢之路精神的繼承和發(fā)揚(yáng)。2000多年的交往歷史證明,只要堅(jiān)持絲綢之路精神,不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平、共同發(fā)展。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的今天,更需要將絲綢之路承載的和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳,在文明交流史上續(xù)寫(xiě)燦爛篇章。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”
倡議,充分體現(xiàn)了互信和互利的精神。“一帶一路”建設(shè)將貫穿“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念,以經(jīng)濟(jì)和人文合作為主線,不搞封閉性的集團(tuán),不妨礙既有的多邊機(jī)制。
其次,與以往西方地緣政治學(xué)者所認(rèn)為的包括中亞在內(nèi)的歐亞大陸腹地是全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中心不同,“一帶一路”構(gòu)想旨在使中國(guó)發(fā)展引擎所驅(qū)動(dòng)的地緣經(jīng)濟(jì)潛力,形成巨大的正外部性,為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)所共享。它展示出中國(guó)將自身發(fā)展的宏偉愿景與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展愿景相結(jié)合,將“中國(guó)夢(mèng)”和“亞洲夢(mèng)”、“歐洲夢(mèng)”相連接,支持有關(guān)國(guó)家改善民生、增加就業(yè)和工業(yè)化的努力,積極為沿線地區(qū)提供國(guó)際公共產(chǎn)品,讓有關(guān)國(guó)家安心、舒心、開(kāi)心。為了消除一些國(guó)家的疑慮,中國(guó)莊嚴(yán)宣布決不干涉中亞國(guó)家內(nèi)政,不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán),不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍,而是要相互堅(jiān)定支持,做真誠(chéng)互信的好朋友;要將政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)、地緣毗鄰優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作優(yōu)勢(shì)、持續(xù)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。 三
對(duì)于中國(guó)而言,“一帶一路”構(gòu)想寄托著多層次的區(qū)域合作愿景,對(duì)于絲綢之路中國(guó)國(guó)內(nèi)段和國(guó)際段都有著重要的發(fā)展意義。
其一,從國(guó)內(nèi)段而言,這是一個(gè)引領(lǐng)未來(lái)中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)施向西開(kāi)放戰(zhàn)略的升級(jí)版。西部地區(qū)擁有中國(guó)72%的國(guó)土面積、27%的人口,與13個(gè)國(guó)家接壤,陸路邊境線長(zhǎng)達(dá)1.85萬(wàn)公里,但對(duì)外貿(mào)易的總量只占中國(guó)的6%,利用外資和對(duì)外投資所占的比重不足10%。因此,中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放最大的潛力在西部,拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度的主攻方向也在西部。西部大開(kāi)發(fā)已實(shí)行了15年,取得了前所未有的成就,而未來(lái)的西部大開(kāi)發(fā),需要建立在對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)上,通過(guò)擴(kuò)大向西開(kāi)放,使中國(guó)西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作得以加強(qiáng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局、實(shí)現(xiàn)東西部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。
其二,從國(guó)際段的中國(guó)緊鄰區(qū)域而言,這一構(gòu)想符合上海合作組織框架下區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新方向。中國(guó)與上海合作組織內(nèi)正式成員的中亞國(guó)家、俄羅斯等都面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù),安全與合作是推動(dòng)組織發(fā)展的兩個(gè)“輪子”,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為該組織元首峰會(huì)和總理會(huì)議的重要議題。此外,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體存在一定的互補(bǔ)性。特別是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織成員國(guó)、觀察員國(guó)地跨歐亞、南亞、西亞,有一定重合,大都處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之間,通過(guò)加強(qiáng)上海合作組織同歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的合作,有關(guān)國(guó)家都可獲得更大發(fā)展空間。
其三,從整個(gè)國(guó)際段而言,這一構(gòu)想展現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展區(qū)域共贏合作的新理念、新藍(lán)圖、新途徑和新模式。構(gòu)想提出絲綢之路沿線國(guó)家合力打造平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的新理念;描繪出一幅從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)大走廊,其東西貫穿歐亞大陸,南北與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊相連接的新藍(lán)圖。構(gòu)想通過(guò)加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通等新途徑,以戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、政策溝通為主,不刻意追求一致和強(qiáng)制性的制度安排,與現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制如上合組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、亞太經(jīng)合組織、東盟、海合組織和歐盟等合作協(xié)調(diào)發(fā)展,可謂講求實(shí)際、高度靈活、富有彈性。中國(guó)將以帶狀經(jīng)濟(jì)、走廊經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易便利化、技術(shù)援助、經(jīng)濟(jì)援助、經(jīng)濟(jì)一體化等各種可供選擇的方式與沿線國(guó)家共同推進(jìn)歐亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展,這種創(chuàng)新的合作模式,可以使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,相互合作更加深入,發(fā)展空間更加廣闊。 總之,中國(guó)政府倡議并推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),不僅有利于推動(dòng)中國(guó)自身發(fā)展,而且惠及亞洲、歐洲、非洲乃至世界,對(duì)提升世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮與和平進(jìn)步具有深遠(yuǎn)意義??梢灶A(yù)見(jiàn),這一造福于世界各國(guó)人民的宏偉藍(lán)圖必將在各國(guó)互信合作中得以實(shí)現(xiàn)。
[摘要]新時(shí)期是高校“形勢(shì)與政策”課的重要發(fā)展時(shí)期,教師和學(xué)生都面對(duì)著與以往不同的教育教學(xué)模式,教學(xué)方式應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新和改革。課程要進(jìn)行包括線上教學(xué)等方面的系列改革,教師要真正適應(yīng)新媒體技術(shù)條件下的教學(xué)新模式,多方面進(jìn)行創(chuàng)新,從而使課程的教學(xué)模式出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
[關(guān)鍵詞]新時(shí)期;形勢(shì)與政策;教學(xué)模式;創(chuàng)新
[基金項(xiàng)目]2019年長(zhǎng)沙師范學(xué)院校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目課題“新時(shí)代形勢(shì)與政策課教學(xué)模式構(gòu)建研究”(JG2019034)
[作者簡(jiǎn)介]周碧波(1978—),男,湖南永州人,法學(xué)博士,長(zhǎng)沙師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師,研究方向政治文明建設(shè)。
[中圖分類(lèi)號(hào)]G411 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-9324(2020)35-0003-02 [收稿日期]2020-06-17
一、引言
目前,大學(xué)生生活在一個(gè)全新的信息化時(shí)代,高校傳統(tǒng)的“形勢(shì)與政策”課教學(xué)模式受到巨大的挑戰(zhàn)。而從矛盾辯證法來(lái)講,課程受到的挑戰(zhàn)中也包含著機(jī)遇,緊抓機(jī)遇進(jìn)行教學(xué)模式的改革往往會(huì)收到不錯(cuò)的成效。在新時(shí)期,“形勢(shì)與政策”課必須要在一定程度上實(shí)行線上教學(xué),并且要對(duì)以往的教學(xué)模式進(jìn)行前所未有的創(chuàng)新,推進(jìn)該課程教學(xué)模式質(zhì)的飛躍。概言之,高校“形勢(shì)與政策”課要緊抓全面進(jìn)行線上教學(xué)改革、全面提升教師信息化能力水平、全面加強(qiáng)教師運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的水平和全面增強(qiáng)學(xué)生的“四個(gè)自信”這四個(gè)方面。
二、新時(shí)期“形勢(shì)與政策”課必須要在一定程度上開(kāi)展線上教學(xué),這是大力推進(jìn)該門(mén)課程改革的契機(jī)
原來(lái)的“形勢(shì)與政策”課教學(xué)模式之所以面臨著改革難以推進(jìn)等一系列問(wèn)題,關(guān)鍵在于許多任課教師改革意識(shí)不強(qiáng),創(chuàng)新觀念不夠,對(duì)該門(mén)課付出的精力和時(shí)間不夠,有個(gè)別教師上課時(shí)照本宣科,敷衍了事。而在新時(shí)期,使得部分原來(lái)在現(xiàn)實(shí)課堂中照著PPT講課的教師面臨著新的線上教學(xué)環(huán)境而不得不有所改變,在線上教學(xué),如果對(duì)授課內(nèi)容不事先熟知并進(jìn)行自如地講解,就會(huì)出現(xiàn)一堂課難以講授下去的尷尬場(chǎng)景,即使是口才較好的老師,也要對(duì)教學(xué)內(nèi)容有比較全面的了解,才能在線上課堂中侃侃而談。此類(lèi)課堂教學(xué),與網(wǎng)絡(luò)主播的情況類(lèi)似,如果主播口才不佳,才疏學(xué)淺,觀眾的參與度就會(huì)很低,從而使主播難以“混”下去。
“形勢(shì)與政策”課的老師也面臨著同樣的情況,如果自己照本宣科,搞一言堂,其會(huì)面臨著無(wú)生動(dòng)話語(yǔ)可說(shuō),干巴詞窮的尷尬局面,學(xué)生隨時(shí)會(huì)退出網(wǎng)絡(luò)課堂,讓教師難以繼續(xù)進(jìn)行教學(xué)。當(dāng)然,教師手中還有“考勤”這把“尚方寶劍”,學(xué)生應(yīng)當(dāng)不會(huì)不請(qǐng)假就退出課堂,但對(duì)于教師一旦有了不良印象,學(xué)生會(huì)選擇靜默老師的聲音,自己干其它的事情,這樣就倒逼教師提高教學(xué)水平,在此方面進(jìn)行有效的創(chuàng)新。
三、全面提升教師信息化能力水平,充分利用線上課堂將正確的價(jià)值觀有效教授給學(xué)生
當(dāng)前任課教師的信息化能力水平參差不齊,而且多數(shù)教師操作電腦和手機(jī)相關(guān)教學(xué)技術(shù)設(shè)備能力有待大幅提高,傳統(tǒng)的教學(xué)手段和模式依然是課程改革的思想和行為上的重要障礙。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期,教師應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),打造“形勢(shì)與政策”云課堂,將我國(guó)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作與思政課堂相結(jié)合,體現(xiàn)高校思政課作為大學(xué)生思想政治教育主渠道的作用。在脫貧攻堅(jiān)的偉大戰(zhàn)役中,思政課教師肩負(fù)重大責(zé)任,每位教師要守好自己的“責(zé)任田”,不忘初心,牢記使命,在教學(xué)中結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的典型事件開(kāi)展教學(xué),弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)精神,講好“中國(guó)故事”,同時(shí)發(fā)揮線上教學(xué)的優(yōu)勢(shì),使思政課真正發(fā)揮其育人功能,取得積極的成效,為下一步本課程開(kāi)展教學(xué)改革積累經(jīng)驗(yàn)。
高校目前在“形勢(shì)與政策”課信息化教學(xué)方面面臨著如下困難:一是網(wǎng)絡(luò)成為青年學(xué)生生活不可或缺的重要部分,而且社會(huì)已經(jīng)全面進(jìn)入信息化時(shí)代,而利用信息化手段對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)卻顯得比較薄弱;二是課程具有極強(qiáng)的實(shí)效性,這對(duì)老師的政治素養(yǎng)和理論水平提出了非常高的要求;三是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)這一單一的教學(xué)形式,對(duì)學(xué)生的吸引力越來(lái)越小;四是任課教師數(shù)量得不到根本保證,而且教師獲取教學(xué)資源的手段比較單一,主要是通過(guò)相關(guān)教材,相關(guān)的課程培訓(xùn)來(lái)獲得信息和教學(xué)內(nèi)容,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的多層次需要。
四、全面加強(qiáng)教師運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的水平,通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)提升教師的理論素養(yǎng)和理論結(jié)合實(shí)際的能力
為了保證“形勢(shì)與政策”課理論教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性,必須對(duì)“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍先進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),所有“形勢(shì)與政策”課教師熟練掌握教學(xué)內(nèi)容,把握教學(xué)要點(diǎn),科學(xué)運(yùn)用教學(xué)方法和教學(xué)手段,充分滿足“形勢(shì)與政策”課理論教學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求。多年實(shí)踐證明,對(duì)“形勢(shì)與政策”課教師先進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方承擔(dān)具體的教學(xué)任務(wù),給學(xué)生講授“形勢(shì)與政策”課,能夠切實(shí)提高教師的教學(xué)水平,有效保證“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)效果。
“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)內(nèi)容具有非常顯著的現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn),基本上都是當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題。這些社會(huì)熱點(diǎn)就發(fā)生在我們身邊,都能夠切身感受得到,都可以進(jìn)行調(diào)查研究。因此,“形勢(shì)與政策”這門(mén)課不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞教學(xué),教師不能兩耳不聞窗外事、一心只教圣賢書(shū),而要把課堂上講與走出去看結(jié)合起來(lái),千方百計(jì)提高自身對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解答的能力,比如脫貧攻堅(jiān),中國(guó)與西方國(guó)家的表現(xiàn)差異極大,教師應(yīng)重點(diǎn)鉆研具體的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,做出讓人信服的解答,得出富有說(shuō)服力的結(jié)論。同時(shí),應(yīng)讓學(xué)生帶著問(wèn)題到社會(huì)上去調(diào)查研究,然后把調(diào)研心得帶回到課堂,實(shí)現(xiàn)理論升華。這樣既可以開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、拓寬思路,讓學(xué)生對(duì)課堂內(nèi)容有切身的體會(huì),又可以豐富教學(xué)的載體和內(nèi)容,增加教學(xué)的吸引力和感染力,增強(qiáng)教學(xué)的效果。
五、通過(guò)講好中國(guó)的“脫貧攻堅(jiān)”等一系列惠及民生的故事詮釋中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,全面增強(qiáng)學(xué)生的“四個(gè)自信”
原來(lái)我們自己講中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì),某些國(guó)人不以為然,尤其是極個(gè)別“公知”對(duì)此不屑一顧,甚至美化西方資本主義制度,鼓吹“自由、民主和人權(quán)”這一套精英與平民迥異的雙重標(biāo)準(zhǔn)。而在“脫貧攻堅(jiān)”等一系列惠及民生的“大考”中,中國(guó)交出了一份優(yōu)異的答卷,而西方國(guó)家卻普遍考了個(gè)不及格,可見(jiàn),民生工程猶如一面“照妖鏡”,映射出了西方所謂“人權(quán)”等價(jià)值觀的虛偽本質(zhì)。因此,通過(guò)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)講好脫貧攻堅(jiān)等專(zhuān)題,在幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨中央政策和精神的同時(shí),還可以使大學(xué)生進(jìn)一步了解了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)制度自信。以新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為契機(jī),通過(guò)精心設(shè)計(jì),也有助于推動(dòng)思想政治理論課教學(xué)模式改革創(chuàng)新。
“形勢(shì)與政策”課教師應(yīng)把脫貧攻堅(jiān)等體現(xiàn)我們黨“執(zhí)政為民”等重要事例融入教學(xué)各專(zhuān)題,引導(dǎo)學(xué)生做新時(shí)代合格公民,鼓勵(lì)學(xué)生增強(qiáng)對(duì)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的信心。教師應(yīng)善用和樂(lè)用現(xiàn)代媒體手段,扎實(shí)高效地讓學(xué)生完成線上學(xué)習(xí)任務(wù)。教師可通過(guò)發(fā)布話題、在線答疑、批改作業(yè)等方式與學(xué)生進(jìn)行良好的互動(dòng),并以脫分攻堅(jiān)為切入點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)“決勝全面建成小康社會(huì)”等專(zhuān)題,使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到全國(guó)一盤(pán)棋、集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了科學(xué)完備的制度保障,并堅(jiān)定全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必勝信心。
六、結(jié)語(yǔ)
新時(shí)期帶給“形勢(shì)與政策”課的絕不僅僅是挑戰(zhàn),更多的是變革和機(jī)遇。脫貧攻堅(jiān)等一系列“大考”,“考”出了中國(guó)制度的巨大優(yōu)勢(shì),這些都是課程的自信資源。我們相信通過(guò)不斷地創(chuàng)新和改革,該門(mén)課將會(huì)越來(lái)越對(duì)學(xué)生具有吸引力,并具有理論和實(shí)踐的巨大魅力。
摘要:基于政策工具視角,采用內(nèi)容分析法,以2011-2020年教育扶貧政策文本為分析對(duì)象,從政策工具、政府扶貧領(lǐng)域二個(gè)維度構(gòu)建了教育扶貧的二維分析框架。研究發(fā)現(xiàn):教育扶貧政策工具強(qiáng)度越強(qiáng),政策使用比例越高。本文提出政策工具向能力建設(shè)型轉(zhuǎn)移,以強(qiáng)制型政策工具+激勵(lì)性政策工具為模式進(jìn)行調(diào)節(jié)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞:政策工具;教育扶貧;內(nèi)容分析法
中圖分類(lèi)號(hào):G520文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2020)07-0-01
引言
目前,對(duì)于教育扶貧政策文本的研究大部分是對(duì)政策內(nèi)容的梳理,而從政策工具視角來(lái)研究教育扶貧政策內(nèi)容的較少。本文通過(guò)內(nèi)容分析法對(duì)教育扶貧政策展開(kāi)研究,構(gòu)建以“政策工具分類(lèi)”和“教育扶貧領(lǐng)域”為主的二維分析框架,整理并篩選過(guò)去10年教育扶貧政策,從政策工具、教育扶貧領(lǐng)域分析并優(yōu)化梳理教育扶貧政策。
一、數(shù)據(jù)來(lái)源與分析框架
1.數(shù)據(jù)來(lái)源
本文所選取的教育扶貧政策文獻(xiàn)均來(lái)源于公開(kāi)的數(shù)據(jù)資料,根據(jù)發(fā)布主體和關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索,政策文本范圍覆蓋教育部網(wǎng)站等平臺(tái),共搜集到2011年至今的39份教育扶貧政策文本。為了科學(xué)客觀準(zhǔn)確地遴選研究樣本,政策文獻(xiàn)按照以下原則:一是發(fā)布單位是以教育部為主;二是發(fā)布時(shí)間從2011年開(kāi)始;三是發(fā)布內(nèi)容與教育扶貧相關(guān),體現(xiàn)我國(guó)教育扶貧政策內(nèi)容;四是發(fā)布類(lèi)型為實(shí)施方案、意見(jiàn)等。最后,梳理出具有代表性的教育扶貧政策文件主要有24份。
2.分析框架
X軸:基本政策工具維度。政策工具是在既定環(huán)境下,政策制定者為解決政策問(wèn)題、達(dá)成政策目標(biāo)、實(shí)施政策方案等采取的具體手段和方式[1]。關(guān)于政策工具的分類(lèi)。本文采用麥克唐納爾和艾莫爾的觀點(diǎn),政策工具分為強(qiáng)制型政策工具、能力建設(shè)型政策工具和激勵(lì)型政策工具[2]。
Y軸:教育扶貧領(lǐng)域維度。根據(jù)已發(fā)布的教育扶貧政策,教育扶貧領(lǐng)域主要?jiǎng)澐譃閷W(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育。Y軸以教育扶貧領(lǐng)域設(shè)置為基礎(chǔ),分析不同領(lǐng)域內(nèi)的政策工具。
研究方法:采用內(nèi)容分析法對(duì)政策文本進(jìn)行研究,內(nèi)容分析法是一種將不系統(tǒng)的、定性的內(nèi)容如文字、圖像等轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的、客觀的、定量的數(shù)據(jù)文本的研究方法[3]。采用質(zhì)性軟件Nvivo11按照“編號(hào)—具體章節(jié)”的方式順序進(jìn)行逐條編碼,在具體條款中以表達(dá)一句完整意思的話語(yǔ)或以句號(hào)為一個(gè)編碼分解的標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)。
3.信度檢驗(yàn)
對(duì)于信度檢驗(yàn),多位文本編碼評(píng)判員的編碼結(jié)果一致性超過(guò)80%即表明編碼結(jié)果可信。通過(guò)多位編碼評(píng)判員主評(píng)判員編碼結(jié)果一致性對(duì)比,經(jīng)過(guò)多次調(diào)整優(yōu)化,文本編碼結(jié)果一致性比例達(dá)到89.7%,表明編碼結(jié)果可信度較高,可以接受編碼結(jié)果。
二、教育扶貧政策文本分析
1.教育扶貧政策文本的X維度分析
教育扶貧政策工具使用呈現(xiàn)“以強(qiáng)制型為主、重長(zhǎng)遠(yuǎn)能力建設(shè)、輕短期激勵(lì)”的特征。強(qiáng)制型政策工具是推進(jìn)教育扶貧工作的主要手段和方式,重視長(zhǎng)遠(yuǎn)能力建設(shè)表明政府推行政策時(shí),較為注重貧困地區(qū)和貧困人口長(zhǎng)期發(fā)展能力的培養(yǎng),激勵(lì)型政策工具等注重短期規(guī)劃建設(shè)被視為輔助性措施予以實(shí)施。
以強(qiáng)制型政策工具為主的教育扶貧政策。強(qiáng)制型政策工具總體占比44.7%,內(nèi)部工具政策落實(shí)使用過(guò)溢。其中,政策落實(shí)占比最高,達(dá)到31.7%,法規(guī)管制和機(jī)構(gòu)改革使用頻率相對(duì)較低,分別占比8.4%、4.6%。政策落實(shí)運(yùn)用過(guò)溢,這充分反映政策制定者迫切推進(jìn)教育扶貧政策的落實(shí)。機(jī)構(gòu)改革政策工具運(yùn)用尤為短缺,這表明教育扶貧政策涉及更深層次的體制改革、機(jī)構(gòu)重組較少。法規(guī)管制作為教育扶貧政策發(fā)展的重要保障,也未得到足夠重視。
注重能力建設(shè)型的教育扶貧政策。在具體措施中,內(nèi)部工具的使用相對(duì)均衡,其中教育發(fā)展占比12.2%,人才培養(yǎng)占比10.8%,環(huán)境改善占比7.9%。教育脫貧效果的穩(wěn)固與長(zhǎng)效取決于貧困人口的脫貧能力。能力建設(shè)型政策工具以提高貧困人口的素質(zhì)和能力為著力點(diǎn),與教育扶貧的內(nèi)在訴求相契合。因此,在教育扶貧中能力建設(shè)型政策工具應(yīng)被更充分地應(yīng)用。
激勵(lì)型政策工具不足的教育扶貧政策。激勵(lì)型政策工具在教育扶貧政策工具中所占比例僅為24.4%,總體上政策工具運(yùn)用不足。具體而言,財(cái)政補(bǔ)助、資源傾斜、社會(huì)保障分別占比11.4%、7.9%、5.1%,反映激勵(lì)性政策工具中財(cái)政補(bǔ)助占據(jù)了較大優(yōu)勢(shì)。
2.教育扶貧政策文本的Y維度分析
教育扶貧政策工具主要以義務(wù)教育為主要抓手,高中教育、高等教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育為輔的方式。其中,在義務(wù)教育中,強(qiáng)制型政策工具使用比例較多,高中教育占比僅次于義務(wù)教育,表明政府使用較多的政策工具來(lái)促使貧困人口更多地接受良好的教育。在高等教育中更多地使用能力建設(shè)型政策工具,激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力,發(fā)揮出教育扶貧政策的“造血”功能。學(xué)前教育和職業(yè)教育占比較低,政策工具的使用以激勵(lì)型政策工具為主,強(qiáng)制型政策工具使用不足。
三、政策啟示
針對(duì)本文的研究,提出以下建議:第一,政策工具使用向能力建設(shè)型政策工具轉(zhuǎn)移。脫貧的關(guān)鍵是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,而能力建設(shè)型政策工具與教育脫貧的內(nèi)在訴求相契合。部門(mén)實(shí)施教育脫貧政策時(shí)要適度擴(kuò)充能力建設(shè)型政策工具,加強(qiáng)各領(lǐng)域不同階段教育發(fā)展,引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)和貧困人口教育和能力建設(shè)。第二,以強(qiáng)制型政策工具+激勵(lì)型政策工具為模式進(jìn)行調(diào)節(jié),激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。將強(qiáng)制型政策工具作為調(diào)適點(diǎn),配置激勵(lì)型政策工具,既檢查督促政策實(shí)施主體,緩解各權(quán)利主體利益博弈所帶來(lái)的沖突與矛盾,給予政策實(shí)施主體信任和動(dòng)力支持。
參考文獻(xiàn)
[1]陳振明.公共政策分析[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2013.
[2]DonnellLM,ElmoreRF.Gettingthejobdone:alternativepolicyinstruments[J].EducationalEvaluationandPolicyAnalysis,1987,3(2):133-152.
[3]李樵.我國(guó)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策工具選擇體系結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化策略研究[J].圖書(shū)情報(bào)工作,2018,(11):5-15.
作者簡(jiǎn)介:苗士祥(1994.10—)男,漢族,江蘇揚(yáng)州人,在讀碩士研究生,云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。研究方向:教育政策。
?。壅撐年P(guān)鍵詞]形勢(shì)政策,公民教育
?。壅撐恼莨窠逃曇跋?,用社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為我國(guó)公民教育的指導(dǎo)思想,就要求用主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)受教育者,讓青年學(xué)生在形勢(shì)政策教育中受到公民教育的熏陶。
黨明確提出“把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為主線,貫穿到國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程”。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)高等教育和人才培養(yǎng)模式從精英教育進(jìn)入大眾化教育階段。全面而系統(tǒng)地探索現(xiàn)代形勢(shì)與政策教育模式,促進(jìn)現(xiàn)代公民教育,對(duì)于加深認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育的發(fā)展道路具重要意義。
一、公民教育的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
?。ㄒ唬┑掠逃睦砟钊趸?/p>
高校德育教育工作應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實(shí),注重對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的追蹤,提倡師生、生生間的.互動(dòng)交流。然而,當(dāng)下封閉性的高校德育教育缺少與社會(huì)熱點(diǎn)的追蹤,教育內(nèi)容缺少針對(duì)性和層次性,因此,當(dāng)處于年輕氣盛的高校學(xué)生在看待一些社會(huì)問(wèn)題如房?jī)r(jià)過(guò)高、貧富差距懸殊、看病難、看病貴等形形色色的社會(huì)現(xiàn)象時(shí),傳統(tǒng)德育教育灌輸式的方法效果不佳。
?。ǘ┐蟊娢幕呢?fù)面影響
所謂的大眾文化是指采用時(shí)尚化方式運(yùn)作、以現(xiàn)代傳媒為介質(zhì)大批量生產(chǎn)的當(dāng)代文化形態(tài)。大眾文化對(duì)我國(guó)公民教育會(huì)產(chǎn)生媚俗的影響。大眾文化時(shí)代使得個(gè)體容易失去理性思考的能力。盡管我們批判大眾文化,但卻無(wú)法拒斥大眾文化,例如網(wǎng)絡(luò)上宣傳暴力的游戲內(nèi)容和宣傳頹廢精神的視頻等。
(三)公民意識(shí)培養(yǎng)薄弱
公民意識(shí)是一種現(xiàn)代意識(shí),體現(xiàn)為高校學(xué)生對(duì)于公民權(quán)利、公民義務(wù)以及公民責(zé)任的認(rèn)同與遵循。目前,高校存在重視公民義務(wù)教育,而忽視公民權(quán)利教育,注重的是臣屬公民角色的塑造。教師作為權(quán)威,基本以大班講課的方式進(jìn)行灌輸,學(xué)生參與性不強(qiáng),積極性不高。此外,學(xué)生的公民參與大都是被動(dòng)的,大學(xué)生往往處于金字塔的底層,他們作為公民參與相關(guān)活動(dòng)是被動(dòng)式的,無(wú)法彰顯公民參與的重要性。
二、形勢(shì)政策教育融入公民教育的意義
學(xué)校公民教育屬于德育的范疇。形勢(shì)政策教育的關(guān)鍵,在于切實(shí)把它融入公民教育的全過(guò)程,轉(zhuǎn)化為當(dāng)代大學(xué)生的自覺(jué)追求。所謂“融入”意味著有機(jī)結(jié)合和滲透,形勢(shì)政策教育體系建設(shè)和公民教育工作不應(yīng)該是“兩張皮”,只有有機(jī)結(jié)合在一起,互相滲透,才能“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”,使形勢(shì)政策教育體系內(nèi)容有更強(qiáng)的可接受性。
三、把形勢(shì)政策教育融入加強(qiáng)我國(guó)公民教育全過(guò)程的主要途徑
把形勢(shì)政策教育融入公民教育全過(guò)程,也就是要把形勢(shì)政策教育的基本內(nèi)容通過(guò)一定的方式方法,同公民教育的內(nèi)容有效結(jié)合起來(lái),特別是同思想教育的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái),在幫助人們確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀方面發(fā)揮重要作用。
?。ㄒ唬┳⒅匾庾R(shí)培養(yǎng)
應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)高校學(xué)生的法制觀念,提升道德品質(zhì),使他們透過(guò)事物的現(xiàn)象來(lái)看本質(zhì),具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng),敏銳的政治觀察力、鑒別力。同時(shí),學(xué)校德育工作借助形勢(shì)政策教育,通過(guò)對(duì)時(shí)事熱點(diǎn)的傳播,可以促進(jìn)學(xué)生對(duì)多種價(jià)值文化產(chǎn)生思辨,以增進(jìn)大學(xué)生公民意識(shí)與公民教育。
(二)多開(kāi)設(shè)相關(guān)形勢(shì)政策教育講壇、論壇
公民意識(shí)的培養(yǎng)必須經(jīng)歷認(rèn)知、情感、意向和行為的四個(gè)階段。因此結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀,建議多開(kāi)設(shè)相關(guān)的形勢(shì)政策教育的講壇、論壇,使學(xué)生由被動(dòng)接受到主動(dòng)聆聽(tīng)。要通過(guò)國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)形勢(shì)的闡述,引導(dǎo)大學(xué)生觀察我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性。當(dāng)下可以結(jié)合建黨90周年來(lái)回顧黨史,重走長(zhǎng)征路,體驗(yàn)國(guó)家發(fā)展等,為大學(xué)生提供公民教育的理論基礎(chǔ)和成功范例。
?。ㄈ┙r(jià)值坐標(biāo)——積極引導(dǎo)青年學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀
公民教育是大學(xué)生自身全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要努力發(fā)揮模范的榜樣作用,特別要注重身邊典型的示范作用,充分發(fā)揮他們可親可信的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺(jué)遵守愛(ài)國(guó)守法、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)等基本道德規(guī)范,使廣大學(xué)生明確是非、善惡、美丑界線,推動(dòng)形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng),形成和諧的人際關(guān)系和文明的社會(huì)風(fēng)尚。
?。ㄋ模I(yíng)造良好的校園輿論氛圍
把形勢(shì)政策教育與校園建設(shè)相結(jié)合。校園文化建設(shè)要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向,以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心,以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點(diǎn),以豐富多彩、健康向上的校園文化活動(dòng)為載體,推動(dòng)形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風(fēng)尚,使學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活中接受先進(jìn)文化的熏陶和文明風(fēng)尚的感染,在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操,促進(jìn)自我全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。要以倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容,深入開(kāi)展唱讀講傳活動(dòng),在校園形成健康向上的良好氛圍。
總之,形勢(shì)政策教育是高校“兩課”教學(xué)的一個(gè)重要組成部分。如何更好地回顧黨史,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),引領(lǐng)學(xué)生更好地通過(guò)形勢(shì)與政策課程這一媒介,更好地樹(shù)立現(xiàn)代公民意識(shí),正是當(dāng)下我們形勢(shì)政策教育的特殊魅力。
【參考文獻(xiàn)】趙暉.社會(huì)轉(zhuǎn)型與公民教育——中國(guó)公民教育目標(biāo)與內(nèi)容體系的建構(gòu)[M].北京:人民教育出版社,2007.
經(jīng)過(guò)對(duì)《形勢(shì)與政策》課的學(xué)習(xí),我對(duì)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)與政策有了更深刻、更全面、更真實(shí)的了解,雖然只是短暫的一節(jié)課,但卻使我受益匪淺,感觸良多。
形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分,是對(duì)我們學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)政策教育的主要渠道、主要陣地,是我們每個(gè)大學(xué)生的必修課程,在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命,具有不可替代的重要作用,更好地貫徹落實(shí)了中央的有關(guān)精神,是我們當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,幫助我們掌握正確分析形勢(shì)的立場(chǎng),觀點(diǎn)和方法。
首先,給我們授課的老師滔滔不絕,睿智敏捷的思維,豐富多彩的素材,以及別有風(fēng)趣的講演,無(wú)不為我們展示了一位領(lǐng)導(dǎo)所具備的良好素質(zhì)和出眾能力,在這里,我們不僅享受著知識(shí)的積淀所帶來(lái)得無(wú)限快樂(lè),更被其無(wú)窮的講演魅力所深深陶醉。我贊美他,是因?yàn)樗麅?yōu)秀,我們欽佩他,是因?yàn)槲覀兡贻p,我們用自己年輕、活躍、開(kāi)放、包含的個(gè)性來(lái)聆聽(tīng)哲人的教誨,固然會(huì)受益匪淺、澤被至深。
我們認(rèn)識(shí)到,形勢(shì)與政策左右我們的發(fā)展,對(duì)我們具有重要意義。史有“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”,今應(yīng)為“適時(shí)務(wù)者為俊杰”。社會(huì)歷史的大發(fā)展已決定了個(gè)人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限,制約著可選擇度,決定著大學(xué)生成功的機(jī)率,影響很具體,也很深遠(yuǎn).因此,我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)與政策。形勢(shì)是制定政策的依據(jù),政策影響形勢(shì)的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意,懂得靈活變通,具備創(chuàng)新能力。與此同時(shí),我們還應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)與政策,發(fā)展自我:找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo),結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì),定位自己的方向及發(fā)展地位;依據(jù)個(gè)人目標(biāo),制定切實(shí)可行的方案,努力奮斗,構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)體系,拓展素質(zhì),不斷提高個(gè)人能力,打造出“誠(chéng)、勤、信、行”的品牌大學(xué)生;利用形勢(shì)與政策,為我所用,形成對(duì)形勢(shì)與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力,培養(yǎng)超前的把握形勢(shì)與政策的膽識(shí),“藝高人膽大,膽大藝更高”,利用形勢(shì)與政策,實(shí)現(xiàn)自我大發(fā)展。樹(shù)立一個(gè)遠(yuǎn)大理想,做一個(gè)成功人士!
關(guān)注世界。當(dāng)今世界飛速發(fā)展,“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書(shū)”的時(shí)代過(guò)去了。地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代,作為大學(xué)生的我們,豈能做那四角的書(shū)柜?拋掉陳舊的觀念,擁抱外面精彩的世界,才是我們應(yīng)該做的。
其次,青年是推動(dòng)社會(huì)和歷史前進(jìn)的一支重要力量。無(wú)論是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷程中,還是中華民族發(fā)展的歷程中,青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中,知識(shí)層次較高,最具潛力,最有創(chuàng)造性的群體,因此,當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和人生價(jià)值取向,將直接影響到國(guó)家的未來(lái),事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。
再者,當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻,進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn),當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,所以,在高校大學(xué)生中廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策教育,對(duì)當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下,正視我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),堅(jiān)定信念,振奮精神,努力學(xué)習(xí),報(bào)效祖國(guó),具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值,與深遠(yuǎn)的歷史意義。
綜上所述,作為21世紀(jì)的大學(xué)生,我們更應(yīng)該把握住自己,努力學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí),為祖國(guó)明天的建設(shè)添磚加瓦。
最后,我想說(shuō),學(xué)校開(kāi)設(shè)的《形勢(shì)與政策》課非常必要。因?yàn)?,高等學(xué)校形勢(shì)與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容,是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開(kāi)闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面,它使我們更深刻地認(rèn)識(shí)了世界,認(rèn)識(shí)了中國(guó),認(rèn)識(shí)了我們與世界的差距,以及我們自身的不足,使我在思想上邁進(jìn)了一大步。
經(jīng)過(guò)對(duì)《形勢(shì)與政策》課的學(xué)習(xí),我對(duì)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)與政策有了更深刻、更全面、更真實(shí)的了解,雖然只是短暫的一節(jié)課,但卻使我受益匪淺,感觸良多。
形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分,是對(duì)我們學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)政策教育的主要渠道、主要陣地,是我們每個(gè)大學(xué)生的必修課程,在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命,具有不可替代的重要作用,更好地貫徹落實(shí)了中央的有關(guān)精神,是我們當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,幫助我們掌握正確分析形勢(shì)的立場(chǎng),觀點(diǎn)和方法。
首先,給我們授課的老師滔滔不絕,睿智敏捷的思維,豐富多彩的素材,以及別有風(fēng)趣的講演,無(wú)不為我們展示了一位領(lǐng)導(dǎo)所具備的良好素質(zhì)和出眾能力,在這里,我們不僅享受著知識(shí)的積淀所帶來(lái)得無(wú)限快樂(lè),更被其無(wú)窮的講演魅力所深深陶醉。我贊美他,是因?yàn)樗麅?yōu)秀,我們欽佩他,是因?yàn)槲覀兡贻p,我們用自己年輕、活躍、開(kāi)放、包含的個(gè)性來(lái)聆聽(tīng)哲人的教誨,固然會(huì)受益匪淺、澤被至深。
我們認(rèn)識(shí)到,形勢(shì)與政策左右我們的發(fā)展,對(duì)我們具有重要意義。史有“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”,今應(yīng)為“適時(shí)務(wù)者為俊杰”。社會(huì)歷史的大發(fā)展已決定了個(gè)人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限,制約著可選擇度,決定著大學(xué)生成功的機(jī)率,影響很具體,也很深遠(yuǎn).因此,我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)與政策。形勢(shì)是制定政策的依據(jù),政策影響形勢(shì)的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意,懂得靈活變通,具備創(chuàng)新能力。與此同時(shí),我們還應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)與政策,發(fā)展自我:找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo),結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì),定位自己的方向及發(fā)展地位;依據(jù)個(gè)人目標(biāo),制定切實(shí)可行的方案,努力奮斗,構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)體系,拓展素質(zhì),不斷提高個(gè)人能力,打造出“誠(chéng)、勤、信、行”的品牌大學(xué)生;利用形勢(shì)與政策,為我所用,形成對(duì)形勢(shì)與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力,培養(yǎng)超前的把握形勢(shì)與政策的膽識(shí),“藝高人膽大,膽大藝更高”,利用形勢(shì)與政策,實(shí)現(xiàn)自我大發(fā)展。樹(shù)立一個(gè)遠(yuǎn)大理想,做一個(gè)成功人士!
關(guān)注世界。當(dāng)今世界飛速發(fā)展,“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書(shū)”的時(shí)代過(guò)去了。地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代,作為大學(xué)生的我們,豈能做那四角的書(shū)柜?拋掉陳舊的觀念,擁抱外面精彩的世界,才是我們應(yīng)該做的。
其次,青年是推動(dòng)社會(huì)和歷史前進(jìn)的一支重要力量。無(wú)論是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷程中,還是中華民族發(fā)展的歷程中,青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中,知識(shí)層次較高,最具潛力,最有創(chuàng)造性的群體,因此,當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和人生價(jià)值取向,將直接影響到國(guó)家的未來(lái),事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。
再者,當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻,進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn),當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,所以,在高校大學(xué)生中廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策教育,對(duì)當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下,正視我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),堅(jiān)定信念,振奮精神,努力學(xué)習(xí),報(bào)效祖國(guó),具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值,與深遠(yuǎn)的歷史意義。
綜上所述,作為21世紀(jì)的大學(xué)生,我們更應(yīng)該把握住自己,努力學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí),為祖國(guó)明天的建設(shè)添磚加瓦。
最后,我想說(shuō),學(xué)校開(kāi)設(shè)的《形勢(shì)與政策》課非常必要。因?yàn)椋叩葘W(xué)校形勢(shì)與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容,是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開(kāi)闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面,它使我們更深刻地認(rèn)識(shí)了世界,認(rèn)識(shí)了中國(guó),認(rèn)識(shí)了我們與世界的差距,以及我們自身的不足,使我在思想上邁進(jìn)了一大步。
摘要:本文從民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā),通過(guò)分析當(dāng)前民生財(cái)政建設(shè)的不足,從如何構(gòu)建適合社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代化民生財(cái)政管理模式的角度出發(fā),進(jìn)行關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)的若干思考,并提出了能夠提升民生財(cái)政建設(shè)水平的若干建議,以便為相關(guān)財(cái)政工作者提供參考,力爭(zhēng)全面促進(jìn)財(cái)政事業(yè)向前發(fā)展。
關(guān)鍵詞:民生財(cái)政建設(shè)若干思考
民生財(cái)政,顧名思義就是一種以人為本的財(cái)政體系,伴隨著我國(guó)對(duì)民生財(cái)政投入力度的加大,民生財(cái)政建設(shè)引發(fā)了社會(huì)各界人士的廣大關(guān)注,特別是在教育領(lǐng)域、生活保障領(lǐng)域、就業(yè)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域,民生項(xiàng)目的投資更是呈直線增加態(tài)勢(shì)。無(wú)容置疑,民生財(cái)政建設(shè)已成為了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的重點(diǎn)項(xiàng)目,在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系不斷深入改革的今天,我們?nèi)绾螐?ldquo;重視民生,保障民生,改善民生“角度出發(fā),對(duì)關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)做出詳細(xì)思考將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義分析
改革開(kāi)放之后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,呈現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展,社會(huì)事務(wù)需求也不斷增多,與此同時(shí)也引發(fā)出來(lái)越來(lái)越多的人民利益訴述問(wèn)題,這在一定程度上加大了改善民生建設(shè)的難度,民生建設(shè)改善工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。要知道,民生財(cái)政是“庶政之母”,加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)能有效緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力,消除社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾,確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。以下就民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義展開(kāi)分析。
1.1、是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵
改善民生財(cái)政建設(shè),宏觀角度上是要求財(cái)政建設(shè)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)改革出發(fā),立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐而進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新,特別是在社會(huì)保障領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、住房保障領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等民生方面的財(cái)政消耗,以不斷滿足人民群眾多種不同的社會(huì)需求,進(jìn)而達(dá)到“中國(guó)夢(mèng)”與“人民夢(mèng)”的相互統(tǒng)一,為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定良好的民生基礎(chǔ)。
1.2、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要多方面要素支持,宏觀角度上要求通過(guò)科學(xué)規(guī)劃合理配置充分發(fā)揮財(cái)政分配功能作用與地位,著重改善民生和保障民生,把財(cái)政支出向人民群眾保障領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,包括公共衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備、教育、社會(huì)住房等社會(huì)服務(wù)問(wèn)題,進(jìn)一步緩解社會(huì)民生矛盾。
1.3、是推動(dòng)社會(huì)基本公共服務(wù)建設(shè)的具體體現(xiàn)
數(shù)據(jù)表明,2012年,全國(guó)31個(gè)省(區(qū))市的財(cái)政支出中,民生支出普遍增長(zhǎng),且多數(shù)地方占到了當(dāng)?shù)毓藏?cái)政支出的50%以上。以安徽省為例,據(jù)財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)說(shuō):“2012年,安徽省民生支出3161.2億元,增加553.8億元,增長(zhǎng)21.2%,占全省財(cái)政支出近80%。”一系列數(shù)據(jù)說(shuō)明了民生支出比重正在不斷優(yōu)化??梢?jiàn),加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè),必須把財(cái)政支出重點(diǎn)向人民群眾公共需要或公共服務(wù)轉(zhuǎn)移,解決公共服務(wù)不到位的局面,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)基本公共服務(wù)建設(shè)。
2、民生財(cái)政建設(shè)面臨的問(wèn)題
2.1、管理體制問(wèn)題
隨著社會(huì)體制改革的不斷深入,財(cái)政撥款的形式也向復(fù)雜化、多樣化趨勢(shì)發(fā)展,政府投資形式也更加多元化。然而,財(cái)政管理體制中的事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配,無(wú)論是大事還是小事決策權(quán)都在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手上,下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)空有管理頭銜,卻無(wú)法實(shí)施正確的管理權(quán)限。這種不平衡的決策方式,使得地方政府壓力加大,導(dǎo)致很多民生政策無(wú)法落到實(shí)處。除外,由于財(cái)政局財(cái)政管理的組織建設(shè)不完善、財(cái)政管理人員配置不合理、職能分配不明確。財(cái)政局在進(jìn)行財(cái)政管理工作時(shí),缺乏健全的財(cái)政管理監(jiān)督與控制體系,甚至出現(xiàn)私自挪用單位內(nèi)部資金、私設(shè)賬外賬,避開(kāi)財(cái)政監(jiān)督把單位預(yù)算外的收入據(jù)為私有,進(jìn)行公款玩樂(lè)等情況,嚴(yán)重影響了財(cái)政局的經(jīng)濟(jì)利益,民生財(cái)政建設(shè)受到影響。
2.2、財(cái)政約束問(wèn)題
從現(xiàn)階段我國(guó)政府的財(cái)政決算預(yù)算看來(lái),財(cái)政管理模式單一,無(wú)法精確、完整地反映出政府的債務(wù)、資金等情況。從財(cái)政局發(fā)布的財(cái)政預(yù)算信息來(lái)看,財(cái)政報(bào)告不夠全面,對(duì)資金使用細(xì)化不到位,存在多方面不足,極容易滋生腐敗行為。由于財(cái)政資金管理缺乏足夠的公開(kāi)透明度,這種模式下的財(cái)政報(bào)告也缺乏足夠的約束力,這也在一定程度上加大了民生建設(shè)工作開(kāi)展的難度。
2.3、資金管理問(wèn)題
首先是資金來(lái)源渠道單一。教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等相關(guān)的一些民生領(lǐng)域尚未完全向社會(huì)資金開(kāi)放,再加上社會(huì)公益、慈善等民生領(lǐng)域制度建設(shè)不健全,使得社會(huì)資金流入民生建設(shè)領(lǐng)域的渠道單一,民生建設(shè)支出仍然需要附屬財(cái)政投入。
其次是民生資金使用存在“越位”與“缺位”現(xiàn)象。民生建設(shè)項(xiàng)目雖然遍布社會(huì)各大民生領(lǐng)域,然而發(fā)達(dá)地區(qū)卻相比于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)更為深入。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)水平較高,在這種經(jīng)濟(jì)條件較好的大環(huán)境背景下,出現(xiàn)“越位”的情況就比較多;而在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),由于受到經(jīng)濟(jì)限制,一些應(yīng)用政府承擔(dān)的民生領(lǐng)域得不到相應(yīng)的建設(shè),多會(huì)出現(xiàn)“缺位或不到位”的狀況。顯而易見(jiàn),民生建設(shè)現(xiàn)階段還存在明顯的資金管理難題,出現(xiàn)地區(qū)建設(shè)不平衡現(xiàn)象。
3、完善民生建設(shè)的'幾點(diǎn)可行性策略
民生建設(shè)工程意義重大,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ),針對(duì)當(dāng)前民生建設(shè)工程存在的種種問(wèn)題,必須加以改變,才能提高民生建設(shè)水平,以更好地發(fā)揮民生財(cái)政對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),促和諧的多重效應(yīng)。
3.1、在滿足社會(huì)公共需要的領(lǐng)域加大公共財(cái)政投入,嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)。通過(guò)把財(cái)政支出向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會(huì)保障和社會(huì)公共設(shè)施等方面轉(zhuǎn)型,凸顯社會(huì)公共保障在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值當(dāng)中的比重,加大公共設(shè)備與產(chǎn)品的供給,努力做到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)與社會(huì)性公共服務(wù)相互統(tǒng)一,讓民生建設(shè)項(xiàng)目功能充分發(fā)揮出來(lái),得以服務(wù)大眾,服務(wù)社會(huì)。
3.2、要以財(cái)政改革為先導(dǎo),強(qiáng)化政府的社會(huì)公共服務(wù)職能,加快向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。實(shí)踐證明,行政改革與財(cái)政建設(shè)制度的變革有著密切的聯(lián)系。從某種意義上來(lái)說(shuō),財(cái)政建設(shè)制度的變革會(huì)引發(fā)行政建設(shè)改革同步改革。因此,財(cái)政制度改革可以作為先導(dǎo),現(xiàn)行一步進(jìn)行改革,引導(dǎo)政府行政改革。例如通過(guò)將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等整合到統(tǒng)一的平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)單位基層和管理層的內(nèi)部控制,確保財(cái)政管理記錄、財(cái)政報(bào)告信息和其他財(cái)務(wù)管理信息的及時(shí)性、真實(shí)性、完整性。在企業(yè)崗位設(shè)置上,建立合理高效的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、決策機(jī)制,建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn),制定比較合理的,操作性強(qiáng),有激勵(lì)性的考核方案,形成相互激勵(lì)、相互制約為主體的運(yùn)作模式,以把更多的力量放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決人民生活問(wèn)題上。
3.3、繼續(xù)改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度,進(jìn)一步照顧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層政府。民生建設(shè)工作不僅聯(lián)系著政府的各個(gè)職能部門(mén)與處室,與千家萬(wàn)戶也有著緊密的聯(lián)系。在當(dāng)前的分稅制財(cái)政體制下,一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)及基層政府事權(quán)、財(cái)權(quán)不匹配,財(cái)政財(cái)力不足。民生建設(shè)要因地制宜,根據(jù)各地實(shí)際情況,進(jìn)行不同建設(shè)。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè),而一些地處偏遠(yuǎn),遠(yuǎn)離中心城區(qū)的地區(qū)應(yīng)充分放權(quán),給予優(yōu)惠政策,大力鼓勵(lì)其快速發(fā)展。
4、結(jié)語(yǔ)
民生財(cái)政建設(shè)工作的進(jìn)行,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其目的不單是為了優(yōu)化民生管理,同時(shí)也是為了通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理配置使民生財(cái)政建設(shè)發(fā)揮最大的功能效應(yīng),從而改變?nèi)嗣袢罕娚瞽h(huán)境,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)做出思考,以找出提高建設(shè)水平的可行性策略,對(duì)于實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義,同時(shí),其也是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
參考文獻(xiàn):
[1]王光榮.解決民生問(wèn)題的路徑研究綜述[J].東方論壇,2012(03).
[2]胡建國(guó).對(duì)安徽省構(gòu)建重大民生資金監(jiān)管工作機(jī)制的思考[J].福建商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2012(05).
[3]楊志安,閆婷.關(guān)于民生財(cái)政本質(zhì)的探討[J].商業(yè)時(shí)代,2012(17).
本文來(lái)源:http://628568.com/fanwen/384891.html