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【628568.com--畢業(yè)論文】
論文是一個(gè)漢語詞語,拼音是lùn wén,古典文學(xué)常見論文一詞,謂交談辭章或交流思想。當(dāng)代,論文常用來指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章,簡稱之為論文。下面是小編精心整理的一篇標(biāo)準(zhǔn)的論文范文15008篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
還記得2014年那次世界矚目的奧運(yùn)會(huì),我們懷揣著對(duì)大學(xué)的憧憬來到了西安工業(yè)大學(xué),而四年后的今天滿載著回憶與收獲,我們將要離開這個(gè)充滿笑聲、活力與淚水的校園。
還沒來得及好好感受脫離了高考的緊張與辛酸,我們就踏進(jìn)了大學(xué)的殿堂。2014年的夏天,就在開學(xué)前幾天,我獨(dú)自一人來到了這所即將開始我大學(xué)生涯的校園。一個(gè)人漫步校園看著身邊的教學(xué)樓、圖書館跟宿舍,感受著充滿幽香與書香的環(huán)境。我知道一段美好的時(shí)光即將上演。然而大學(xué)生活總是不像我們想象的那么完美,總會(huì)在你還沒發(fā)現(xiàn)時(shí)就出現(xiàn)許多讓你意想不到的事情。美好的夢(mèng)想就在正要高飛時(shí)毫不猶豫的幻滅了。作為一個(gè)對(duì)什么都好奇的大一學(xué)生,我也不例外,參加了許多社團(tuán),無論學(xué)習(xí)還是玩耍積極性都特高。那時(shí),聚餐、參加各類活動(dòng)好像都是空閑的大學(xué)生活中必不可少的一部分。慢慢地,開始出現(xiàn)迷茫與失落。那種感覺就像是掉進(jìn)了大海里,已經(jīng)不知道該這樣去做才能幸免。那是上學(xué)以來第一次發(fā)現(xiàn)原來自己的命運(yùn)真的是掌握在自己手中,已經(jīng)不是做與不做的問題,而是該怎樣去做!還好,大學(xué)中最開心的時(shí)光也是大一。由于我們班人比較少,所以活動(dòng)什么的基本上都可以全勤。聚餐,游翠華山,包餃子,元旦晚會(huì),軍訓(xùn)……每個(gè)人都玩的很開心。
就這樣度過了人生的第一個(gè)迷茫期,然而對(duì)于迷茫,沒有解決問題的方法,我們什么都沒有做,只是讓它過去了,就這樣的不了了之!進(jìn)入大二后課程開始多了起來,大家也都投入到忙碌的學(xué)習(xí)中。這一
年我們會(huì)經(jīng)常奔走于圖書館、自習(xí)室與宿舍、食堂中。開始了大學(xué)中的學(xué)習(xí)時(shí)段。沒有了清晨的跑操,熬過了炎熱夏季的軍訓(xùn),經(jīng)歷了暑假的支教生活,更多的是教學(xué)樓前背誦英語的聲音和自習(xí)室筆尖與紙張碰撞留下的沙沙聲。這一年是奮斗的一年。偶爾會(huì)參加一些娛樂活動(dòng),學(xué)校每周五晚上都會(huì)有電影放映。那會(huì)兒每周最期盼的就是周五,可以在貼滿影訊的墻上釋放一周的疲勞,尋找快樂。新的一個(gè)周末也正式拉開帷幕。下午時(shí)刻跟姐們漫步在校園,約上幾個(gè)同伴同學(xué)打乒乓球,看他們打籃球很是舒心。當(dāng)夜幕降臨華燈初上之際坐在教d與教a大樓前面的臺(tái)階上,天南海北的談?wù)撝磉叺氖虑榕c感悟。也是在大二這一年我們班被評(píng)為了三好班級(jí),加之大一我們宿舍的文明宿舍,真的很自豪,很是上進(jìn)的一個(gè)集體,這兩年給予了我們太多的歡樂!我們一起上自習(xí),一起吃飯,一起晚上在六公寓前面打羽毛球。當(dāng)然,每個(gè)寢室晚上的夜談會(huì)是必不可少的,大家都敞開心扉從小學(xué)的糗事聊到未來的人生,聊到身邊的每一個(gè)人每一件事。這種彼此關(guān)心彼此信任的感覺也最是大學(xué)留給我們記憶深刻的片段了。隨著大二的結(jié)束我們也告別了那個(gè)生活了兩年的未央,離開了曾經(jīng)獲得文明宿舍的六公寓445!我們搬到了學(xué)校的本部——金花校區(qū)。著這里繼續(xù)大學(xué)的最后兩年。
這邊的生活環(huán)境較之未央是完全不同的兩種生活,由于處在二環(huán)線上,交通十分便利。在未央那邊去一次是中心就像是進(jìn)城一樣,學(xué)校的周邊也是村子,賣的小吃很多。這邊教室,圖書館等建筑物都是又舊又小,宿舍也大不能跟未央相比,周圍小商販?zhǔn)裁吹亩己苌????/p>
體感覺周圍環(huán)境與生活方式就像是城市與鄉(xiāng)村的對(duì)比。進(jìn)入大三后深深的感受到了自己的成長,不再想著玩耍,考慮更多的是未來。學(xué)習(xí)變成了一件趣事,對(duì)知識(shí)的追求又仿佛回到了小時(shí)候,大三基本上學(xué)的就是專業(yè)課了,所以感覺到了知識(shí)的重要性。這邊的自習(xí)室少,活動(dòng)空間小,所以跟班里同學(xué)交流也就變得少了,生活軌跡完全變成了一種以“自我”為中心的模式。沒事就待在宿舍學(xué)習(xí)跟上網(wǎng)。對(duì)事物的熱情也淡了,感覺人生仿佛進(jìn)入了老年期,心平氣和,無欲無求??创虑榈膽B(tài)度與觀點(diǎn)明顯成熟了,開始關(guān)注專業(yè)與前途。心里感覺只要一閑下來就有一種犯罪感,想要不斷不斷的努力。這一年也是對(duì)大學(xué)拼命英語六級(jí)劃上句號(hào)的一年,也是這個(gè)時(shí)候我報(bào)班學(xué)習(xí)了日語,終于做了一件另業(yè)余生活不那么單調(diào)的事。我從大一時(shí)候就開始喜歡看動(dòng)漫,喜歡看火影忍者,那時(shí)經(jīng)常每到周末就去網(wǎng)吧看,買很多火影的卡貼什么的??偹悖瑢W(xué)習(xí)日語之后越發(fā)覺得日語與火影兩者之間可以共同促進(jìn),給我一種向上的力量。后來又迷上了柯南,因?yàn)椴幌胱屪约旱乃鶎W(xué)荒廢,一無用處,所以總是在不知不覺中給他們都強(qiáng)行加上一個(gè)橋梁,讓所做的事情各自都能找到一種充實(shí)感。
搬過來的暑假我做了人生中第一份稱得上像樣的兼職,雖然是在超市做促銷,可就連這個(gè)以前也愣是懶得沒做過。整整做了一個(gè)月,對(duì)自己也算是一個(gè)小小的突破,因?yàn)橐郧翱吹紧~類的東西都會(huì)害怕,這次卻要去抓魚賣魚,幸好硬是堅(jiān)持著沒殺魚了!這段兼職期間,我沒有抱怨沒有偷懶,勤勤懇懇。比較滿意的一段兼職經(jīng)歷。
慢慢的步入了大學(xué)的最后一個(gè)階段。大四,一個(gè)令人輕松卻傷心
的時(shí)光?;厥走^去,才發(fā)現(xiàn)原來人生中最美好的時(shí)光已接近尾聲。這或許是大多數(shù)人人生中最為輕松快樂的時(shí)光。飯雖然不怎么好吃,但比外面放心便宜,洗澡只要一塊錢,打水只要一毛錢,上網(wǎng)一個(gè)月只繳20元,電費(fèi)每人也就兩三塊,水資源完全免費(fèi),看病就花一塊幾毛錢,也不用擔(dān)心扔的垃圾怎么處理。生活成本如此低,想學(xué)習(xí)還可以跟同學(xué)去圖書館,傷心了快樂了都有舍友愿意跟你擔(dān)當(dāng)分享。這樣美好的生活實(shí)在不忍離去。
這一年,考研的都每天鉆進(jìn)自習(xí)室拼命,找工作的每天奔赴各大高校參加招聘會(huì)。上課學(xué)習(xí)已經(jīng)是愛莫能助,真心想學(xué)卻沒時(shí)間了?;叵肫饎倎泶髮W(xué)時(shí)別人說的“大學(xué)的學(xué)習(xí)只要考60分過了就行,不上課也行,只要考試前復(fù)習(xí)一下就好”。想來沒那么簡單,應(yīng)聘時(shí)人家要看你成績單時(shí)你就拿不出手,知道什么叫做悔不當(dāng)初,書到用時(shí)方恨少了!
我沒有選擇考研而是走上找工作的道路。剛開始時(shí)出于熱情很是積極地查看招聘會(huì),到處跑著參加宣講會(huì)。投簡歷,筆試,面試。可能我的心理素質(zhì)比較好,也可能是我對(duì)結(jié)果很習(xí)慣,沒有意外吧。在找了一個(gè)多月的工作,經(jīng)過被pass,pass后還是依然干勁十足。經(jīng)過幾番周折也算是找到了理想的工作。剛開始的時(shí)候沒有做過多的準(zhǔn)備,與其說沒準(zhǔn)備好倒不如說是心急沒怎么做準(zhǔn)備。一般的招聘工作對(duì)我來說有三類,一種是我比較向往的大企業(yè),說的直白一點(diǎn)就是五百強(qiáng)類型的企業(yè),這種公司一般都是網(wǎng)上投簡歷,筆試也很正規(guī),都是考的公務(wù)員的題型。然而真是領(lǐng)悟的太晚了,之前沒好好做做此類
的題型,以至于考試時(shí)總是做不完,也只好與公司無緣了。第二種就是那種幾乎不會(huì)要我的那種做技術(shù)的公司,這種公司好一點(diǎn)的只要985院校,一般的就是要男生,女生的話要的不多,人家一般都是要做技術(shù)類的,男生的話一懂二能吃苦,所以不大要女生。第三類的就是大眾化的收容所,公司有好有壞,進(jìn)去都是儲(chǔ)干類的,實(shí)習(xí)完才定崗。這種我覺得還是適合女生的。找工作這段時(shí)間也真正發(fā)現(xiàn)了學(xué)的東西很少,筆試題目基本都是學(xué)過的但都忘了,面試就沒什么好說的了,像我就要看運(yùn)氣,發(fā)揮好了跟主管談的好就好了。我的工作也是幾經(jīng)周折,還換了一次才定了。我周圍同學(xué)都挺好的,都能找到工作,而且還能找到好幾份,完全看不出就業(yè)難的現(xiàn)象。可能是我們專業(yè)好就業(yè),加上我們班人少??佳械囊捕几饔兴鶜w??粗總€(gè)人都定位了發(fā)展方向,遍布全國大江南北時(shí)才真正感覺到畢業(yè)已經(jīng)來臨。
畢業(yè),就像一個(gè)大大的句號(hào)。從此,我們告別了一段純真而又年少輕狂的歲月?;蛟S許多年后的聚會(huì)會(huì)不經(jīng)意的想起這段時(shí)光,聊起過去的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,感慨著歲月的匆忙。這次的畢業(yè)不同于以前,這次的畢業(yè)意味著學(xué)生時(shí)代的結(jié)束,意味著我們長大成人了?;蛟S很不舍,但最終還是很無奈,不免有些傷感。回想這四年,努力過,拼搏過,快樂過,傷心過,這四年有很多收獲,我很高興沒有虛度大學(xué)。大學(xué)確實(shí)是個(gè)值得留戀的地方,在這里可以放肆的玩耍,盡情的學(xué)習(xí),做自己想做的事情。這四年來參加過許多活動(dòng),也組織了許多活動(dòng),認(rèn)識(shí)了不同的朋友,讀了許多書籍。通過做兼職可以鍛煉自己,賺到一點(diǎn)零花錢,偶爾也打打游戲,跟舍友一起打俄羅斯方塊,一起坐在一
塊圍著一臺(tái)臺(tái)式電腦看當(dāng)紅的電視,然后放肆的大笑。一起到ktv里幾個(gè)熟悉的朋友扯著嗓子唱歌。越到后來越發(fā)現(xiàn)沒有資本去放縱了,需要不斷的努力來提高自己的價(jià)值,為了不會(huì)到后來不知所措而找準(zhǔn)方向奮斗!
曾經(jīng)的歡笑與淚水,成功與失敗,這一切的一切都將成為我人生路途中那些最美的風(fēng)景之一,融入我的生命留在記憶的長河中。畢業(yè)后的未來還有很長的路要走,大學(xué),感謝在這段時(shí)間里陪伴我的每一個(gè)人,我會(huì)記住這每一張可愛的笑臉,豐富我的生活,充實(shí)我的經(jīng)歷,未來,需要我去不斷地創(chuàng)造。還記得同學(xué)送給我們宿舍每一個(gè)女生的筆記本上寫著的:愛夢(mèng)想,做自己!
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平不斷提升,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的困難和挑戰(zhàn)越來越大,不僅是國內(nèi)市場(chǎng)的份額壓力,更需要應(yīng)對(duì)國際巨頭的競爭壓力。企業(yè)在這樣的困境中求發(fā)展,不得不采取一系列的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新方法進(jìn)行改革,從而達(dá)到健全企業(yè)內(nèi)部管理制度體系、提高企業(yè)核心競爭力的目的。下面就新形勢(shì)下,當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新活動(dòng)中存在的問題入手,提出優(yōu)化措施,助力現(xiàn)代企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力。
一、新時(shí)期企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新活動(dòng)存在的問題。
(一)創(chuàng)新理念不足。
大部分企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作具體策略設(shè)計(jì)的過程中,對(duì)于理念創(chuàng)新工作的實(shí)際需求關(guān)注度不足,并沒有結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理工作的理念特點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的先進(jìn)性研究,難以憑借創(chuàng)新工作理念的有效轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)支持,不利于企業(yè)憑借經(jīng)濟(jì)管理觀念的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理具體創(chuàng)新活動(dòng)的有利處置。除此之外,一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)在推進(jìn)的過程中,缺乏對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)體系貫徹活動(dòng)的關(guān)注,并不能保證憑借經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)的理念特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)具體創(chuàng)新處置的關(guān)注,無法在固有的經(jīng)濟(jì)管理體系的階段化特征分析過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理具體業(yè)務(wù)與理念創(chuàng)新體系的有效對(duì)應(yīng)。還有一些企業(yè)雖然在決策制定的過程中擁有轉(zhuǎn)化經(jīng)營管理理念的意圖,但在處理企業(yè)經(jīng)營性危機(jī)的過程中,難以憑借常規(guī)業(yè)務(wù)理念的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營性障礙因素的有效規(guī)避,造成部分管理工作的創(chuàng)新控制難以充分適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行過程中的思維模式優(yōu)化要求,導(dǎo)致企業(yè)雖然可以在決策層的業(yè)務(wù)推進(jìn)過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理策略的制定和執(zhí)行,卻難以充分按照管理性質(zhì)業(yè)務(wù)的先進(jìn)思維理念實(shí)現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理具體業(yè)務(wù)的對(duì)接,不能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作按照較為有利的方式實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處置。
(二)優(yōu)化設(shè)計(jì)不明確。
目前,一些經(jīng)濟(jì)管理工作在進(jìn)行具體創(chuàng)新戰(zhàn)略制定過程中,對(duì)于創(chuàng)新戰(zhàn)略的執(zhí)行切入點(diǎn)重視和分析程度不足,并沒有將創(chuàng)新方向的明確作為一項(xiàng)優(yōu)先設(shè)計(jì)的內(nèi)容,這就使得一些經(jīng)濟(jì)管理工作在進(jìn)行具體優(yōu)化策略設(shè)計(jì)的過程中,難以憑借戰(zhàn)略實(shí)施的趨勢(shì)特點(diǎn)和競爭性業(yè)務(wù)核心動(dòng)力的培養(yǎng)特征進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作立足點(diǎn)價(jià)值的研究,無法按照全球化競爭性質(zhì)業(yè)務(wù)的優(yōu)化管理趨勢(shì)進(jìn)行競爭策略價(jià)值體系的精準(zhǔn)分析,很大程度上降低了經(jīng)濟(jì)管理工作的優(yōu)化處理價(jià)值。還有一些經(jīng)濟(jì)管理工作的方向設(shè)計(jì)工作缺乏對(duì)市場(chǎng)競爭力因素的關(guān)注,并沒有充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化控制需要,對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行分析,這就使得經(jīng)濟(jì)管理工作在進(jìn)行競爭力因素調(diào)查應(yīng)用的過程中,難以在核心競爭力的優(yōu)化控制方面具備與經(jīng)濟(jì)管理體系的實(shí)際對(duì)接能力,不利于企業(yè)憑借經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境的調(diào)查執(zhí)行具備較強(qiáng)前瞻性的競爭力優(yōu)化戰(zhàn)略,降低了經(jīng)濟(jì)管理工作的方案設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行價(jià)值。
(三)組織結(jié)構(gòu)體系不完善。
經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)于市場(chǎng)競爭性因素的研究分析關(guān)注度不足,并沒有憑借對(duì)競爭性因素環(huán)境的全面考察分析實(shí)現(xiàn)對(duì)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)體系的重視,這就使得部分組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新工作很難憑借決策層的高度關(guān)注適應(yīng)市場(chǎng)競爭環(huán)境的考驗(yàn),很大程度上降低了經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)運(yùn)行的實(shí)際價(jià)值。在結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新管理業(yè)務(wù)處置的過程中,一些企業(yè)在業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)缺乏對(duì)組織結(jié)構(gòu)整體狀態(tài)的重視,并沒有將扁平化業(yè)務(wù)體系充分納入經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行范圍當(dāng)中,這就使得不同層次的業(yè)務(wù)控制結(jié)構(gòu)容易在常規(guī)業(yè)務(wù)執(zhí)行的過程中,受到管理層次因素的不利影響,很難按照信息資源傳達(dá)控制體系的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)理念進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。還有一部分企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計(jì)工作者,對(duì)于信息資源的傳遞與反饋機(jī)制運(yùn)行體系的重視程度不足,難以按照組織結(jié)構(gòu)的柔性建設(shè)要求進(jìn)行信息資源與組織結(jié)構(gòu)的有利業(yè)務(wù)對(duì)接,這就使得一些經(jīng)濟(jì)管理工作很難按照臨時(shí)性組織管理業(yè)務(wù)的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的合理對(duì)應(yīng),很大程度上降低了組織結(jié)構(gòu)工作體系操作過程中的組織結(jié)構(gòu)形式控制質(zhì)量。
(四)執(zhí)行力度不夠。
大部分企業(yè)并沒有完整的憑借企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的社會(huì)影響力,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的均衡化發(fā)展體系進(jìn)行構(gòu)建,這就使得企業(yè)難以按照自身對(duì)以人為本思想的深入貫徹,進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理工作體系創(chuàng)新的實(shí)際要求,降低了經(jīng)濟(jì)管理工作價(jià)值在新時(shí)期社會(huì)環(huán)境中的實(shí)現(xiàn)水平。還有一些企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理模式改革的過程中,并沒有充分地調(diào)查所有人力資源的實(shí)際需要,這就使得一些業(yè)務(wù)體系的創(chuàng)新和發(fā)展難以在企業(yè)主體人力資源的主體訴求得到滿足的情況下予以推進(jìn),難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化發(fā)展與員工個(gè)人需求的雙重滿足,降低了以人為本思想的執(zhí)行價(jià)值。
二、優(yōu)化新時(shí)期企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展的策略。
(一)提高新時(shí)期經(jīng)濟(jì)管理工作理念優(yōu)化水平。
在執(zhí)行具體的經(jīng)濟(jì)管理工作過程中,所有的企業(yè)管理工作人員都需要加強(qiáng)對(duì)理念創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)注,要結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)推進(jìn)過程中存在的實(shí)際阻力,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)工作的實(shí)際理念需要予以明確,為經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)體系價(jià)值的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提供有利支持。要按照經(jīng)濟(jì)管理工作的障礙分析特征,對(duì)更多的思想性因素價(jià)值加以研究,使企業(yè)可以更加完整地憑借競爭性業(yè)務(wù)體系的建設(shè)模式,更多地適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)環(huán)境所帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn),為企業(yè)現(xiàn)金經(jīng)濟(jì)管理理念價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)性條件。在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新過程中,需要對(duì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)工作的基礎(chǔ)條件具備充足的認(rèn)識(shí),要更好地憑借經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新控制要求,對(duì)具體經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新思維加以分析,更好地保證管理性質(zhì)的業(yè)務(wù)理念可以在思維方式的特征得到明確的情況下,按照新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)管理特征實(shí)現(xiàn)優(yōu)化,切實(shí)保證企業(yè)全部參與經(jīng)濟(jì)管理的人員都可以憑借經(jīng)濟(jì)管理理念的優(yōu)化順應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略在總體業(yè)務(wù)實(shí)施方向要求。經(jīng)濟(jì)管理理念的優(yōu)化工作還必須全面順應(yīng)管理業(yè)務(wù)的視角控制特征,并且按照經(jīng)營性業(yè)務(wù)體系改革的特征,對(duì)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中的思維模式優(yōu)勢(shì)加以控制,促使更多的經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)理念價(jià)值可以在經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)累積的過程中得到優(yōu)化建設(shè)。
(二)提升經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)方向設(shè)計(jì)合理性。
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略優(yōu)化設(shè)計(jì)的過程中,必須將方向設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)核心性質(zhì)的因素進(jìn)行定位處理,并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理工作的優(yōu)化設(shè)計(jì)特點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)體系的方向建設(shè)趨勢(shì)進(jìn)行明確,使經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)可以在新時(shí)期更加完整地適應(yīng)核心競爭力業(yè)務(wù)的控制處理要求,并保證企業(yè)能夠在競爭性質(zhì)活動(dòng)的價(jià)值得到明確的情況下,憑借全球化業(yè)務(wù)體系的建設(shè)控制要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)價(jià)值控制模式的建設(shè),使基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)體系的設(shè)計(jì)活動(dòng)可以在適應(yīng)市場(chǎng)競爭機(jī)制建設(shè)需要的情況下得到進(jìn)一步的完善化處理。在進(jìn)行核心競爭力因素優(yōu)化控制的過程中,必須按照競爭力發(fā)展戰(zhàn)略的控制處理要求,對(duì)更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值體系進(jìn)行控制,使發(fā)展戰(zhàn)略因素的優(yōu)化設(shè)計(jì)可以在經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)機(jī)制的價(jià)值得到明確的情況下,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的控制處理需要,保證發(fā)展戰(zhàn)略因素可以在新時(shí)期具備更好的實(shí)施基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)管理工作的方向創(chuàng)新還必須按照經(jīng)濟(jì)管理具體活動(dòng)不同階段的目標(biāo)特點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì),使戰(zhàn)略資源的優(yōu)化控制能夠在企業(yè)更多的了解市場(chǎng)資源變化趨勢(shì)的狀態(tài)下,進(jìn)一步具備與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體需要的對(duì)接能力,為戰(zhàn)略業(yè)務(wù)體系創(chuàng)新價(jià)值的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提供有力幫助。
(三)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作的組織結(jié)構(gòu)體系建設(shè)力度。
首先,組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新工作設(shè)計(jì)需要按照組織結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)體系的建設(shè)需要進(jìn)行創(chuàng)新業(yè)務(wù)策略價(jià)值的分析控制,并且保證更多的業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制可以在經(jīng)營性業(yè)務(wù)推進(jìn)的過程中,進(jìn)一步具備與組織結(jié)構(gòu)體系相適應(yīng)的能力,為組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新積累一定的基礎(chǔ)性條件。
組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化工作要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境中經(jīng)驗(yàn)因素的積累控制,并且結(jié)合扁平化經(jīng)濟(jì)管理模式的優(yōu)勢(shì),對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境當(dāng)中的諸多制約性條件加以研究,促使企業(yè)可以憑借市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中各項(xiàng)因素的積累控制實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)際需求的滿足,并使機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體工作可以將自身價(jià)值面向組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)累積領(lǐng)域進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)行,為組織結(jié)構(gòu)體系價(jià)值的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)還必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際業(yè)務(wù)的柔性化管理業(yè)務(wù)的重視,必須保證組織結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)在實(shí)際運(yùn)作的過程中,可以憑借束縛性因素的價(jià)值優(yōu)化方案,進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)靈活性的精準(zhǔn)研究,并且按照市場(chǎng)環(huán)境中諸多經(jīng)濟(jì)管理策略的多樣化處置特點(diǎn),進(jìn)一步適應(yīng)組織結(jié)構(gòu)管理業(yè)務(wù)體系的調(diào)整控制要求,為信息資源及新型技術(shù)資源在經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新中發(fā)揮作用提供條件。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)工作還必須具備對(duì)虛擬性質(zhì)組織結(jié)構(gòu)體系建設(shè)工作的關(guān)注,要使更多的學(xué)習(xí)型組織結(jié)構(gòu)體系的建設(shè)可以在經(jīng)濟(jì)管理工作推進(jìn)的過程中,更好地具備市場(chǎng)環(huán)境中的盈利能力,為組織結(jié)構(gòu)體系價(jià)值的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提供有利幫助。
(四)在經(jīng)濟(jì)管理工作中積極貫徹執(zhí)行以人為本的管理理念。
在經(jīng)濟(jì)管理工作基礎(chǔ)性經(jīng)營業(yè)務(wù)體系改革的過程中,必須充分關(guān)注經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)的操作模式特點(diǎn),并且將以人為本理念的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理改革的要求。要深化對(duì)企業(yè)員工個(gè)人需求的調(diào)查,并將經(jīng)濟(jì)管理的體制制度創(chuàng)新更好地按照員工需求進(jìn)行滿足,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新工作對(duì)于以人為本理念的貫徹深度。
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摘要:結(jié)合示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中土壤污染分析的特點(diǎn),總結(jié)了該類環(huán)評(píng)項(xiàng)目中開展土壤污染評(píng)價(jià)的思路和方法。介紹區(qū)內(nèi)企業(yè)土壤污染的排查方式,歸納不同行業(yè)土壤特征污染物的分類,指出土壤污染現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),匯總各類受污染土壤的修復(fù)措施,并結(jié)合相關(guān)環(huán)保法律法規(guī),對(duì)相關(guān)責(zé)任方的職責(zé)加以明確。
關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)建設(shè)論文3000字
近年來,蓬勃興起的小城鎮(zhèn)正成為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長的新特征。隨著對(duì)小城鎮(zhèn)問題研究和認(rèn)識(shí)的不斷深入,國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施。然而,目前,小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小,小城鎮(zhèn)的電力、交通、供水、住宅、餐飲以及商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等的發(fā)展不充分,再加之農(nóng)民居住較分散,不集中,使得小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力的吸納能力較弱;小城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中度較低,發(fā)展緩慢;小城鎮(zhèn)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,各地都只從小局部考慮,視野不寬眼光不遠(yuǎn),浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力,也浪費(fèi)了耕地;城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度,我國長期實(shí)行的以商品糧供應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)來劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的城鄉(xiāng)二元戶籍制度,造成了農(nóng)村工業(yè)化、非農(nóng)化與城市化、實(shí)際職業(yè)與戶口身份登—記脫節(jié),嚴(yán)重阻礙農(nóng)村富余勞動(dòng)力流入小城鎮(zhèn);建設(shè)資金不足等等問題。
1示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題
改革開放以來,我國的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了巨大的成績,得到長足的發(fā)展,但是示范小城鎮(zhèn)建設(shè)也存在著一些不容忽視的問題,并已對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)生了不同程度的負(fù)面影響
1.1建筑生態(tài)文化,行政化嚴(yán)重
我國城鎮(zhèn)化的動(dòng)力主體是政府,具有明顯的超經(jīng)濟(jì)性。長期以來政府行為左右城鎮(zhèn)化。這種政府發(fā)動(dòng)型的城鎮(zhèn)化使得城鎮(zhèn)的數(shù)量和發(fā)展行政化嚴(yán)重,形成了政治中心和經(jīng)濟(jì)中心兩位一體的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)??梢哉f,每級(jí)政權(quán)都將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中于自己的周圍。這種城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的主要優(yōu)點(diǎn)是各級(jí)政權(quán)可以集中有限的生產(chǎn)要素重點(diǎn)發(fā)展政權(quán)所在地的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),其缺陷就在于容易造成政府利用權(quán)力對(duì)企業(yè)進(jìn)行過多的干預(yù)。由于政府是確立城鎮(zhèn)化過程的主體,政府能通過各種強(qiáng)有力的措施來限制農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的盲目轉(zhuǎn)移。同時(shí),政府也可以根據(jù)某種目標(biāo)進(jìn)行爆發(fā)式的城鎮(zhèn)化。行政化手段可以使政府采取強(qiáng)有力的方式從農(nóng)業(yè)中積累城鎮(zhèn)化初始階段的建設(shè)資金。這種積累方式主要是通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差來進(jìn)行隱性積累。
1.2小城鎮(zhèn)設(shè)置過多,規(guī)模過小
目前全國有小城鎮(zhèn)有19000多個(gè).由省政府確定的中心鎮(zhèn)有200多個(gè)。首先從鎮(zhèn)區(qū)規(guī)???,這些中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模只有2平方公里,駐區(qū)人口平均僅為1萬多人。一般建制鎮(zhèn)的規(guī)模就更小了,據(jù)有關(guān)資料顯示,全國建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的平均人口不足4000人。許多所謂的鎮(zhèn)其實(shí)名不符實(shí),再從鎮(zhèn)域規(guī)模看,根據(jù)國內(nèi)外的資料,從城鎮(zhèn)的人口分布、資源狀況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)保條件等因素綜合考慮。小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口應(yīng)在5至10萬人左右比較合適。尚達(dá)不到適宜人口下限的要求。然而這些小城鎮(zhèn)都各自為政,進(jìn)行工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)規(guī)劃,按城市規(guī)劃鋪開攤子搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),造成了巨大的人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)。
1.3規(guī)劃缺乏科學(xué)性,特色不明顯。
雖然每個(gè)示范小城鎮(zhèn)都有一個(gè)總體規(guī)劃,但有些總體規(guī)劃質(zhì)量不高,缺乏科學(xué)性。同時(shí),除總體規(guī)劃外,沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃以及土地利用、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃與之配套,缺乏規(guī)劃的完整性、連續(xù)性和可操作性。因此,在示范小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中缺乏充分的規(guī)劃依據(jù)。這表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是布局不盡合理;二是發(fā)展規(guī)劃滯后;三是示范小城鎮(zhèn)建筑規(guī)劃缺乏民俗特色。示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中,忽視了自身特色,不顧客觀條件和發(fā)展需求,特別是在示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中忽視民俗文化傳統(tǒng)和地域特色的現(xiàn)象非常突出。
1.4管理滯后,政策體系不配套。
示范小城鎮(zhèn)的管理水平普遍較低,主要表現(xiàn)在:一是管理制度不健全,管理機(jī)制不能適應(yīng)城鎮(zhèn)對(duì)周邊的擴(kuò)散效應(yīng)。二是管理手段落后,尚未形成有效的示范小城鎮(zhèn)管理運(yùn)行系統(tǒng)。三是人員膨脹,機(jī)構(gòu)臃腫。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,現(xiàn)在好多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)入不敷出,經(jīng)濟(jì)拮據(jù),因此沒有正常、穩(wěn)定的財(cái)政收入做支撐,維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、行使公正的政府職能變得越來越困難,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)方面能力的發(fā)揮。四是促進(jìn)示范小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策不夠完善。
2加強(qiáng)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)建議
2.1轉(zhuǎn)變示范小城鎮(zhèn)政府職能,加強(qiáng)政策透明度。
作為基層的行政組織,示范小城鎮(zhèn)政府的政府職能涉及到所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、金融、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,因而政府行為方式的優(yōu)劣、管理水平的高低、職能結(jié)構(gòu)是否合理等直接影響著示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成果的優(yōu)劣,影響著人民的生活。因此,必須逐步改革和完善示范小城鎮(zhèn)政府職能,從單純的官僚式管理轉(zhuǎn)變成平等的服務(wù)型管理,從而形成一種全新的管理方式,促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。還應(yīng)完善示范小城鎮(zhèn)建設(shè)體系,制定出相對(duì)合理即符合地域和民俗特點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)策略,并且通過各種宣傳渠道,加大政策透明度。
2.2做好規(guī)劃是示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提
做好規(guī)劃是示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。嚴(yán)格按照住建部“規(guī)劃起點(diǎn)高,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,具有超前性”的要求,本著“科學(xué)規(guī)劃,正確引導(dǎo),群策群力,加快發(fā)展”的原則,在充分挖掘和分析本地政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史各方面特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,立足當(dāng)前,放眼長遠(yuǎn),因地制宜,實(shí)事求是地制定出切實(shí)可行的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃既要具備前瞻性,又要具備適用性和可操作性,從而達(dá)到建設(shè)布局合理、功能齊全、交通便利、設(shè)施配套、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的示范小城鎮(zhèn)的總體目標(biāo)。執(zhí)行規(guī)劃過程也是法律實(shí)施的過程。它是一個(gè)難點(diǎn),也是一個(gè)重點(diǎn)。在一些地方因受權(quán)力的制約,規(guī)劃的法律效力顯得蒼白無力,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,重建設(shè)輕規(guī)劃的現(xiàn)象屢見不鮮,導(dǎo)致建設(shè)資源的浪費(fèi)。對(duì)此,需要國家賦予規(guī)劃更高的法律地位,讓它的法律嚴(yán)肅性雷打不動(dòng),神圣不可侵犯,從而減少行政干預(yù)。
2.3處理好示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中共性與個(gè)性的關(guān)系
示范小城鎮(zhèn)建設(shè)無一例外地包括道路、水電、通訊、市場(chǎng)、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是共性。但我們決不能因?yàn)橛辛斯残?,就弱化個(gè)性,搞成千鎮(zhèn)一面。我們從各地示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況可以看到,城鎮(zhèn)建設(shè)的面貌大體相同,一味模仿大中城市的建設(shè)模式:在建筑模式上,建筑風(fēng)格單調(diào)、呆板;在產(chǎn)業(yè)上,樣樣都有,沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)。一個(gè)有吸引力的城鎮(zhèn)必須有自己的個(gè)性和特色,這種特色是其內(nèi)在素質(zhì)的外部表現(xiàn),是地域的分野,是歷史、文化的積淀。任何一座城鎮(zhèn),不論它發(fā)達(dá)還是不發(fā)達(dá),總有獨(dú)具特色的人文資源。這類人文資源越是地方的,就越是人類的。凡是獨(dú)具特色的人文資源,就是構(gòu)成一個(gè)地方特色的要素。對(duì)于這種資源,要在保護(hù)其完好的基礎(chǔ)上,加以開發(fā)和聚集,以形成一座城鎮(zhèn)的特色。
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時(shí)光荏苒,白駒過隙,歲月如梭。回望過去,我已經(jīng)走過了人生道路上的十九個(gè)春秋;展望未來,無數(shù)的日日夜夜等著我走過。
過去時(shí)光固然是美好而值得回憶的,但未來不是更加值得我們展望的么?每個(gè)人都有屬于自己的規(guī)劃,雖然有人說未來無法把握,但做出一個(gè)計(jì)劃是十分有必要的,如果沒有了計(jì)劃,那么,未來不是變得更加渺茫無望了么。
英國16、17世紀(jì)之際的哲學(xué)家、經(jīng)驗(yàn)主義哲學(xué)的奠基人培根曾經(jīng)說過“知識(shí)就是力量。我們來到大學(xué)的第一要?jiǎng)?wù)就是進(jìn)一步學(xué)習(xí)知識(shí)”,俗話說得好“活到老,學(xué)到老”,何況我們還年輕,是“九、十點(diǎn)鐘的太陽”,正在升起中,必須要通過學(xué)習(xí)知識(shí)來充實(shí)自己,從而讓自己更好的發(fā)光發(fā)熱,在過去的一個(gè)學(xué)期中,我相信包括我在內(nèi)的同學(xué)們都學(xué)習(xí)了不少本專業(yè)的專業(yè)知識(shí),也大體了解了本專業(yè)的發(fā)展方向,在接下來的八分之七的大學(xué)時(shí)光里,我們要訂立目標(biāo),繼而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
說到目標(biāo),上文已經(jīng)提及,每個(gè)人都必須要有,當(dāng)然我也不例外,作為一名漢語言專業(yè)的學(xué)生,我未來的主要目標(biāo)是做一名編輯,充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長;但是,目標(biāo)不能只訂立一個(gè),正如經(jīng)濟(jì)學(xué)上的著名理論:雞蛋不能都放在同一個(gè)籃子里。我的另一個(gè)目標(biāo)是做一名人民教師,所以在大學(xué)的四年里,我要盡我最大的力量攻克下教師資格證書;而大學(xué)生,無論是學(xué)習(xí)什么專業(yè)的學(xué)生,必須要取得的便是英語四、六級(jí)證書了,這證書直接關(guān)系到畢業(yè)和學(xué)位證,乃至將來的就業(yè)問題,可以說,英語作為一門世界上使用范圍最廣泛的語言,學(xué)好它是十分必要的,現(xiàn)實(shí)情況需要我們進(jìn)行不懈的努力來通過四、六級(jí)考試,從而更加得心應(yīng)手的應(yīng)對(duì)以后各種挑戰(zhàn)。
為了完成自己訂立的目標(biāo),努力是必不可少的,譬如說多閱讀名著,抓緊一切閑暇時(shí)間背單詞,盡力學(xué)習(xí)自己的專業(yè)知識(shí),涉獵有關(guān)于自己夢(mèng)想的知識(shí),讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
轉(zhuǎn)眼之間一個(gè)學(xué)期過去了,除了專業(yè)方面的知識(shí),我們同樣也學(xué)習(xí)到了許多生活方面的知識(shí),同高中相比,我們?cè)谌粘I钪幸灿性S多的不同,諸如需要住宿,每天要按時(shí)熄燈,習(xí)慣學(xué)校生活等問題。面對(duì)這些問題,一開始,適應(yīng)的過程是必須要有的,因?yàn)槲覀儾皇煜ぃ晕覀兏W(xué)習(xí),學(xué)習(xí)怎樣適應(yīng)集體生活,學(xué)習(xí)怎樣適應(yīng)人與人的相處,學(xué)習(xí)怎樣離開父母自己生活。學(xué)習(xí)適應(yīng)各類的生活,對(duì)于我們將來迎接在社會(huì)上各種各樣的挑戰(zhàn)是十分有必要的。
有人說,大學(xué)就是一個(gè)濃縮了的小社會(huì),天南海北形形色色的同學(xué)聚集于此,每個(gè)人都是不同的,縱然每個(gè)人都是不完美的,但即使多么不完美的人也有其閃光點(diǎn),我們要善于發(fā)現(xiàn)他人的閃光點(diǎn),從而改善自己,從他人身上發(fā)掘出自己應(yīng)該學(xué)習(xí)的地方,而不是一味的抱怨他人偶爾暴露出的缺點(diǎn),這世界不正是因?yàn)橛辛烁魇礁鳂拥娜硕兊萌绱嗣篮玫拿?
如今的社會(huì),日漸浮躁,眾多問題暴露,我們要做的,就是潔身自好,如蓮般“出淤泥而不染,濯清漣而不妖?!痹谧约鹤龊玫幕A(chǔ)上,影響身邊的人們。在浮躁的社會(huì)中,不急不燥,踏踏實(shí)實(shí)的走好自己的每一步,在仰望星空的同時(shí)要腳踏實(shí)地,一步一個(gè)腳印的走向我們的目標(biāo)。
在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中,難免有磕磕絆絆,難免會(huì)遇到這樣那樣的問題,我們要做的,不是在原地苦惱,不是扼腕嘆息,永遠(yuǎn)要記住,哲學(xué)的發(fā)展觀告訴我們“前途是光明的,道路是曲折的。我們不能因?yàn)橐淮蔚拇驌舴艞壩磥砉饷鞯那巴?,無論多么曲折的道路,只要你肯走,你便會(huì)發(fā)現(xiàn),其實(shí)曲折的道路走起來比筆直的道路更加有趣,到達(dá)終點(diǎn)的時(shí)候,也更加有成就感。”
有人把大學(xué)形象的比作象牙塔,誠然,大學(xué)是我們踏向社會(huì)最后的庇護(hù),也是我們最后一段安逸的時(shí)光,我們要緊緊的把握住這段美好的時(shí)光,在享用它的同時(shí),一定要為自己訂立的目標(biāo)而努力。 我的青春誰做主?是父母么?是師長么?是同伴么?不,我的青春是由我自己做主的,我的未來不是夢(mèng),我堅(jiān)信,努力是踏向成功道路上一塊兒最重要的墊腳石,只要努力,我完全可以主宰自己的未來。
工會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)節(jié)勞動(dòng)要素供、需關(guān)系的產(chǎn)物。是站在工人一方,通過對(duì)勞動(dòng)要素的價(jià)格議價(jià)來調(diào)節(jié)供給與需求關(guān)系的。經(jīng)濟(jì)全球化削弱了工會(huì)的調(diào)節(jié)能力。削弱了工會(huì)在雙邊壟斷中對(duì)勞動(dòng)供給的控制能力。企業(yè)跨國經(jīng)濟(jì)是資本對(duì)付工會(huì)的現(xiàn)代手段。同時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化使工會(huì)在更高層次上凸現(xiàn)了各國工會(huì)的競爭。加入WTO,推動(dòng)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展,也給中國工會(huì)發(fā)展提供了新機(jī)遇。沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),工會(huì)的基本職能就會(huì)退化,離開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),工會(huì)就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)工會(huì)的挑戰(zhàn)
1.工會(huì)是調(diào)節(jié)勞動(dòng)要素供、需關(guān)系的產(chǎn)物。按傳統(tǒng)的觀點(diǎn),工會(huì)是階段斗爭的產(chǎn)物,是工人運(yùn)行的產(chǎn)物;這是從政治學(xué)角度的看法。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,現(xiàn)在比較流行地說法是:工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物;一般的說,這是對(duì)的。但是,這還沒有說在根上,沒有說明什么樣的勞動(dòng)關(guān)系;因而,在談到工會(huì)的調(diào)節(jié)作用時(shí),只說“工會(huì)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的調(diào)節(jié)作用,主要是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)”,沒有說清楚工會(huì)是靠什么來進(jìn)行調(diào)節(jié)的。
從根上說,一切經(jīng)濟(jì)問題,都可以歸結(jié)為供給與需求的問題。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物,是什么樣的勞動(dòng)關(guān)系呢?是勞動(dòng)要素的供給與需求關(guān)系。是站在工人一方,通過對(duì)勞動(dòng)要素的價(jià)格議價(jià)來調(diào)節(jié)供給與需求關(guān)系的。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,任何市場(chǎng)都可以分為完全競爭市場(chǎng)和不完全競爭兩類市場(chǎng)。在一個(gè)需求、供給平衡的完全競爭市場(chǎng),勞動(dòng)力價(jià)格是一個(gè)供需雙方都不能對(duì)它施加影響的均衡價(jià)格。在一個(gè)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)上,勞動(dòng)要素需求的資本所有者一方,總是希望把一個(gè)完全競爭的市場(chǎng)變成一個(gè)不宣傳競爭的壟斷市場(chǎng)。這樣就可能打破要素市場(chǎng)的均衡價(jià)格。為了打破需求方的價(jià)格壟斷,工人們認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)起來的重要性。工會(huì)便是工人們組織起來打破資產(chǎn)所有者壟斷勞動(dòng)要素價(jià)格的最好形式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工會(huì)越來越成為平衡勞動(dòng)要素市場(chǎng)價(jià)格的抗衡力量。
工會(huì)是如何發(fā)揮作用的呢?主要是以集體議價(jià)取代個(gè)人議價(jià)。在一個(gè)不完全競爭的要素市場(chǎng)中,資產(chǎn)所有者有一條明確的行動(dòng)原則即利潤最大化。但是,工會(huì)在經(jīng)濟(jì)上的戰(zhàn)略目標(biāo)卻不止一個(gè)。例如,工會(huì)可以以擴(kuò)大會(huì)員的就業(yè)為目標(biāo);或者以爭取會(huì)員總收入的最優(yōu)化為目標(biāo);還可以選擇只為其中的一個(gè)特殊集團(tuán)的利益服務(wù)為目標(biāo),例如為掌權(quán)的集團(tuán)利益服務(wù),并利用罷工為要挾手段,將這個(gè)集團(tuán)的工資定在更高的點(diǎn)上。然而,工會(huì)的每一種選擇,都會(huì)受到相應(yīng)的限制。
要提高工資率,就必須限制就業(yè)量。工會(huì)不是限制工人參加該工會(huì),就是限制非會(huì)員得到工作崗位。在西方一些國家,手工業(yè)工會(huì)曾經(jīng)規(guī)定很長的學(xué)徒期,一般不增加會(huì)員,老會(huì)員死后才進(jìn)行補(bǔ)缺,會(huì)籍一般由父輩傳給子輩。
如果工會(huì)選擇增加會(huì)員工資為其戰(zhàn)略目標(biāo),并且不直接限制勞動(dòng)就業(yè)量,工會(huì)可以采取兩種策略,一是對(duì)于富裕的勞動(dòng)量,工會(huì)也不予過問,是讓雇主自行處理;二是設(shè)法阻攔那些為本行業(yè)高工資所吸引前來尋求職業(yè)的其他工人。在西方,這是一種最普通的工會(huì)要求增加工資的方式,如美國汽車聯(lián)合工會(huì)和礦工聯(lián)合工會(huì)就曾經(jīng)采取這種方式的。如工會(huì)選擇以“擴(kuò)大就業(yè)量”為目的,則工資率又會(huì)上升,工資率的增加,必然要帶來產(chǎn)量的增加。工會(huì)怎么辦?工會(huì)也面臨兩種選擇:一是協(xié)助雇主替其產(chǎn)品作廣告,使其產(chǎn)品有競爭力,以促進(jìn)銷售量;二是或者說服國會(huì)通過立法提高關(guān)稅以保護(hù)工會(huì)所在行業(yè)不受或少受進(jìn)口貨的沖擊。1999年底世貿(mào)組織的西雅圖“千年回合”談判期間,美國勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)組織的示威活動(dòng)就是如此?,F(xiàn)在不少西方國家的工會(huì)也采取這種戰(zhàn)略,阻止中國入世,阻止中國產(chǎn)品進(jìn)入。很顯然,工會(huì)既然是調(diào)整勞動(dòng)要素供需關(guān)系的產(chǎn)物,那么,工會(huì)的一切活動(dòng)就必須受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的束縛。工會(huì)無論對(duì)其戰(zhàn)略目標(biāo)做何種選擇,都要受制于市場(chǎng)供給、需求的限制。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,工會(huì)的這種局限性表現(xiàn)得更為突出。
2.經(jīng)濟(jì)全球化削弱了工會(huì)的調(diào)節(jié)能力。經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展,改變了世界要素資源的格局,尤其影響了勞動(dòng)要素在世界范圍內(nèi)的需求和供給關(guān)系。資本在世界范圍內(nèi)的流動(dòng),削弱了工會(huì)在雙邊壟斷中對(duì)勞動(dòng)供給的控制能力。使跨國公司有了規(guī)避工會(huì)壟斷勞動(dòng)賣方市場(chǎng)的法子??鐕镜拇笠?guī)模擴(kuò)張,直接削弱了工會(huì)對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)市場(chǎng)的控制,他們可以繞開本國工會(huì)控制的勞動(dòng)供給市場(chǎng),到勞動(dòng)力更低廉的發(fā)展中國家去辦廠。如果說,保持勞動(dòng)要素買方壟斷優(yōu)勢(shì)是跨國公司經(jīng)營的內(nèi)在動(dòng)因,打破工會(huì)控制的賣方市場(chǎng)則是西方企業(yè)選擇跨國經(jīng)營的外在動(dòng)因。換句話說,跨國公司是資本對(duì)付工會(huì)的現(xiàn)代手段之一。
3.經(jīng)濟(jì)全球化凸現(xiàn)了各國工會(huì)的競爭。伴隨工人階段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),工人、工會(huì)經(jīng)歷了競爭、聯(lián)合的過程。它使工人們認(rèn)識(shí)到,只有組織起來、聯(lián)合起來,才能增強(qiáng)與資產(chǎn)經(jīng)營者在勞動(dòng)議價(jià)中的地位,增強(qiáng)本組織在勞動(dòng)議價(jià)中的競爭力。分散——競爭——聯(lián)合,反映了傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)工會(huì)發(fā)展的歷程。
經(jīng)濟(jì)全球化的格局,使工會(huì)在更高層次上又遇到這個(gè)問題。歷史在重演,不過是在更高基礎(chǔ)上的重演。資本通過在國際范圍內(nèi)的流動(dòng),來調(diào)節(jié)勞動(dòng)要素的供需關(guān)系,從而也在世界范圍內(nèi)挑起了各國工會(huì)圍繞勞動(dòng)供需之間的價(jià)格競爭。發(fā)達(dá)國家工人的"高工資、高福利,使他們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)勞動(dòng)要素的價(jià)格競爭中失去了部分優(yōu)勢(shì),尤其在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面,因而提出國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易“掛鉤”。當(dāng)前,并存的三大世界工會(huì)組織(世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)、世界勞工聯(lián)合會(huì)、國際自由工會(huì)聯(lián)合會(huì))還不足以協(xié)調(diào)和消除這種競爭?! ?. 中國工會(huì)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。加入WTO后,推動(dòng)了中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展,也為中國工會(huì)發(fā)展提供了新機(jī)遇。沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就沒有真正意義上的工會(huì),工會(huì)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建立發(fā)展的,工會(huì)也只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中才能發(fā)展。離開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),工會(huì)就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)?! 〗?jīng)濟(jì)調(diào)整與工會(huì)戰(zhàn)略
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與結(jié)構(gòu)性失業(yè)。80、90年代以來,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的趨勢(shì)、調(diào)整、重組已成為歐美企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了不調(diào)整就不能發(fā)展的時(shí)候。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,分為在個(gè)系統(tǒng):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是整個(gè)“十五“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與結(jié)構(gòu)性失業(yè),不僅包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間資源要素的重新配置,也包括各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)間資源要素的重新協(xié)調(diào)。資源要素的重新配置,首要就涉及到勞動(dòng)要素的重新配置。這意味著過去勞動(dòng)要素的供需平衡將被打破,新的供需關(guān)系將要建立。打破舊有勞動(dòng)要素的供需平衡,伴隨大批勞動(dòng)力將隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而轉(zhuǎn)移,同時(shí),也將出現(xiàn)大批勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性失業(yè)(周期性失業(yè)、磨擦失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè))。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然伴隨結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
2.為此,政府必須付出巨大的機(jī)會(huì)成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說,成本分為機(jī)會(huì)成本與會(huì)計(jì)成本。會(huì)計(jì)成本是會(huì)計(jì)師在帳薄上記錄下來的成本。會(huì)計(jì)成本不能用于決策:一是因?yàn)樗鼘儆跉v史成本,而決策總是面向未來的;二是會(huì)計(jì)成本只反映使用資源的實(shí)際貨幣支出,沒有反映為使用這些資源而付出的總代價(jià)。所謂機(jī)會(huì)成本,也稱為經(jīng)濟(jì)成本,機(jī)會(huì)成本指因?yàn)槭褂眠@一資源而不得不放棄的其它利用場(chǎng)所可能帶來的最高的價(jià)值。投入品的歷史成本則是購置這一投入品時(shí)支付的費(fèi)用,比如,如果一項(xiàng)資源既能用于甲用途,又能用其他用途,如果用于甲用途,就必須放棄其它用途。那么資源用于甲用作的機(jī)會(huì)成本,就是被放棄的其他用途本來可以得到的最高價(jià)值。
3.產(chǎn)業(yè)調(diào)整工會(huì)付出的機(jī)會(huì)成本。中國工會(huì)付出的是什么呢?是工人失業(yè)、下崗?會(huì)員的流失?的確,90年代中期以來,工人失業(yè)、下崗加劇,會(huì)員流失嚴(yán)重。
工會(huì)入會(huì)率的降低,一方面由于大批工人的失業(yè)、下崗造成。從1993年到2000年的8年中,我國下崗職工累計(jì)達(dá)5713萬人。如以50%的再就業(yè)率計(jì)算,截止2000年底未就業(yè)的職工仍有2856.5萬;由于再就業(yè)職工一般都是從建有工會(huì)的國有企業(yè)還沒組建工會(huì)的民營、私營企業(yè),或從事個(gè)體、社區(qū)服務(wù)業(yè)等等,加3.1%的登記失業(yè)率,可以說,8年間,中國大陸工會(huì)會(huì)員至少流失3500萬人左右。
入會(huì)率降低的另一方面原因是大批新生職工涌向了非公有制企業(yè),它已經(jīng)占到現(xiàn)在全國新的正式的提法,即“著力建立延伸到鄉(xiāng)、街道一級(jí)的工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制”。因而,從統(tǒng)計(jì)的角度講,符合進(jìn)入工會(huì)的職工人員數(shù)量一下子就從1981年的0.818億升到2000年的2.032 億。往寬了算入會(huì)率只有51%。當(dāng)然與西方國家比,這個(gè)數(shù)字不算低的。但是,它起碼說明,有近半數(shù)職工的全法權(quán)益得不到工會(huì)的保護(hù)。
我們應(yīng)該看到中國工會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況。工會(huì)要在“上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,依法獨(dú)立地開展工作”。工會(huì)能做到的應(yīng)該充分利用后一句話,“依法獨(dú)立地開展工作”,象大慶工會(huì)那樣,把這句話體現(xiàn)的政策用好,用足。
如果說,政府改革、調(diào)整付出的機(jī)會(huì)成本是使中國經(jīng)濟(jì)從將要瀕臨崩潰的邊緣沖出來,使國有企業(yè)解脫困境,融入經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程的代價(jià);那么在這個(gè)進(jìn)程中,工會(huì)付出的成本則是使工會(huì)完全從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的模式下,掙脫出來,使工會(huì)走上真正發(fā)展的道路。所以我認(rèn)為,在中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中,工會(huì)付出的機(jī)會(huì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于得到的。
4.工會(huì)的戰(zhàn)略調(diào)整。經(jīng)濟(jì)全球化削弱了工會(huì)的調(diào)節(jié)能力,政府的干預(yù)作用不斷加強(qiáng),已經(jīng)呈現(xiàn)出世界性趨勢(shì)。中國工會(huì)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變時(shí)期,應(yīng)該認(rèn)清世界各國工會(huì)普遍發(fā)展趨勢(shì),抓住這個(gè)時(shí)機(jī),以一步到位的眼光,調(diào)整工會(huì)戰(zhàn)略。中國工會(huì)與政府、企業(yè)行政有一種天然的親密性,這是中國工會(huì)的特點(diǎn),但也是它的短處所在,這種親密性容易淹沒工會(huì)“依法獨(dú)立地開展工作”的獨(dú)立性?,F(xiàn)實(shí)很有趣,無論中國工會(huì)或是西方工會(huì),都面臨一種“圍城效應(yīng)”:西方工會(huì)正在探索與政府、企業(yè)建立伙伴關(guān)系的機(jī)制;而中國工會(huì)則需在改進(jìn)與政府、企業(yè)行政傳統(tǒng)合作關(guān)系同時(shí),更需要探索建立“依法獨(dú)立地開展工作”的保證機(jī)制。不然,維護(hù)工人的利益就將在較大程度上取決于工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人素質(zhì)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化中國工會(huì)的對(duì)策
一是切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè),大力發(fā)展會(huì)員。這是工會(huì)組織存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提,亦是職工政治權(quán)利的重要體現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)全球化中,職工可能產(chǎn)生的變化和工會(huì)組織面臨的問題,需要從實(shí)際情況出發(fā),把發(fā)展會(huì)員作為一項(xiàng)長期的基本任務(wù),尤其是要針對(duì)近幾年來工會(huì)基層組織受到改制沖擊、工會(huì)會(huì)員大量流失的情況,采取有效措施,扭轉(zhuǎn)工會(huì)組建率和會(huì)員組織率下滑局面。在鞏固、重建國有、集體企業(yè)工會(huì)組織的同時(shí),尤其要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)工會(huì)的組建,并充分發(fā)揮其作用。在大力發(fā)展會(huì)員時(shí),必須注重會(huì)員意識(shí)的提高,通過各種途徑和手段,讓廣大會(huì)員明確自己的權(quán)利和義務(wù),使工會(huì)組織真正建立在會(huì)員支持和認(rèn)可的基礎(chǔ)上。
二是要進(jìn)一步突出和履行工會(huì)的維護(hù)職能,努力維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)要積極協(xié)助政府,做好落實(shí)下崗職工和離退休職工兩個(gè)確保的工作。參與下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌的政策制定和實(shí)施;幫助政府和企業(yè)妥善處理好下崗職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的利益矛盾調(diào)整,做好職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作,督促企業(yè)參加各種社會(huì)保險(xiǎn),推動(dòng)政府對(duì)低收入群體實(shí)施必要的保障政策,使符合低保的職工盡量做到“應(yīng)保盡?!?大力推動(dòng)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控和積極擴(kuò)大就業(yè)。還要繼續(xù)深入實(shí)施“送溫暖工程”,進(jìn)一步做好幫扶特困職工“第一責(zé)任人”的工作,擴(kuò)大和完善職工解困基金規(guī)模和網(wǎng)絡(luò),積極推動(dòng)企業(yè)建立職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。
三是要進(jìn)一步加快推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度,努力完善職代會(huì)制度,加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的力度。平等協(xié)商和集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家普遍實(shí)行的一項(xiàng)重要制度,對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系作用十分重要;要在多年成效的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),著重抓好平等協(xié)商機(jī)制的建立健全和集體合同制度,同時(shí)積極開展工資集體協(xié)商,保障職工的收入隨經(jīng)濟(jì)增長不斷提高。職工代表大會(huì)制度是維護(hù)職工民主權(quán)利的一項(xiàng)重要制度,要針對(duì)不斷變化的情況,加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè),在落實(shí)職權(quán)、講求效益上下功夫。繼續(xù)搞好廠務(wù)公開,推行職工董事、監(jiān)事制度。當(dāng)前,尤其要注重非公有制企業(yè)的職工民主管理工作,保障職工民主權(quán)利的落實(shí),還要積極促進(jìn)國家和地方建立不同層次的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,定期就勞動(dòng)關(guān)系中存在的突出問題進(jìn)行協(xié)商,制定相關(guān)政策,逐步建立和完善勞動(dòng)關(guān)系的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。
四是加大職工教育培訓(xùn)力度,不斷提高職工素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中,市場(chǎng)競爭加劇,結(jié)構(gòu)性失業(yè)突出,對(duì)職工素質(zhì)要求更高的情況,工會(huì)要把強(qiáng)化職工職業(yè)技能培訓(xùn)作為自己的一項(xiàng)重要任務(wù)。一方面積極推動(dòng)政府和企業(yè)重視和搞好職工培訓(xùn)工作,大力開展職業(yè)培訓(xùn),建立培訓(xùn)制度,落實(shí)《勞動(dòng)法》規(guī)定的職工受教育權(quán)利,不斷增強(qiáng)職工的就業(yè)能力。還要充分發(fā)揮工會(huì)文化技術(shù)教育陣地的作用,幫助職工掌握新知識(shí)、新技能,加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn),通過各種途徑提高職工的自身素質(zhì)和市場(chǎng)競爭能力。
五是要加快工會(huì)自身改革和建設(shè),推進(jìn)工會(huì)工作群眾化、民主化和法制化。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,工會(huì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地方很多,許多問題都突出起來。必須根據(jù)“精簡、效能”的原則,從突出維護(hù)職能的要求出發(fā),適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù),加快各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的改革,對(duì)現(xiàn)行工作機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行必要調(diào)整、改革,完善現(xiàn)行組織體制、工作機(jī)制和活動(dòng)方式,克服行政化傾向,堅(jiān)持以會(huì)員和職工的意愿作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)。加快工會(huì)干部制度改革,盡快建立一支具有較高文化專業(yè)知識(shí)水平和工作水平的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,同時(shí)完善工會(huì)工作民主決策制度。工會(huì)要通過嚴(yán)格依法辦事、堅(jiān)持依法維護(hù)、強(qiáng)化依法監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)依法治會(huì)。
總結(jié):經(jīng)濟(jì)全球化的過程中,我國的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),工會(huì)必將受到重大影響,因而我國工會(huì)必須采取正確對(duì)策,站在全球化的高度看待各種問題,完善和發(fā)展新形勢(shì)下的工會(huì)工作思路,維護(hù)我們?cè)趨⑴c經(jīng)濟(jì)全球化過程中的正當(dāng)權(quán)益,獲得在國際多邊組織中的發(fā)言權(quán)和參與權(quán),在區(qū)域性和全球化經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。
一、新公共管理的基本思想
高校教學(xué)秘書崗位顯然是公共部門的一種形式,有其運(yùn)作的特殊性,將新公共管理的基本思想運(yùn)用于高校教秘的日常管理活動(dòng)中,是高校提高自身管理和服務(wù)職能的必然趨勢(shì)。
新公共管理學(xué)派的學(xué)者基于不同的角度,對(duì)“新公共管理”各有不同的觀點(diǎn),但其基本思想理念大體一致,主要有以下幾點(diǎn):一是強(qiáng)調(diào)激勵(lì)。
激勵(lì)是新公共管理的一個(gè)核心內(nèi)容,它背后所隱含的是一種“以人為本”的人力資源管理思想。
為了達(dá)到激勵(lì)目的,必須明確目標(biāo),設(shè)置業(yè)績目標(biāo),并且注重建立和運(yùn)用績效評(píng)估體系。
根據(jù)評(píng)估結(jié)果,從物質(zhì)和精神上對(duì)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),從而激發(fā)管理人員的積極性。
二是強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理。
管理成為一項(xiàng)需要技能的職能,這就意味著需要對(duì)管理工作進(jìn)行明確分工,確定工作范圍,這樣才能提升部門績效,對(duì)所工作事務(wù)負(fù)有個(gè)人責(zé)任;同時(shí)也意味著,要選拔、聘任和培訓(xùn)具有專業(yè)能力的管理者,來從事這項(xiàng)工作。
三是強(qiáng)調(diào)競爭機(jī)制。
通過準(zhǔn)市場(chǎng)的運(yùn)作方式,采用私營部門成功的管理方法和手段,實(shí)現(xiàn)有效的競爭。
引入競爭機(jī)制,將大大調(diào)動(dòng)管理者的主觀能動(dòng)性,達(dá)到縮小成本開支、提高效率、創(chuàng)新工作模式等目的。
四是重視產(chǎn)出控制,即重視公共服務(wù)輸出的效率和質(zhì)量,以“顧客”為導(dǎo)向,結(jié)果成為績效評(píng)估的指標(biāo)之一。
事實(shí)上,許多高校已經(jīng)將新公共管理的理念運(yùn)用到其管理工作中,如高校教育綜合改革、大學(xué)生思想政治教育管理、高校職能部門管理效能、學(xué)生黨支部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等。
這說明將新公共管理理念引入高校教學(xué)秘書工作,是具有一定可適用性的,它對(duì)改進(jìn)教學(xué)秘書工作,提高其工作效能具有積極的作用。
二、當(dāng)前高校教學(xué)秘書工作存在的問題
教學(xué)秘書,顧名思義是指從事與教學(xué)工作相關(guān)的具有輔助性質(zhì)的管理人員,它是教學(xué)管理隊(duì)伍中的基層工作者,具有從屬性、被動(dòng)性、事務(wù)性、綜合性等特點(diǎn)。
長期以來,由于高校教學(xué)秘書工作的性質(zhì)特點(diǎn),以及人們對(duì)該項(xiàng)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)等原因,導(dǎo)致該項(xiàng)工作中一直存在著不少矛盾和問題,制約著教學(xué)管理效能的提高。
(一)工作內(nèi)容繁瑣,職責(zé)范圍不明。
一方面,從工作內(nèi)容來看,高校教秘工作涉及面廣,內(nèi)容繁雜。
工作對(duì)象有本??粕扇私逃龑W(xué)生,研究生,教師等;在業(yè)務(wù)內(nèi)容上,包括招生、學(xué)生注冊(cè)、學(xué)籍管理、課表排定、考試、重修、補(bǔ)考、畢業(yè)資格審查、學(xué)位資格審查,以及教師的教學(xué)檢查、科研成果統(tǒng)計(jì)、導(dǎo)師管理等。
在許多高校,教秘還同時(shí)承擔(dān)著學(xué)術(shù)活動(dòng)、培訓(xùn)班等多項(xiàng)組織工作,沒有明確的工作范圍界線,這大大增加著教學(xué)秘書的工作量。
另一方面,從領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)來看,高校教學(xué)秘書既受學(xué)校教務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),又受所在院系教務(wù)管理負(fù)責(zé)人(比如院長、副院長或系主任等)的領(lǐng)導(dǎo),既要完成學(xué)校安排的教務(wù)任務(wù),也要根據(jù)院系的要求,制定目標(biāo),完成工作。
在一些缺編嚴(yán)重的學(xué)院,教學(xué)秘書同時(shí)兼任科研秘書、行政秘書、黨務(wù)秘書、人事秘書一項(xiàng)或多項(xiàng)工作。
可以說,當(dāng)前高校教秘普遍存在工作內(nèi)容繁瑣,職責(zé)范圍不明現(xiàn)象。
(二)工作重復(fù)性高,缺乏創(chuàng)新。
不同于輔導(dǎo)員指導(dǎo)著豐富多彩的學(xué)生活動(dòng),也不同于專任教師每個(gè)階段各不相同的教學(xué)或科研工作,高校教學(xué)秘書每一學(xué)年,甚至每一學(xué)期的工作都具有較強(qiáng)的重復(fù)性。
一般來說,開學(xué)時(shí)期,教秘主要工作是新生報(bào)到、學(xué)籍注冊(cè)、重修、補(bǔ)考等;期末階段,主要工作是考試、成績錄入、畢業(yè)生事宜、學(xué)籍異動(dòng)、下學(xué)期排課等;學(xué)期內(nèi),主要處理學(xué)生成績單打印、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、學(xué)籍證明、舉辦學(xué)術(shù)講座等,年復(fù)一年,如此反復(fù)。
而由于教學(xué)秘書工作具有較強(qiáng)的重復(fù)性,加上日常事務(wù)瑣碎繁雜,往往令教學(xué)秘書身心俱疲,很難有多余的時(shí)間和精力去發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理工作中存在的問題,更無心于創(chuàng)新和改進(jìn)工作效能,久而久之,便缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力與活力。
“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”,是許多常年工作在該崗位的教學(xué)秘書的常態(tài)。
(三)工作待遇較低,缺乏積極性。
從精神層面講,教學(xué)秘書的工作較不受重視,政治待遇較低。
最主要的原因是教學(xué)秘書工作繁瑣,多屬事務(wù)性,很難看到工作成果,工作再苦再累也很難得到獎(jiǎng)勵(lì),再加上人們長期錯(cuò)誤地認(rèn)為,教學(xué)秘書的工作就是排課、調(diào)課、安排考試、錄入成績、學(xué)位資格審核等簡單重復(fù)的工作,不需要太多專業(yè)知識(shí)和技能,什么人都能做,因此不受重視和期待。
從物質(zhì)層面講,教學(xué)秘書的薪酬收入較低。
與輔導(dǎo)員、專任教師、科研人員相比,教學(xué)秘書的工資、津貼及其它待遇通常是較低的。
根據(jù)多數(shù)本科院校教職工津貼發(fā)放辦法,分為按職稱領(lǐng)取和按崗位級(jí)別領(lǐng)取兩種。
教學(xué)秘書屬于管理系列的崗位,享受科員待遇,即便評(píng)上副高級(jí)職稱,往往也只能按照科員檔次領(lǐng)取崗位津貼。
更不用說在大多數(shù)高校,教秘參與職稱評(píng)定本身就是一件“可望而不可得”的事情。
在這種缺乏激勵(lì)效力的薪酬體系下,加上事務(wù)的繁瑣性和低成就感,很容易造成教秘對(duì)工作的倦怠,失去工作積極性。
(四)職稱評(píng)定難,工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。
目前各高校關(guān)于教學(xué)秘書的職級(jí)(稱)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一,做法不同。
大多數(shù)高校將教秘劃歸管理系列崗位,與機(jī)關(guān)黨政管理人員一起參加評(píng)定。
然而,教學(xué)秘書的工作績效很難測(cè)評(píng),工作效果不明顯,在各級(jí)職員擁有嚴(yán)格的比例控制下,教學(xué)秘書競爭職級(jí)(稱)評(píng)定處于相對(duì)劣勢(shì)。
還有不少院校將教秘納入科研系列,將科研成果的多少作為教秘晉升的考核指標(biāo)之一。
而事實(shí)上,教秘日常工作精力主要集中在教學(xué)管理,服務(wù)于學(xué)生和教師的教學(xué)所需,在一定程度上很難直接參與到課題等科研工作,更沒有多余的時(shí)間撰寫科研論文。
因此,教秘的晉升空間顯然不如黨政管理人員、教師來得廣。
晉升空間小,直接結(jié)果是導(dǎo)致教秘工作沒有成就感,或積極性受挫,或“良禽擇木而棲”———離職換崗。
在當(dāng)前社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)壓力和權(quán)力誘惑面前,年輕一代多看重有前途的工作。
特別是隨著教秘隊(duì)伍的年輕化、專業(yè)化、高學(xué)歷化,新一代的教秘隊(duì)伍在經(jīng)歷一段時(shí)期的教秘工作后,更難安心于本職工作,而這就造成了高校教秘隊(duì)伍的不穩(wěn)定,影響教學(xué)管理工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
三、改進(jìn)高校教學(xué)秘書工作的實(shí)現(xiàn)路徑
(一)堅(jiān)持“以人為本”的人力資源理念是核心所在。
新公共管理注重引入市場(chǎng)運(yùn)作管理方式,重視人力資源管理,強(qiáng)調(diào)“以人為本”,透露出對(duì)人進(jìn)行管理的核心。
它提倡人性化管理,關(guān)注人在組織中的能動(dòng)作用,強(qiáng)調(diào)要“提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性。
”倡導(dǎo)“以人為本”的人力資源管理理念,對(duì)于營造良好的人文工作環(huán)境、激發(fā)教秘工作熱情有著重要的作用。
一是要尊重工作主體,尊重教學(xué)秘書的勞動(dòng)付出,要認(rèn)識(shí)到教學(xué)秘書崗位在全校教學(xué)管理工作中的重要性,給予教學(xué)秘書應(yīng)有的職業(yè)尊重和人文關(guān)懷,不得隨意將任何后勤雜事、瑣事交由教秘代為處理,模糊教學(xué)秘書的身份定位。
二是要關(guān)注教學(xué)秘書的權(quán)利,做到同級(jí)職工“一視同仁”,避免在職業(yè)晉升、津貼福利、對(duì)外交流等方面忽略教秘,消除部分高校學(xué)生群體中“重輔導(dǎo)員、輕教秘”的觀念。
三是要傾聽教秘的心聲,提高并保障教秘應(yīng)有的薪酬待遇,給予教秘表達(dá)意見與建議的機(jī)會(huì),改善教秘工作環(huán)境。
(二)健全體制機(jī)制是根本保證。
新公共管理強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理和激勵(lì),這就需要建立相應(yīng)的工作制度和激勵(lì)機(jī)制。
高校教學(xué)秘書工作要通過體制機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建符合教學(xué)管理主體特點(diǎn),提高教學(xué)管理工作效果的制度文化,形成科學(xué)化、人性化的制度體系。
1.確立崗位規(guī)章制度。
崗位規(guī)章制度是教學(xué)秘書開展工作的準(zhǔn)則、導(dǎo)向和評(píng)價(jià)指標(biāo)。
通過確立教學(xué)秘書工作范圍,明晰其工作職責(zé),實(shí)行工作責(zé)任制,加強(qiáng)教學(xué)秘書責(zé)任意識(shí),敦促教秘履行其責(zé)任、義務(wù);通過制定工作目標(biāo)和準(zhǔn)則,加強(qiáng)教秘工作目的性,引導(dǎo)教學(xué)秘書更加高效地完成任務(wù),提高其工作成就感。
不僅要確立教學(xué)秘書崗位的規(guī)章制度,各部門各崗位也要明確各自職責(zé),做到各司其職,各盡其責(zé)。
2.建立健全績效評(píng)價(jià)體系。
新公共管理主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制,實(shí)行明確的績效目標(biāo)控制,通過系統(tǒng)化的績效評(píng)價(jià)體系,達(dá)到對(duì)人的管理和激勵(lì)。
新公共管理理論代表人物霍哲認(rèn)為,績效評(píng)估可以作為改進(jìn)績效的一種管理工具。
他設(shè)計(jì)了一套績效評(píng)估流程,還提出在績效評(píng)估過程中要提高公民的參與度。
對(duì)于教學(xué)秘書工作來說,要建立一套對(duì)教學(xué)秘書的績效評(píng)價(jià)體系,并且提高其服務(wù)對(duì)象———學(xué)生,在此過程中的參與度。
當(dāng)然,與教學(xué)秘書有業(yè)務(wù)聯(lián)系的專職教師、行政同事、直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)參與對(duì)教學(xué)秘書的績效測(cè)評(píng),形成360度評(píng)估體系,使教學(xué)秘書通過綜合評(píng)估結(jié)果真正地認(rèn)識(shí)到自身存在的不足,加強(qiáng)自身建設(shè),提高其工作積極性。
(三)提升教學(xué)秘書的專業(yè)素質(zhì)是主要途徑。
改進(jìn)教秘工作,提高工作效能,除了要營造一個(gè)“以人為本”的外部環(huán)境之外,還要從內(nèi)部提升教秘自身的專業(yè)素質(zhì),這也是新公共管理強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理的必然要求。
提高教學(xué)秘書的專業(yè)素質(zhì)可以從兩個(gè)方面入手:一方面是從源頭抓起,即在選聘教學(xué)秘書的過程中,要注重對(duì)高素質(zhì)人才的選拔,引進(jìn)高水平的師資力量來充實(shí)教學(xué)秘書隊(duì)伍。
隨著我國高等教育綜合改革的不斷深入,教秘工作的專業(yè)性、復(fù)雜性和難度不斷提高,對(duì)教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。
因此,選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書,將是教學(xué)工作順利、高效開展的重要保障,這也是當(dāng)前高校招聘工作中出現(xiàn)的一個(gè)重要趨勢(shì)。
另一方面,在選聘教學(xué)秘書人才后,要重視對(duì)教秘隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育。
通過有計(jì)劃的組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí),加強(qiáng)教秘隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí),提升其服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和科研意識(shí),從而提高其工作能力,保障教學(xué)工作的高效運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)交流與互動(dòng)是重要手段。
除了處理日常教學(xué)管理事務(wù),教學(xué)秘書參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)行對(duì)外交流、深造的機(jī)會(huì)相對(duì)較少,這也是導(dǎo)致教學(xué)秘書久而久之缺乏工作熱情的重要原因之一。
學(xué)??梢酝ㄟ^崗前培訓(xùn)。
企業(yè)同呼吸共命運(yùn),感受到自己與企業(yè)一榮俱榮、一損俱損。
企業(yè)中,每位員工擁有不同的能力和潛力,所有這些都是企業(yè)發(fā)展必備的要素,企業(yè)由許多擁有不同技能的個(gè)體組成,因此企業(yè)的成功離不開每位員工,每位員工與企業(yè)相互承諾、融為一體,才能互惠互利。
企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)和約束,鼓勵(lì)員工將自己的隱性知識(shí)貢獻(xiàn)出來,做到資源分享和創(chuàng)新,必要時(shí)可以進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰。
另一方面,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)要解決的基本問題是知識(shí)管理流程中的第一個(gè)環(huán)節(jié),即知識(shí)的生成和獲取管理。
知識(shí)生成和獲取的方式是學(xué)習(xí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過營造一種鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的企業(yè)文化氛圍,統(tǒng)一廣大員工的學(xué)習(xí)目標(biāo),鼓勵(lì)員工通過自我學(xué)習(xí)豐富個(gè)人的業(yè)務(wù)知識(shí),進(jìn)而增加組織的知識(shí)資本,促進(jìn)知識(shí)在組織內(nèi)順暢地傳播、共享、創(chuàng)新和應(yīng)用。
這種環(huán)境氛圍的營造包括硬環(huán)境和軟環(huán)境的營造兩方面。
硬環(huán)境的營造包括建立起知識(shí)型企業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu),完善企業(yè)的知識(shí)網(wǎng)絡(luò),建立起鼓勵(lì)員工參與知識(shí)交流與共享機(jī)制和鼓勵(lì)員工創(chuàng)新的各項(xiàng)企業(yè)制度。
軟環(huán)境的營造主要是要?jiǎng)?chuàng)造出一種鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)知識(shí)交流與共享、崇尚創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。
)崗位進(jìn)修、對(duì)外座談等形式,加強(qiáng)教秘隊(duì)伍的互動(dòng)交流。
這一方面可以活躍教秘工作氛圍,提高教秘工作熱情和積極性,另一方面,可以拓展教秘視野,吸取各方面先進(jìn)教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),提升自己的業(yè)務(wù)水平。
當(dāng)前,隨著國際化程度日益加深,來往中國的國際交流生日益增多,進(jìn)行國際間的教育管理交流成為不可避免的發(fā)展趨勢(shì)。
教學(xué)秘書工作也應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐,提升自身的國際交流水平。
作者:林少婷 單位:廈門大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院秘書
按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專題調(diào)研提綱的要求,我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時(shí)間對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚情況進(jìn)行了周密的調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
一、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)位于**縣西北部,兩市三縣交界,總面積59平方公里,人口3.5萬,轄58個(gè)行政村,是省級(jí)中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
(一)城鎮(zhèn)建設(shè)
近年來我鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)建設(shè)作為重頭戲來抓,堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,不斷提升城鎮(zhèn)的承載和服務(wù)能力。在建設(shè)過程中突出特色,打造精品,統(tǒng)一規(guī)劃圖紙,一條街道一種風(fēng)格、一種情調(diào)。構(gòu)筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架,建成區(qū)從0.3平方公里擴(kuò)展到1.5平方公里,初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮(zhèn)格局;同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)東、西、北三個(gè)出口進(jìn)行改造,形成了“四季長青,三季有花”的景觀效果,明顯改善了城鎮(zhèn)面貌。在城鎮(zhèn)建設(shè)中,堅(jiān)持“量力而行、盡力而為,先急后緩、突出重點(diǎn),以人為本、實(shí)用為上”的原則,大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)民生工程建設(shè)。建設(shè)了建筑面積260平方米的為民服務(wù)大廳,實(shí)行一站式辦公,極大的方便了群眾辦事;投資280余萬元建設(shè)了**鎮(zhèn)中心敬老院,五保老人實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng),老有所醫(yī),老有所樂”的供養(yǎng)目標(biāo);投資1635余萬元實(shí)施了村村通自來水工程,使全鎮(zhèn)居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來水;投資200余萬元的**汽車站竣工通車,方便了群眾的出行。同時(shí),對(duì)**中學(xué)、**衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善,城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)城鎮(zhèn)管理
城鎮(zhèn)發(fā)展三分靠建設(shè),七分靠管理。為改變小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“有硬件,無軟件”現(xiàn)象,我鎮(zhèn)注重管理方式、觀念、制度和機(jī)制創(chuàng)新,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)管理由“鄉(xiāng)村管理型”向“城鎮(zhèn)管理型”轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)了《**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理辦法》,與城鎮(zhèn)居民、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前“五包”協(xié)議,使城鎮(zhèn)管理工作有法可依,有章可循。編發(fā)了小城鎮(zhèn)管理“三字經(jīng)”,營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛(wèi)生保潔和綠化隊(duì)伍,籌資10萬余元購置了專業(yè)灑水車,實(shí)現(xiàn)了城區(qū)保潔的專業(yè)化和經(jīng)?;?。
二、城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)聚集的作用
我鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點(diǎn),精心經(jīng)營城鎮(zhèn),大力聚集和培育產(chǎn)業(yè),努力推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)。一是形成了服務(wù)“三農(nóng)”的窗口。完善的設(shè)施、良好的環(huán)境,加快了人口集聚,目前城鎮(zhèn)人口達(dá)到8000多人;初步發(fā)展起來的商貿(mào)服務(wù)業(yè)、加工業(yè),極大的方便了群眾的工作與生活;健全的民生設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產(chǎn)業(yè)集聚的載體。我鎮(zhèn)形成了生資批發(fā)、建材批發(fā)、生豬購銷等市場(chǎng)?!叭旌颉鄙藤Q(mào)城的建成使用,為城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展增添了活力,目前鎮(zhèn)區(qū)各類工商業(yè)戶發(fā)展到400多家,增加就業(yè)崗位1000余個(gè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施基本完備的優(yōu)勢(shì),以招商引資為突破口,積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力家門口就業(yè)。目前城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到22家,形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構(gòu)建起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。扶持創(chuàng)建了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,充分發(fā)揮外出打工農(nóng)民技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢(shì),廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳,組織實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn),多層次、廣渠道、全方位提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)本領(lǐng),激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)6家,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力500多人。四是建設(shè)城鎮(zhèn)居住新模式。充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上今年在鎮(zhèn)政府駐地正式啟動(dòng)了農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)民新社區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)聚集的需要,堅(jiān)持 “尊重民意、規(guī)模開發(fā)、集約用地、典型示范”的原則,規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)民住宅84套,目前一期28套農(nóng)民新居主體完工,道路、供排水、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)。農(nóng)民新社區(qū)建成后不僅可集聚人氣,更為農(nóng)民改善居住環(huán)境提供了典型示范。
三、關(guān)于支持小城鎮(zhèn)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚的體制政策建議
(一)合理的宣傳引導(dǎo)。大中城市具有強(qiáng)大的的勞動(dòng)力集聚效應(yīng),小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢(shì),政府在要正確合理引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是思想引導(dǎo)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展的政策宣傳,營造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導(dǎo),不僅要放寬各種政策限制,還要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。三是信息引導(dǎo)。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務(wù)信息平臺(tái)”,通過建立健全勞務(wù)輸出體系,提供勞務(wù)信息,拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。
(二)加大投入。通過完善城鎮(zhèn)功能,豐富城鎮(zhèn)文化,搞活城鎮(zhèn)市場(chǎng),進(jìn)一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距,吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路配套,通信快捷,功能齊全,設(shè)施完備,與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利;參考經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)政策,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)適宜農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū),讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結(jié)合地方優(yōu)勢(shì),大力招商引資,因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),以引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)為抓手,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力家門口就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,聚集城鎮(zhèn)人氣,壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。
(三)提供制度保障。應(yīng)從解決農(nóng)民工進(jìn)城最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),在政策和制度層面上對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行必要支持和保障。同時(shí),加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制改革步伐,經(jīng)濟(jì)由市場(chǎng)調(diào)節(jié),社區(qū)向農(nóng)民開放,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動(dòng),完善社會(huì)保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂,為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障,促進(jìn)農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合,推動(dòng)小城建設(shè)更快更好的發(fā)展。
摘要:鎮(zhèn)寧自治縣大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“百花齊放”。
鎮(zhèn)寧自治縣以“產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)、綠色顯安寧”為主題,按照“全域鎮(zhèn)寧、產(chǎn)城互動(dòng)、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”要求,大力建設(shè)以“五型城市”為載體的山地特色新型城鎮(zhèn)化,力求“建一流精品,傳千年經(jīng)典”。
應(yīng)勢(shì)而謀提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
鎮(zhèn)寧搶抓安順被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和鎮(zhèn)寧深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇,大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“百花齊放”。
抓產(chǎn)城融合。堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),以三次產(chǎn)業(yè)為支撐,產(chǎn)、城、園聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)空間上產(chǎn)城共進(jìn)、布局上功能分區(qū),建設(shè)充滿活力的開放創(chuàng)新型城市。
優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局,構(gòu)成三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼎足成型,就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6260人就業(yè)。促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)融合,各級(jí)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園各具特色,帶動(dòng)1.07萬農(nóng)民增收致富。推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展,晨春石業(yè)、順立達(dá)紡織、匯景紙業(yè)、天韻石尚等基地總部先后啟動(dòng)建設(shè),西南石材交易中心、鎮(zhèn)寧電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)、相互支撐。
抓綠色協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”,規(guī)劃設(shè)計(jì)充分融合鎮(zhèn)寧獨(dú)特的自然風(fēng)光與歷史文化元素,建設(shè)內(nèi)涵多元的山水田園型、綠色生態(tài)型、歷史文化型城市。
做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮(zhèn)化目標(biāo),依山傍水進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展,建設(shè)真武山、云盤山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園,打造紅旗湖公園,推進(jìn)白馬湖森林公園建設(shè),美化穿城河沿岸生態(tài)景觀,山水田園城市初具規(guī)模。經(jīng)營好綠色生態(tài)資源。重點(diǎn)實(shí)施城市綠化工程,推進(jìn)山體、通道、道路、景觀綠化建設(shè),打造百里綠色長廊,全縣森林覆蓋率達(dá)49.32%,綠色生態(tài)的城市概念深入人心。
豐富城市內(nèi)涵。充分運(yùn)用好民族元素和歷史文化元素,推進(jìn)城鎮(zhèn)化與旅游產(chǎn)業(yè)化結(jié)合,開發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn),新建陸瑞光紀(jì)念館、安莊衛(wèi)古城門,打造獨(dú)具民族特色的千年布依古寨——高蕩村,重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節(jié)包工”改革創(chuàng)新精神,新型城鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵更加豐富。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。經(jīng)過示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)、輻射發(fā)展,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局,做大城區(qū)、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村,著力打造宜居宜游型城市。
抓好特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
以“8+1”“8+X”項(xiàng)目建設(shè)為抓手,大力推進(jìn)示范城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)取探索“1+N”建設(shè)模式,鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)推出一批美麗鄉(xiāng)村。
著力補(bǔ)齊城市功能短板。建成改造鎮(zhèn)樂公路、西南外環(huán)公路、南外環(huán)公路、工業(yè)園區(qū)延長線等8條主干道路,打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”,進(jìn)一步完善環(huán)翠新區(qū)路網(wǎng),實(shí)施南北大街延伸工程,城區(qū)道路通達(dá)本事顯著提升。經(jīng)過PPP模式新建兩個(gè)機(jī)械停車場(chǎng),實(shí)施東大街綠色停車場(chǎng)改造等工程,城區(qū)新增停車位4791個(gè)。
合理轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口。圍繞“一分三向”模式,經(jīng)過引進(jìn)規(guī)模企業(yè)、組織技能培訓(xùn)、供給項(xiàng)目扶持等措施,進(jìn)取引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村集聚,城區(qū)人口到達(dá)8.46萬人,城鄉(xiāng)融合水平進(jìn)一步提升。
順勢(shì)而為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)初見成效
鎮(zhèn)寧著力建設(shè)獨(dú)具特色、功能完善的宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的檔次和品位得到進(jìn)一步提升,城市面貌大為改觀,服務(wù)功能日趨完善,人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化,讓居民“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁。”
拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。2015年以來,全縣先后投入資金49.77億元,實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目44個(gè),大幅改善城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)餐飲、住宿、娛樂、商貿(mào)中心提質(zhì)發(fā)展,以城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)消費(fèi),有效激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)和管理,城鄉(xiāng)生活環(huán)境持續(xù)美化。以“禮貌在行動(dòng)·滿意在鎮(zhèn)寧”“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)立為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化亮化工程,不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),完善服務(wù)管理機(jī)制,城區(qū)產(chǎn)城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形,大寨、龍井、高蕩等美麗鄉(xiāng)村串起鄉(xiāng)村旅游“項(xiàng)鏈”,河道兩岸、山體公園、城鄉(xiāng)道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映,呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中、城鄉(xiāng)共美”的美麗畫卷。
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè),人民群眾滿意度持續(xù)提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),重點(diǎn)實(shí)施一批民生改善工程。完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造2.8萬戶,建設(shè)新二中,啟動(dòng)鎮(zhèn)寧民族中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施工業(yè)促進(jìn)就業(yè)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目,“十二五”
以來累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬人。大力開展醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革,縣人民醫(yī)院創(chuàng)立二甲綜合醫(yī)院和新醫(yī)院建設(shè)工作有序推進(jìn),中醫(yī)院新院今年內(nèi)投入使用。
乘勢(shì)而上加快同步小康建設(shè)步伐
鎮(zhèn)寧自治縣在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)中做了很多有益的探索和實(shí)踐,取得了必須的階段性成效。實(shí)踐證明,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),必須做到以下幾方面:
必須要有科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)。鎮(zhèn)寧準(zhǔn)確把握生態(tài)旅游城市、特色輕工業(yè)發(fā)展城市的定位,突出產(chǎn)業(yè)、綠色、歷史、民族、人文等元素,提高規(guī)劃的引領(lǐng)作用,努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市功能和傳統(tǒng)文化傳承的有機(jī)結(jié)合。
必須有社會(huì)各界的看齊參與
堅(jiān)持統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校等自覺向縣委、縣政府看齊,提振精氣神,既充分激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力、潛能,又進(jìn)取調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界對(duì)城市建設(shè)管理的參與性、主動(dòng)性,構(gòu)成通力協(xié)作、支持共建的良好氛圍。
必須改革創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持用改革的舉措、創(chuàng)新的思路、超常規(guī)的辦法,深化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制改革試點(diǎn)。加大投融資力度,采取金融貸款、PPP公私合營、融資代建等創(chuàng)新模式,融資42.74億元,占項(xiàng)目總投資的85.9%,推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化“四個(gè)輪子”一齊轉(zhuǎn)。
百舸爭流千帆競,借海揚(yáng)帆奮者先。站在新的起點(diǎn),鎮(zhèn)寧自治縣委、縣政府將以“守底線、走新路、奔小康”為行動(dòng)指南,帶領(lǐng)全縣38萬各族同胞進(jìn)一步崇正強(qiáng)信、凝心聚力、勇為善成,更加有效地破解難題,更加快速地推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,為“康莊福民”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),努力加快與全市全省全國同步小康步伐。